党的十七届三中全会经过的《中共中央对于推行农村改革进行多个重要难题的打算》（之下简单称呼《打算》），关于深入落实贯彻科学进行观、统筹城乡进行、加速推行社会主义新农村建造作出了新的部署。《打算》对进行农村交通运输提议了准确的指标、任务和请求。各级交通运输部门必需认真学习和落实贯彻《打算》，深切认识进行交通运输在推行新农村建造、造成城乡经济社会进行一体化新格局中承受的要紧使命，全力效劳和保证新农村建造。

    进行农村交通运输是建造新农村的策略任务

    中央在建造社会主义新农村的策略布置中，对“十一五”农村交通进行提议了详细指标请求。《打算》又进一步准确了到2020年农村交通运输进行的指标任务。可行说，进行农村交通运输是建造新农村的一项策略任务。

    农村交通运输在新农村建造中具备要紧位置和效用。农村道路是农村最要紧的根基设备之一，与农民群众的制造生活密不可分。长久以来，在广泛农村地域尤其是少数民族地域、革命老区、边疆地域和贫困地域，落后的交通根基设备成为制约本地经济社会进行的“阻碍”。特别是在抗击当然灾害的进程中，咱们愈加深刻地感触到，道路是实切实在的寿命线和生存线，效用非常要紧。

    进行农村交通运输是改善我们国家路网功效的要紧步骤。快速道路、国省干线道路和农村道路，一同组成了我们国家道路运输的完整网站。农村道路遍及广泛农村，是道路运输体系的毛细血管，是完整的道路运输网站体制的要紧构成部分。

    进行农村交通运输是推进农村、农业进行和农民增收的要紧保证。加速农村交通运输进行，有益于改进农民的制造生活要求，刺激农村花费增添；有益于开发应用农村资源，提升农业概括制造能力，推进农村经济进行和农民增收；有益于推行农村经济文化交流和文明进步。

    农村道路建造是新农村建造的一种特点

    近年来，交通运输部门深入落实贯彻科学进行观，认真执行党中央、国务院对于农村事业的方针政策和决策部署，使农村道路建造成为新农村建造的一种特点。

    适时推行交通运输进行策略转嫁，把农村道路建造作为交通运输进行的策略要点。2003年，交通部提议了“修好农村路，效劳城镇化，让农民兄弟走上柏油路和水泥路”的农村交通进行策略指标。2005年，体制达成并经国务院审议经过了《农村道路建造规划》。2006年，依据中央1号文献提议的“十一五”农村道路建造任务，采用“部省联手、各负其责、统筹规划、分级实行、因地制宜、量力而行”的法子，发动实行“农村道路建造五年千亿元工程”，保证到2010年全中国乡镇根本实现通油（水泥）路，东、中部地域全部具有要求的建制村通油（水泥）路，西部地域根本实现具有要求的建制村通道路。同一时间，依据中央相关精神，组织体制并实行了“商品粮基地”、“革命圣地及革命老区”等农村道路专项建造规划。

    依托各级党委、政府的重视和扶持，依托全社会力量加速农村道路建造。坚持“两个依托”不动摇，即依托各级党委、政府的重视和扶持，依托国民群众的参加和全社会的力量；推进“两个转变”求进行，即推进农村道路建造从部门举止转变为政府举止，从产业举止转变为社会举止。近年来，交通运输部与各省区市签定加速农村道路建造的意见，为农村道路进行缔造了良好环境。各级党委、政府一把手亲自抓农村道路进行，使政府在农村道路建造中发挥了主导效用。同一时间，坚定不移地维护农民利益，尊重农民意愿，推进农村道路健康进行。

    科学规划，因地制宜，增强治理，保证农村道路高效、协调、迅速进行。在组织制订全中国农村道路建造规划体制事业的根基上，注意味导各地依据本地经济社会进行和交通进行实质，因地制宜确定农村道路建造的指标、要点、准则以及相干技艺政策。同一时间，增强农村道路前期事业治理，严刻根本建造程序和品质看管，努力将农村道路进行归入科学进行轨道。

    坚持“建管养运”并重，加速农村客运进行，为统筹城乡进行提供支撑。依照 “路站运一体化”的进行思路，致力推行客运网站化建造。为支持农村客运进行，加大农村道路平安保证工程和危桥改装力度，加大客运站场建造力度，农村客运机动车和客运班线不停增添，具有要求的乡镇根本通了班车，85.3%的建制村通了班车。同一时间，增强农村道路治理养护，踊跃推行管养体系改革。日前，全中国31个省份均已颁布农村道路治理养护体系改革实行方案，为实现农村道路治理养护寻常化和规范化奠定了根基。

    坚持以政府投入为主，向农村倾斜，加大农村道路建造投资力度。农村道路具备很强的公益性，必需以政府投入为主。从2003年最初，交通运输部调度投资构造，加大对农村道路建造的投入，用于农村道路建造的车购税投资比重由2002年的20%提升到2007年的44.1%。2003年至2007年的5年间，中央共投入农村道路建造车购税资金1022.4亿元、国债资金303亿元，拉动位置达成农村道路建造投资6486亿元。

    经过努力，农村道路建造取得了历史性突破。到2007年底，全中国农村道路总路程达到313万千米，此中县乡道路151万千米、村道162万千米。2003年至2007年，全中国新改建农村道路130万千米，此中沥青（水泥）路88.7万千米，解决了2512个乡镇和8.6万个建制村通道路难题，新加5801个乡镇和16.5万个建制村通沥青（水泥）路。农村道路技艺级别一年年提升，日前乡（镇）、行政村通道路比率区别达到98.96%和88.24%，乡（镇）、行政村通沥青（水泥）路比率区别达到81.99%和63.87%。

    加速推行农村交通运输进行

    依照《打算》请求，往后一种时代农村交通运输进行必需依照统筹城乡进行、地域进行和经济社会进行的请求，量力而行，突出要点，周全提高农村道路建造品质，健全路站养运进行体制，充分发挥概括运输优势，推进城乡客运协调进行流程，努力实现农村交通运输又好又快进行。

    加大投入，调度构造，推行农村交通运输稳步进行。依照中央巩固、改善、强化强农惠农政策的请求，踊跃协调各地政府，不停增添中央和省级财政投入，将农村交通运输根基设备建造和养护费率归入位置政府公共财政支出范畴。进行支线航空运输和农用航空，效劳农业制造，拉动农村地域经济进行。充分发挥邮政网站优势，鼎力进行县到乡、乡到村邮路建造，改善邮政普及效劳体制，保证2020年根本实现村村建站、户户通邮。本年车购税投入农村道路建造资金显著增添，约占总量的47.3%。同一时间，进一步推行农村交通进行形式由速度型向品质型转变。从本年最初，在全中国展开为期3年的“农村道路建造品质年”运动，力争实现“五个显著”，即品质意识显著加强，看管力度显著加大，品质水准显著提高，平安情况显著改进，群众称心度显著提升。在革命老区、边疆地域、少数民族地域和贫困地域抉择多个地州发展试点，加大对农村道路建造的扶持力度，推进地域经济社会协调进行。

    以人为本，强化看管，提高农村交通平安水准。认真贯彻《农村道路交通平安设备建造指导意见》，解决好农村交通特别是道路交通的平安难题。展开祸患处理，针对施工平安的薄弱步骤，组织专项督查，增强对山区道路、隧道、桥梁的施工平安治理，抓好农村道路危桥改装工程，一步步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。

    深化改革，增强管养，一步步实现“有路必养”。为增强农村道路养护治理，接着推进农村道路治理养护体系改革，督促各地认真贯彻农村道路养护资金，落实执行《农村道路养护治理暂行法子》和《农村道路养护技艺手册》。同一时间，增强农村道路庇护事业，增强农村道路路政治理，加大超限超载机动车的处理力度，维护路产路权。

    改善站点，进行客运，提升农村交通效劳水准。进一步增强农村客运站点建造，与农村道路同步规划、同步设置、同步建造、同步验收。加大对农村客运的政策支持力度，依照“多予少取放活”的准则，踊跃争取位置政府的财政补助和优惠政策，使农村客运开得通、留得住、有用益。改善农村客运网站，提升客运班车在农村地域的掩盖面。创新农村客运组织形式，增添停靠站点，推进农村客运网站和都市公交网站的合乎道理衔接和有用合一。规范农村客运市场，增强农村客运市场看管，改良农村客运运力构造。

    贯彻政策，改善举措，保证鲜活农产物“绿色渠道”通畅。认真探讨贯彻鲜活农产物“绿色渠道”政策调度难题，一步步扩大“绿色渠道”路程。贯彻“绿色渠道”免收通畅费政策，为鲜活农产物迅速映入市场提供运输保证。加大源头看管力度，坚决打击和查处扰乱运输市场秩序的不法举止。进一步改善“绿色渠道”网站效劳功效，提升鲜活农产物运输机动车的通畅能力和通畅效能。

    统筹协调，科学组织，增强产业治理。农村道路事业涉及面广、治理难度大，必需做好统筹和协调事业。注重“四个统筹”，即统筹东、中、西部农村道路建造，突出要点，兼顾通常；统筹城乡交通进行，同一规划，有用衔接；统筹农村道路与国省干线和快速道路建造，改善路网构造，发挥全体效益；统筹农村道路路面、桥梁、安保设备、渡口改装工程的实行，周全提高品质和平安水准。搞好“三个协调”，即协调好交通运输部门和其它相关部门、各级位置政府的关连，一同推进农村道路健康进行；协调好农村道路建造速度、品质、效益的关连，实现又好又快进行；协调好建造、养护、运输的关连，推进路站运一体化。