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各设区市国民政府，省国民政府各事业部门、各直属机构：
为落实贯彻《国务院对于印发节能与新燃料车子资产进行规划(2012——2020年)的通告》(国发〔2012〕22号)精神，加速咱省节能与新燃料车子资产进行，推进车子资产技艺进步和改良进级，联合咱省实质，现提议如是实行意见。
一、进行现状及面对的情势
(一)进行现状。咱省新燃料车子与国家内部外资产进行趋向根本同步，近年进行步伐加速，陕汽控股团体、比亚迪车子企业等公司节能与新燃料车子研发表现良好进行势头，主导产物有纯电动、混合能源、CNG/LNG和甲醇车子等。此中，陕汽控股团体在CNG/LNG重卡方面技艺全中国优先，并具有多项专利，产物销售数量全中国第一，其电动码头牵引车、混合能源都市清运车、清洁燃料大大巴车、增程/插电式重型营运车、二甲醚车子、甲醇车子等绿色环境保护营运车产物曾经映入研发试制阶段。比亚迪车子企业依靠充电电池范畴的技艺优势，掌握了电动车子能源电池、电控、电机三大焦点技艺，电动车技艺研发方面具备世界领先进步水准，其F3DM双模电动车子(插电式混合能源车子)、e6纯电动车子、K9纯电动大巴车已达成研制，映入小批量制造和出售，并在深圳、北京、长沙、西安、宝鸡等地先后发动了试运转名目，示范成果初步显示。但全体上看，咱省新燃料车子要害技艺及根基件研发水准有待进一步提升，产物配套率相对较轻，资产集中效应尚不显著;日前还无国度新燃料车子示范推广试点都市，购置新燃料车子还没有办法享受中央财政补助;节能型小排量车子市场所占率偏低;充电站和加气站建造相对滞后，配套设施也不够健全。
(二)面对情势。未来10年是全世界车子资产转行进级的要紧策略机缘期。我们国家车子产量销量范围已居全球首位，为应对日渐突出的汽油供求矛盾和环境污染难题，进行节能与新燃料车子已成势必趋向。日前，节能与新燃料车子示范运转范畴一步步扩大，根基配套设备一步步改善，人民花费理念渐渐造成，推广体积将更为宽广。咱省节能与新燃料车子进行具备必定根基和优势，部分产物走在全中国前列，资产进行潜力较大，往后一种时代，国度政策扶持力度将进一步加大，市场要求引导效用更趋显著，必需抓住机缘，采用有力举措，推进咱省节能与新燃料车子资产加速进行。
二、全体思路和根本准则
(一)全体思路。以科学进行观为指导，立足陕西车子资产进行根基，发挥研发相比优势，突出公司主体效用，加大政策支持力度，致力推进要害技艺和产物研制开发，提速推行资产化步伐，一步步扩大制造范围，力争节能与新燃料车子研制推广走在全中国前列。
(二)根本准则。
1坚持资产转行与技艺进步相联合。依靠咱省现存根基，加速培养和进行新燃料车子资产，推进车子能源体系电动化转行。坚持统筹兼顾，在培养进行新燃料车子的同一时间，鼎力推广普遍节能车子和替代燃料车子，推进车子资产技艺进级。
2坚持自助研发和借用外力相联合。把技艺创新作为推进节能与新燃料车子资产进行的最重要的能源，依靠本省车子公司技艺中心和相干科研院所研发力量，加大研发投入，鼎力推行自助创新，造成具备自助常识产权的技艺和品牌，充分应用国家内部外创新资源，经过多个合作体制，多档次、多通道推行产物技艺合作与交流，推进资产研发能力提升。
3坚持进行全车与强化配套相联合。以陕汽控股团体、比亚迪车子企业等全车公司为龙头，拉动咱省能源电池、电机、车子电子、领先进步内燃机、高效变速器等公司加速进行。统筹规划，加速充电设备和加气站建造，做好市场营销、售后效劳，造成完善的资产配套体制。
4坚持政府引导与市场驱动相联合。踊跃发挥规划引导和政策鼓励效用，集中科技和资产资源，引导市场花费，推进节能与新燃料车子市场推广，营造良没有问题市场环境，推进节能与新燃料车子加速资产化。
三、技艺路线和最重要的指标
(一)技艺路线。以纯电动车子和插电式混合能源车子为主攻方向，要点推行新燃料车子要害技艺研发和资产化，踊跃进行和推广节能内燃机车子，维持天然气清洁燃料车子产物研发优先优势，进一步提高技艺水准，加强市场竞争力，充分应用甲醇车子试点有益要求，踊跃扩大作用，在替代能源车子研制方面力争国家内部优先。
(二)最重要的指标。
1资产化步伐显著加速。致力推进咱省新燃料车子技艺研发取得显著进展，资产范围稳步扩大，努力建造成为国度要紧的新燃料车子制造基地。到2015年，全省纯电动车子和插电式混合能源车子产量销量量累计达到2.2万辆;替代能源车子销售数量达到5.8万辆，此中重卡5万辆。到2020年纯电动车子和插电式混合能源车子产量销量量累计达到10万辆，替代能源车子销售数量达到10万辆，此中重卡8万辆，其它车型2万辆。
2能源经济性明显改进。平均能源消耗量达到国度准则，到2015年，当年制造的乘用车平均能源消耗量降至6.9升/百千米，节能型乘用车能源消耗量降至5.9升/百千米之下。到2020年，当年制造的乘用车平均能源消耗量降至5.0升/百千米，节能型乘用车能源消耗量降至4.5升/百千米之下;营运车新款汽车能源消耗量挨近世界领先进步水准。
3技艺水准大幅提升。较周全掌握新燃料车子技艺研制开发和利用能力，能源电池、混合能源、领先进步内燃机、高效变速器、车子电子等车子节能要害焦点技艺挨近或根本达到世界领先进步水准，替代能源车子及焦点零部件达到国家内部优先水准。
4配套能力明显加强。以全车公司为龙头，拉动大批能源电池、电机、车子电子、电驱动桥、车用天然气气瓶等要害零部件公司上水准上范围，推进节能与新燃料车子产量销量范围相适应的充电站、加气站配套体制建造。
四、最重要的任务
(一)增强节能与新燃料车子技艺研发。以陕汽控股团体、比亚迪车子企业等全车公司为龙头，依靠车子公司技艺中心及科研院所，加大研发投入，掌握要害焦点技艺。要点展开与新燃料车子相适应的全车设置、全车平安、全车操控、电子通讯、体系集成以及轻量化探讨。要点推行能源电池技艺创新，在磷酸铁锂等能源电池、电池操控体系、电池电容，以及电池体系平安性等方面有所突破。执行国度能源电池回收应用治理法子，贯彻各项环境保护划定，严防重金属污染。同一时间，鼎力推进大功率车用永磁电机及其操控体系、驱动电机体系、轮边电机驱动桥、高效变速器、高效节能启动机、天然气启动机操控体系、车子电子及焦点资料等节能与新燃料车子要害零部件研制开发，推进咱省车子资产全体技艺水准提高。
(二)加速推进节能与新燃料车子资产化。新燃料车子方面，依靠现存根基，要点推行比亚迪F3DM和”秦”混合能源车子、e6纯电动车子、K9纯电动大大巴车，陕汽增程/插电式重型营运车、纯电动码头牵引车、纯电动物流牵引车、纯电动清扫车、混合能源环卫车等产物的研制制造，推进示范运转，加速资产化。节能车子方面，依据国度颁布的车子能源消耗治理法子，加大节能技艺的研发和使用，在比亚迪企业F0、F3、速瑞、G3、L3、G6等车型列入国度节能车子推广目录的根基上，加速推进节能内燃机车子的推广普遍。替代能源车子方面，依靠陕汽控股团体在天然气、甲醇等替代能源车子方面的技艺优势，要点进行LNG/CNG重卡、LNG/CNG清洁燃料大大巴车、LNG/CNG微型车、柴油——天然气双能源重卡、甲醇载重车、甲醇微型车等产物，在天然气、生物能源、煤炭等资源丰富的新疆、乌海、陕北等地域抢先布置，以点带面，扩大出售，使替代燃料车子研制制造走在全中国前列。
(三)踊跃推行甲醇车子试点。抓住产业和消息化部在陕西、山西、上海展开甲醇车子试点的契机，依靠陕汽团体在甲醇车子研制方面的技艺优势，要点进行甲醇载重车、甲醇微型车等产物，加速甲醇——柴油双能源启动机的燃烧操控技艺、高比重掺烧甲醇的双能源启动机操控技艺、甲醇——柴油双能源能源总成配合技艺、甲醇——柴油双能源启动机的释放操控、甲醇——柴油双能源重载车范围化等方面的探讨利用，通过2——3年试点，在达成对高比重甲醇车子适用性、可靠性、经济性、平安性、环境保护性评价，准确甲醇车子产物相干技艺规范的根基上，加速推行高比重甲醇车子的推广和资产化。
(四)加强要害零部件研发配套能力。勉励全车公司控(参)股要害零部件公司，加大技艺合作和研发投入，加大要害零部件根基研发，提高产物焦点竞争力和技艺水准，提升配套能力，根本满足本省节能与新燃料车子进行供给要求。以节能与新燃料车子进行，迷惑和拉动社会资本、民营公司投资车子根基要害零部件研产生产。
(五)加速推行加气站和充电设备建造。依据国度确定的纯电动车子和插电式混合能源车子的进行方向，借鉴新燃料车子试点都市取得的经历，联合咱省新燃料车子进行，省内大中都市踊跃规划和加速推行充电设备建造，满足公共效劳范畴使用和推广电动出租车和电动大大巴车的须要，一步步达到满足个人购置新燃料车子的充电要求。同一时间，因地制宜建造天然气等替代燃料车子加气站，在气源丰富的陕北地域加速建造天然气加气站，达到加气站网站化，满足天然气重卡长途运输的须要。大中都市建成全掩盖的加气站网站，根本满足天然气出租车、公交车等公共效劳范畴和个人天然气小汽车的加气须要。
五、保证举措
(一)踊跃争取国度推广新燃料车子进行试点。省科技厅、省财政厅等部门要会同相关市政府，依据国度推广新燃料车子进行试点新形式，踊跃争取国度相干政策扶持，享受国度财政补助等相关政策。
(二)踊跃争取国度财税政策扶持。省级相关部门要踊跃组织申报国度新燃料车子资产技艺创新工程，及时做好名目前期准备事业，争取国度资产技艺创新工程等专项资金赐予咱省新燃料车子资产很大扶持;踊跃争取咱省车子制造公司车子产物列入《”节能产物惠民工程”节能车子(1.6升及之下乘用车)推广目录》，享受国度补助政策;执行好国度扶持节能与新燃料车子进行车船税税收减免政策;踊跃落实执行国度扶持车子资产进行的进出口税收优惠政策，要点扶持新燃料车子公司进行。
(三)增强省级专项资金对节能与新燃料车子进行支持引导。省产业和消息化厅、省进行改革委、省科技厅、省中小公司局等部门专项资金要加大对节能与新燃料车子的扶持力度，要点扶持节能与新燃料车子技艺研发及资产化名目建造、市场推广利用和协作配套等。各相关市要联合实质，制定相应财政资金支持法子。
(四)推行节能与新燃料车子要点名目建造。围绕节能与新燃料车子全车及要害总成研制，抓好大批具备国家内部外领先进步水准的全车和技艺含量高的要害焦点零部件名目建造，加速研发水准提高和资产化步伐。
(五)加大对节能与新燃料车子的收购力度。勉励省内各级党政机关、企工作单位在同等要求下，领先收购陕汽、比亚迪等省产节能和新燃料车子，以发挥其示范引导效用。
(六)强化金融扶持。引导金融机构加大信贷扶持力度，扶持从事节能与新燃料车子研产生产的要点公司应用资本市场融资。
(七)勉励要点公司增强对外合作。扶持新燃料车子龙头公司与国家内部外知名新燃料车子制造厂家展开合作，勉励有要求的公司在境外设立研发机构;扶持省内新燃料车子产物、技艺和效劳出口。
六、方案实行
省级各相关部门要依照分工，增强沟通协商，密切匹配，造成事业合力，及时制定和改善相干详细举措，保证各名目标任务、政策举措获得贯彻。
各相关市(区)要依照实行意见确定的指标、任务和政策举措，联合本地实质，科学规划，精心组织实行，保证取得实效。贯彻事业中显露的新概况、新难题请及时报送省产业和消息化厅。
陕西省国民政府
2013年5月6日
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