一、前言

我们国家的经济进行面对燃料资源和环保等要素制约。2007年我们国家的一次燃料花费总量为27亿吨准则煤，同比增添7.8%。在燃料花费构造中，煤炭比重为69.5%，汽油对外依存度超越50%。据世界燃料署全新预测，2020年我们国家的燃料要求总量将达到45～50亿吨准则煤。世界原油价值源于遭到世界经济和政治形势等多重要素作用涨跌不固，2008年，世界汽油价值曾升到每桶147美元，拉动煤炭、天然气价值大幅度上升。随着美国金融危机形成全世界经济动荡，全球经济进行步伐显著放慢，强盛国度加大新燃料的投入，促使全世界进行新燃料的步伐加速。映入21世纪，全世界性的生态环境和气候浮动成为人类社会面对的第一大挑战，进行低碳经济，鼎力推广应用新燃料，将成为延缓气候浮动与实现可持续进行的要紧门径。

党的十七大汇报初次把“建造生态文明”准确列为咱们党的奋斗指标，同一时间也是周全建造小康社会的新请求，即要“建造生态文明，根本造成节约燃料资源和庇护生态环境的资产构造、增添形式、花费形式”，使“重复经济造成较大范围、可再生燃料比例明显上升，最重要的污染物释放获得有用操控，生态环境显著改进”。鼎力进行新燃料是广州进一步贯彻科学进行观、争当生态文明建造典型的要紧内容，也将为咱市建立现代资产体制和建造宜居都市做出要紧奉献。

广州得改革开放之先，实现了经济30年的持续迅速进行，燃料花费也快速增添，2007年达4846万吨准则煤，广州2002-2007年燃料花费总量的年均增添率为11.6%，超越全中国同期燃料花费总量增添速度，广州市的一次燃料供给最重要的依赖省外调入和进口，未来十足依赖化石燃料来解决咱市的燃料要求增加数量非常难题。建立清洁、高效、平安的燃料供给体制，依托鼎力进行新燃料来补充和替代化石燃料，干脆关连到咱市的现代化流程，关连到咱市资源节约型、环境友好型社会和“首善之区”的建造。

为进一步贯彻科学进行观，进行新燃料资产，建立咱市稳固、经济、清洁的燃料体制，建造宜居都市，特制订本规划。

二、新燃料的概念和定义

新燃料是指新发觉的一次燃料以及经过新款燃料转换技艺得到的两次燃料等。核能隶属低碳燃料，除了已利用的技艺外，一系列新款的核能技艺在迅速开发之间，在我们国家核能的开发应用尚属初始阶段，本规划将核能列入新燃料的范围。

可再生燃料是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石燃料。

本文中新燃料和可再生燃料统称为“新燃料”。

三、国家内部外新燃料进行情况

从海外情势看，强盛国度高度重视占领新燃料的制高点。欧盟制订了2010年可再生燃料要占总燃料消耗的12%、2050年要达到50%的指标。

《日本新国度燃料策略》提议，到2030年，燃料效能在日前根基上再提升30%;在国外开采汽油的比重从日前占进口总量的15%提升到40%以上;交通部门的汽油对外依存度由100%下降到80%;在2020年此前努力使非化石燃料电力(核能、水力、可再生燃料)占总电力的比重由此刻的约40%扩大到50%。美国提议了一步步提升绿色电力的进行计划，最重要的是经过风力发电、光伏发电、生物质能发电等来达到指标，此中太阳光伏发电估计到2020年将占届时发电装机增加数量的15%左右，累计安装量达到3600万千瓦，维持美国在光伏发电技艺开发、生产水准的全球优先位置。最近，美国政府提议要保证应用新燃料发电量到2012年达到总量的10%，到2025年达到总量的25%。

从国家内部进行看，我们国家继2005年出台《可再生燃料法》，并在2006年1月生效后，2007年9月国务院又审议经过了《可再生燃料中长久进行规划》，规划到2010年，可再生燃料花费量将达到燃料花费总量的10%，到2020年将达到15%;2020年可再生燃料发电装机容量将占总电力装机容量的30%以上。少许省市制订和实行了符合本地的新燃料和可再生燃料进行规划和推进举措，取得了明显成效。如，长三角地域的新燃料资产快速崛起，促使我们国家成为全世界最大光伏电池制造国;2003年4月，科技部正规批准保定为全中国第一种新燃料设施资产基地;上海市在我们国家首先探寻绿色电力体制;本年初，四部委打算在北京、上海、重庆等13个都市展开节能与新燃料车子示范推广试点事业。勉励试点都市首先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共效劳范畴推广运用节能与新燃料车子。

四、广州市进行新燃料的必需性

(一)进行新燃料是贯彻科学进行观，应对全世界燃料进行新趋向的势必抉择。广州市正处于经济进行转行进级的要害阶段，进行新燃料将是咱市建造宜居都市、环境友好型社会的有力抓手。咱市应把进行新燃料技艺和节能减排技艺，进行相应的低碳燃料资产作为广州市应对气候浮动的要紧内容认真规划和贯彻，在进行低碳经济、操控温室气体释放方面在全中国发挥示范和领军效用。另外，进行新燃料也是咱市社会主义新农村建造的须要，是解决农村生活能源短缺和优质化难题、根本消除有机废弃物污染的有用门径。

(二)进行新燃料有益于满足燃料要求增添。近年来，广州经过资产构造调度、提升燃料效能，单位GDP能耗为全中国平均水准的60%左右，处于全中国领先进步位置。然则源于经济总量增添迅猛，重化产业产能不停扩大，燃料要求总量的增添势头依然未获得有用的遏制。2002-2007年广州市燃料花费总量的年均增添率为11.6%，比同期全中国燃料花费总量的年均增添速度快近2个百分点。2007年，全市人均能耗已达4.5吨准则煤，明显超出全中国人均能耗2.38吨准则煤的水准，按日前的进行现状以及广州市政府准确的未来社会经济进行估计，到2020年，咱市燃料要求为7000~9000万吨准则煤。源于广州市的化石燃料差不多悉数依赖省外调入和海外进口，燃料进行遭到资源和环境的制约，因而，进行新燃料是落实咱市“控总量、减增加数量、调存在数量、抓减量”燃料策略的要紧构成部分。

(三)进行新燃料有益于咱市整治空气污染和推行节能减排。按2007年的统算，广州燃料花费中煤炭的比重约为46%，原油和能源油比重约24%，液化汽油气和天然气的花费约5%，可再生燃料的比重不到1%，清洁燃料占有比例偏低。煤炭、能源油等非清洁燃料的大批花费是形成咱市SO2、NOx等大度污染物释放的最重要的原因。随着都市化的进行、中心市区“退二进三”的流程，建筑和交通燃料消耗的比例渐渐上升，建筑节能、交通节能往后将显得越来越要紧。另外，咱市“十一五”时期节能降耗任务繁重，用可再生燃料替代化石燃料，降低咱市化石燃料消耗总量，增添新燃料比重，可行为咱市实现整治空气污染和达成节能减排指标做出要紧奉献。

(四)进行新燃料有益于带动内部需求加强咱市资产竞争力，霸占经济制高点。近年来，受汽油价值上升和全世界气候浮动的作用，新燃料的开发应用遭到世界社会的极大重视。据理解，2007年全世界对可再生燃料方面的投资增添了60%，达1480亿美元。风电、太阳能光伏发电资产持续快速增添，新燃料车子、替代能源产业进行的速度明显加速。广州市正处于转变经济进行形式，调度资产构造和布置的要紧阶段。进行新燃料有益于咱市拉动高科技资产的进行，加强资产竞争力，造成新的经济增添点。

随着燃料构造的调度，我们国家曾经最初踊跃进行核电，2020年我们国家的核电装机将达到7000万千瓦以上，此中广东省将有18-20台百万千瓦级核电机组在运转，装机容量2000万千瓦左右，占我们国家核电总装机容量将近三分之一，对相干核电配备生产业的拉动差不多强劲。及时部署核电配备生产产业的进行，将能够争取在我们国家燃料资产链，特别是核电资产链中占据要紧位置。

五、广州市进行新燃料的要求

(一)可再生燃料资源概况

太阳能有较没有问题应用价格。依据广东省气候中心《广州太阳能资源估价汇报》，广州地域2005年至2006年太阳年辐射总量为4GJ/m2;每年日照时数超越6小时的天数为107天，广州太阳能日浮动适中，只需有太阳直射辐射，则在一天中的全部时段其应用效能均相比稳固。

热泵技艺推广利用要求良好。2007年广州市年平均气温已超越23℃，最低气温为5℃，湿度在50~95%，十分符合应用空气源热泵制造生活热水。另外，广州市水资源较为丰富，珠江水和少许较大的地表水库可为周边建筑的地源热泵利用提供水源。尽管广州土壤与环境温差适中，但地质要求较好(粘土层较深)的位置，也可行适度利用地源热泵技艺。另外，广东隶属东南沿海的地热地域中，地热资源属中温和低温，具备必定的开发价格。

南沙、万顷沙沿海一带的风能具备必定开发价格。广东省风电资源最重要的聚集在东西两翼，有3300多千米的海岸线和上千个岛屿，沿海一带及岛屿风速大，风能资源十分丰富。广州地处广东中南部，全体风力资源不理想，依据现存材料，可成片开发的风能场最重要的在2个地域，装机容量预计在50万千瓦。包括：以中高山脊为代表的广州市东北地域，风电可装机容量10万千瓦左右;以位于南沙区南沙、万顷沙沿海一带的滩涂区，可装机容量40万千瓦左右，近海海上风能也具备必定开发价格。

增城和从化等地域水力资源尚可进一步发掘。广州市地处珠江三角洲平原区，水力资源局限，从化市东北部的流溪河及增都市北部增江，河流的纵坡较陡，有必定的水力蕴藏量。70年代最初，各区、县级市连续兴建小水电站，据2006年统算，累计总装机容量为17.5万千瓦，年发电量约3.5亿千瓦时。依据现存材料，在增城和从化等地域尚有3万千瓦以上可开发水力资源，可进一步调研开发应用。

生活废弃物等生物质资源有待开发应用。广州市十区二市每天生活垃圾产量已达11000吨，每年垃圾发生量多达400万吨，估计到2010年将达每天13000吨，每年垃圾发生量近500万吨。2007年咱市大家都有范围化猪场1008个，年出栏量198万头,全市养殖场污水总量约为2600万立方米，制造沼气的潜力约为1580万立方米。此中，万头猪以上的大型猪场有20余个，符合建造集约型沼气料理站。广州市地处亚热带，生物质资源相比丰富，木屑、秸秆等农林废弃物资源较丰富且未获得有用应用。

(二)新燃料开发利用现状

广州市新燃料的利用和资产进行尚处于起步阶段，新燃料占咱市总燃料花费的比例还较轻。

新燃料利用方面：小水电装机约17.5万千瓦，年上网电量约3.5亿千瓦时;垃圾(含沼气)发电装机2.5万千瓦，年上网电量约1.3亿千瓦时，装机容量2万千瓦的李坑垃圾发电厂各项目标达到世界领先进步水准;太阳能光伏发电约100千瓦(广东科学中心、南沙丰田车子企业等)，日前咱市太阳能应用最重要的是光热应用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约40万平方米，普遍率约5%。达成了大批新燃料的利用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等大批新燃料的示范名目。广州商学院、爱群大酒店等一大量单位展开了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院将采纳太阳能节能一体化技艺和热泵制热水体系，南沙区、萝岗区安装了风光转换电三位一体的示范性路灯等。环境保护部门在全市范畴内推行饮食效劳业“油改气”， 交通部门在交通范畴推广运用LPG清洁燃料，广州市现存6961台LPG车和295台没有轨电车，占公交总数的83%;全市18721辆出租车子周全达成LPG清洁燃料改装。

新燃料技艺研发方面：广州市的新燃料科技研发、研发队伍以及技艺效果在国家内部具备优势，在世界上具备必定知名度。中科院广州燃料探讨所、华南理工大学、中山大学等单位已展开新燃料相干研发，探讨范畴涉及太阳能光伏、生物质气化发电、生物质合成能源、生物柴油、能源乙醇、沼气工程和生物质制氢、能源电池等若干范畴，具有大批自助常识产权效果。广州燃料探讨所的生物质气化发电技艺已在国家内部若干省份和东南亚数国构建了生物质电站，车子团体和华南理工大学展开了混合能源公交车的研发，中山大学也展开了纯电动车研发。

新燃料(包括替代燃料)制造及配备方面：南沙区新燃料资产进行快速，东方电气(广州)重型机器局限企业(核岛要害设施)已成为我们国家核电站核岛核承压设施、常规岛设施最重要的生产基地，久泰燃料企业年产15万吨二甲醚名目曾经投产，风电设施名目取得进展;荔湾区“广东光电科技基地”大批新燃料公司迅速成长;广日团体垃圾焚烧发电成套配备、迪森企业的生物质颗粒和生物质油名目试点初步成功;新兴的燃料高新技艺资产，如迪森燃料团体(生物质油配备、生物能源锅炉)、广东同益电气局限企业(热泵)、广州中宇冷气科技进行局限企业、花都广州市雅图风电设施生产局限企业、广州红鹰燃料科技企业(小型风电机组、太阳能风电互补机组)、广东中科天元再生资源工程局限企业(生物质能源)等大批公司进行快速，风力发电、太阳能发电技艺和资料、热泵、输水储水装置等配备生产业进行有了良好开端。

(三)科技创新能力和配备生产业根基

科技创新能力方面：广州市集中了华南理工大学、中山大学、广东产业大学、华南农业大学、广州大学等大批科研能力雄厚的高等院校，区别设有燃料与化工学院、电力学院、新燃料探讨中心、建筑节能研发中心等燃料探讨机构。(华夏科学院属下)广州燃料所、地球化学探讨所、南海海洋探讨所，生态环境探讨所、地理探讨所、农业科学探讨所、广州社会科学院等十余所探讨机构在新燃料科技、燃料资源、燃料环境、地域生态环境和可持续进行等范畴具有探讨力量，曾经在太阳能热应用、南方建筑节能、生物质能应用、智能交通节能、太阳能功效资料、分布式燃料体系等方面取得一系列自助创新技艺和科研效果，有些已达到世界优先水准，在新燃料科技创新方面的概括实力位于全中国前列。

总之，咱市新燃料的利用、科研和资产进行有必定根基，新燃料进行意识进一步增强，少许园区探寻进行新燃料资产和设施的热情较高、前景较好。同一时间，咱市的生产业有根基、经济实力强、燃料价值接纳水平较高，这点都为咱市进行新燃料提供了很没有问题要求。

六、指导思想和准则

(一)指导思想

周全落实贯彻科学进行观，转变进行形式，改良资产构造，以改良燃料应用形式、提升燃料应用效能为焦点，以新燃料利用、新燃料配备与效劳业、新燃料科技创新为要点，以技艺和制度创新为能源，释放思想，放眼全世界，在更为宽广的体积谋划广州市的新燃料进行，踊跃探寻进行低碳经济、操控温室气体释放之路，把广州建造成为“新燃料都市”,为建立“首善之区”奠定坚实根基。

(二)事业准则

1、政策推进。制订适合广州市特色的配套政策和鼓励举措，构建市场体制，勉励各式经济成份加大新燃料进行投入，营造良没有问题进行环境。勉励大型公司对外投资新燃料发电名目，为咱市提升电力构造中的绿电份额踊跃行动。

2、工程拉动。联合广州市的节能减排、建造节约型社会、绿色亚运会等实质，规划十项要点工程，建造相干示范名目，以点带块，以块带面，高起点推进广州市新燃料的迅速进行。

3、资产互动。以新燃料的范围化应用拉动资产化，以资产化进行推进新燃料应用，增强世界合作，推行新燃料科技创新能力和新燃料配备生产业的建造，联合要点工程的实行，推进领先进步技艺转嫁。

4、利用为先。以建筑、交通、新农村建造等范畴的新燃料利用为要点，推进咱市新燃料与可再生燃料技艺和产物的利用和推广，为改进咱市环境品质做出奉献。

5、科技支撑。把科学技艺作为推行广州市新燃料进行的要害伎俩。创建多个新燃料探讨平台，产学研联合，造成多个有特点的强势学科范畴，占领技艺制高点。

七、进行指标

踊跃进行新燃料，一步步提升新燃料在燃料构造中的比重，节约和替代部分惯例化石燃料，减少环境负担，推进经济与社会可持续进行。在亚运会前建成大批有特点的新燃料要点工程、示范名目、示范地域。将咱市建造成为华南地域第一大的新燃料科研、配备生产和推广利用基地。

(一)新燃料开发应用指标

推广应用太阳能热水器、空气(地)热能、水电、沼气、垃圾概括应用等技艺老练、经济性没有问题可再生燃料，以及醇醚类等新款替代燃料，提升广州市燃料构造中的新燃料比重;加速推行生物质成型能源、生物质液体能源、新燃料车子、屋顶光伏发电、太阳能光电(热)与建筑节能一体化等利用示范和资产化进行，拓展和营造新燃料应用的市场。

踊跃推行太阳能、热泵、风能等新燃料技艺在建筑中的利用。把新燃料利用归入新建建筑规划设置检查内容，在具有利用要求的新建建筑中强迫推广运用新燃料，在“十二五”时期达到20%以上新建建筑采纳新燃料，到2020年40%以上新建建筑采纳新燃料。在既有建筑中推行新燃料的利用，具有要求的建筑在节能改装时领先采用新燃料。

踊跃推行新燃料车在公共交通、行政工作单位以及公司和家族中的利用。至2020年，初步构建起适应新燃料车子示范利用请求的配套设备体制、技艺支撑体制和政策环境体制，初步实现新燃料车子的较大范围利用，此中新燃料大巴车、出租车大范围映入都市公交体系，新燃料驱动小汽车最初较大范围走进家族。

到2020年，全市的新燃料开发和应用量达到每年1200万吨准则煤左右，占届时全市燃料花费总量的15%左右，此中本市新燃料应用量达到每年660万吨准则煤，由咱市公司对外投资建造的新燃料量达到每年540万吨准则煤，共实现降低发生二氧化硫18万吨，降低发生二氧化碳2000万吨，此中本市新燃料应用干脆降低发生二氧化硫3万吨，减排二氧化碳800万吨。

(二)新燃料配备与效劳业指标

踊跃推行新燃料配备生产业的进行，造成依靠自助常识产权和集成创新效果的新燃料配备生产能力。将广州建造成为技艺水准优先、资产范围较大、资产链条完整和品牌效应显著的全世界新燃料车子的要紧研发中心和生产基地，并在核电配备、风电设施、固体废弃物焚烧发电、生物质能源、太阳能应用设施、热泵生产等方面造成多个优先全中国的新燃料资产体制。争取到2020年，新燃料资产年产值达到4000亿元。

(三)新燃料科技创新体制指标

建立新燃料科技创新体制，为新燃料资产进行和新燃料利用提供科技支撑。在新燃料车子、核电配备、固体废弃物焚烧发电、生物质燃料、风力发电、太阳能应用设施、热泵等新燃料配备生产业，以及太阳能功效资料、能源电池、高能两次电池、储能技艺、海洋能应用等方面取得大批具备自助常识产权的科技效果;展开新燃料技艺准则的制订事业，实现自助技艺资产化。在新燃料车子、可再生燃料发电、替代能源、南方建筑节能等范畴构建大批研发基地。到2020年，构建3～5个国度级新燃料研发平台，造就10～20个具备世界作用力的新燃料创新探讨团队和科技队伍。

八、要点进行范畴

依据各样新燃料的资源潜力、技艺情况和市场要求概况，咱市2010年和2020年新燃料的要点进行范畴如是：

(一)太阳能

1、太阳能热应用

在市区推广普遍太阳能一体化建筑、太阳能聚集供热水工程，并建造太阳能空调制冷示范工程。在农村和小城镇推广户用太阳能热水器。到2010年，太阳能热水器总集热面积达到100万平方米，到2020年，太阳能热水器总集热面积达到约500万平方米。

2、太阳能发电

在都市建筑物和公共设备建造与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设备，起首用在公益性建筑物上，接下来渐渐推广到其余建筑物;在有经济实力的公司建造小型光伏电站，作为公司办公用电的补充电源;在公路、公园、车站、以及风力资源较没有问题农村等公共设备照明中推广运用光伏电源和风光互补路灯照明，建造大批新燃料照明示范名目。扩大都市光伏发电的应用量，为光伏发电提供必需的市场范围。推进咱市太阳能发电技艺的进行，做好太阳能光伏发电技艺的策略储备。到2010年，太阳能发电总容量达到5000千瓦，到2020年达到10万千瓦。

(二)热泵技艺

踊跃推行空气源和地热源热泵制热水及空调技艺。对具备冷热要求的建筑，如宾馆、酒店、养老院、医院、公司，推广采纳热泵冷热联供体系和回收余热的热泵热水体系，一步步提升热泵体系在都市热水中占有比重，市、区(县级市)政府投资的学校、医院、行政工作办公楼等公益性建筑，制冷供热体系领先采用热泵体系。

踊跃推行地热能的开发应用。合乎道理应用地热资源，推广满足环保和水资源庇护请求的地源热泵技艺，充分应用地表水、地下水、土壤等浅层地热能以及资产用水具备的低品位热能发展建筑空调和生活热水供给。在具备高温地热资源的地域进行地热发电，探讨开发深层地热发电技艺。

至2020年20-30%的新加建筑面积采纳热泵供热水或空调体系，构建起符合南方建筑特征的热泵和空调技艺规范和准则。同一时间增强高温热泵、低温热泵以及太阳能热泵等技艺的研发。

(三)水电与风电

1、水电

考量到资源分布特色、开发应用要求、经济进行水准和电力市场要求等要素，在增城和从化等地域尚有3万千瓦以上可开发水力资源。咱市进行小水电的最重要的任务是增强小水电维护治理和进级改装，进一步发掘进行潜力。

2、风电

依据现存材料，广州市风电资源可装机容量预计有50万千瓦。争取到2015年广州市风电装机10万千瓦，2020年达到50万千瓦。风电在咱市进行的指标所以示范为主，要点进行风电生产业，经过风电场开发和建造，推进风电技艺进步和资产进行，造成咱市风电机组以及配套设施的生产能力，做强风电资产。

(四)生物质能

依据生物质能应用技艺情况和咱市经济社会进行须要，要点进行生物质(垃圾)发电、沼气、污水、污泥、生物质固体成型能源、生物质液体能源等。建造要点为：

1、垃圾概括应用和沼气发电

在生活垃圾量聚集的地域建造多个垃圾焚烧发电厂，在垃圾填埋场建造沼气回收和发电装置。到2010年，垃圾发电总装机容量达到8万千瓦，到2020年生物质发电(含垃圾发电，垃圾填埋气发电和农林废弃物发电等)总装机容量达到30万千瓦。

在范围化畜禽养殖场、产业有机废水料理和污水料理厂建造沼气工程，合乎道理配套安装沼气发电设备和污泥资源化应用体系。2010建造5座大型沼气工程，100个中小型沼气工程;沼气年应用量达到0.5亿立方米。到2020年，新建20个大型沼气工程，200个中小型沼气站。沼气年应用量达到6亿立方米。

2、生物质固体成型能源

生物质固体成型能源是指经过专门设施将生物质紧缩成型的能源，库存、运输、运用方便，清洁环境保护，燃烧效能高，既可作为农村居民的炊事和取暖能源，也可作为都市扩散供热的能源。生物质固体成型能源的进行指标和建造要点为：在有资源和利用要求的地域，建造大型生物质固体成型能源加工厂，实施范围化制造，并联合解决农村根本燃料须要和改变农村用能形式，展开生物质固体成型能源利用示范点建造。为产业使用者提供替代液体能源，为城乡居民提供生物质商品能源。到2010年，全市生物质液体和固体成型能源年应用量达到20万吨，到2020年，达到100万吨。

(五)交通可替代燃料

踊跃探寻二甲醚等作为清洁交通替代燃料的探讨。二甲醚是一个清洁能源，用途广大，要求可以时，在咱市建造华南地域要紧的二甲醚制造基地。

展开废弃油脂的收集事业，构建餐饮等产业的废油回收体制，构建生物柴油示范制造基地，利用生物质能源替代能源油。

探讨开发应用海洋微藻制取生物柴油技艺、氢能与能源电池技艺、高能两次电池技艺，为进行咱市大范围进行新燃料车子、缓和液体能源不足做好技艺储备。

(六)新燃料配备生产业

1. 核电配备资产

紧紧抓住核电进行的机缘，踊跃推行核电配备生产业的进行，围绕南沙核电设施生产基地，进一步提高负担容器、蒸发器、稳压器、安注箱等最重要的核电设施的生产能力，并将主设施生产范畴扩大到汽轮发电机组和其余要紧主设施，同一时间加速与这点主设施生产相干的配套设施生产能力的建造，经过引入海外领先进步技艺或自助创新和集成创新，造成核能配备技艺创新体制，造成能够优先全中国的较改善的核电配备生产能力和资产体制。争取到2020年，咱市核电及附近设施的生产产值达到900亿。

2. 新燃料车子资产

车子资产是广州市的支柱资产之一，以广州为中心的珠三角是华夏第一大的车子花费市场，占全中国市场的四分之一。随着资产配套日趋改善，花都、开发区、南沙三大车子资产基地已在广州造成。广州是全中国乃至全世界最重要的的车子资产基地。面临全世界性的汽油危机，广州市车子生产公司将瞄准开产生产混合能源车、纯电动车、能源电池车、替代能源车等效能高、释放清洁的新燃料车，鼎力倡导绿色交通，把进行新燃料车作为广州市车子资产往后要紧的进行方向，争取到2020年，咱市车子产业制造各样节能和新燃料车达到年产80万台，新燃料车子产业产值达到2400亿元。

3. 可再生燃料配备生产业

充分发挥新燃料科技研发的国家内部优先优势，培养具备自助常识产权的新燃料国产化设施，踊跃塑造新燃料配备生产业，如兆瓦级和小型风力发电设施、生物质发电以及液体能源设施、地源及空气源热泵、光伏发电电池、太阳能热应用设施、都市垃圾发电设施等，扩大我们国家新燃料应用的市场，同一时间，造成广州市新的经济增添点，到2020年，可再生燃料配备生产业产值超越500亿元。

(七)绿色建筑

鼎力进行广州市绿色建筑资产，以“四节一环境保护”，即建筑的节能、节材、节地、节水以及室内环保为焦点，要点进行太阳能等可再生燃料在建筑中的利用，推进构建较为改善的绿色建筑法则和制度体制，造成一套权威、有用的绿色建筑验证准则体制、建筑能效测评与能耗统算体制以及绿色建筑的全生命周期动态看管体制，建造大批在国家内部外具备要紧作用的绿色建筑，周全达成建筑节能减排目标，绿色建筑理念在全产业、全社会造成广大共识。力争到2020年全市新建建筑周全执行绿色建筑规划和设置理念，把广州塑造成绿色建筑都市。

(八)对外投资新燃料发电名目

广州市燃料花费总量大，新燃料在燃料构造中占有的比重小，不论从咱市的燃料构造调度，仍是庇护生态环境和应对气候浮动考量，都应当努力提升咱市燃料构造中新燃料比重。基于广州市的可再生燃料资源局限，但经济进行快、经济实力强，应勉励咱市有要求的公司到省内、国家内部资源要求良没有问题地域投资建造风力发电和水力发电，争取到2020年，在市外投资建造的风电装机达到1500MW，水电2500MW。并联合广东省鼎力进行核电的契机，投资1000MW的核电建造。

九.要点工程和示范名目

充分应用技艺老练、经济性没有问题新燃料，经过推行大批新燃料示范名目的建造，在2020年前塑造大批应用新燃料与可再生燃料的要点工程;制订大批符合南方地域的节能、新燃料应用的建筑规划、设置、施工技艺规范和准则。

(一)要点工程

1. 绿色亚运城工程

充分应用2010年广州市承办第16届亚运会的契机，塑造大批应用新燃料的标记性工程，向全社会宣传和展现崭新的用能理念。亚运城建造将依据广州地域的气候要求和水资源要求，要点推广利用太阳能光热、水源热泵供冷供热概括应用技艺。广州亚运城名目中居住建筑的全年生活热水新燃料替代率不小于75%(此中太阳能部分约40%;水源热泵、空气源热泵部分概括35%)。亚运城医院、媒体中心等公共建筑实现节能50%，居住建筑实现节能65%，力争在典范名目中达到低能耗或超低能耗、绿色建筑为全体指标。建成的亚运城将向社会展现太阳能光热应用、节能空调、建筑节能治理、雨水概括应用、新燃料交通用具等领先进步节能与新燃料应用技艺，成为咱市节能与新燃料应用的概括示范区。

2. 绿色建筑建造工程

(1)新建绿色建筑工程。构建节能省地型生态建筑体制，推广利用建筑节能新资料、新技艺，包括节能建筑资料、绿色节能照明技艺等;勉励和支持在绿色建筑建造中采纳太阳能、热泵等可再生燃料，采用举措勉励和支持单位、私人安装运用太阳能热水体系、热泵体系、照明体系、采暖制冷体系等太阳能应用体系;在新市区规划建造中，增强地域燃料规划，勉励采纳领先进步的热、电、冷联产及地域聚集供冷供热技艺，充分利用节能、节水、节地、节材等举措，建造绿色市区。

展开太阳能建筑一体化设置规范和准则、建筑节能环境保护技艺请求等的制订、推广事业。新建建筑周全执行建筑节能50%的准则，对12层之下新建住宅建筑在具有安装要求下，强迫实行可再生燃料技艺;至2010年达到10%新建居住建筑采纳太阳能或热泵热水体系，至2020年达到40%以上。

(2)既有公共建筑节能改装工程。以要点耗能建筑节能降耗为最重要的指标，踊跃推广利用聚集式太阳能热水体系、空气源热泵技艺、地下(表)水源和地源热泵技艺、分布式热电冷三联供等技艺在公共建筑中的利用，一步步提升热泵体系在都市热水中占有比重，到2010年采纳冷热联供的星级酒店达到20家，到2020年采纳冷热联供的公共建筑达到100家以上。

市、区(县级市)政府投资的机关办公建筑，首先发展节能改装，领先采纳热泵、太阳能等可再生燃料应用技艺，超越2万平米的大型公共建筑，如养老院、学校、医院、写字楼、宾馆、酒店、等，周全推广利用太阳能和热泵聚集供热水体系，至2010年达到10%的既有大型公共建筑、2020年40%的既有大型公共建筑采纳太阳能和热泵聚集供热水体系，探讨制订符合南方建筑特征的热泵技艺规范和准则。

3. 新燃料车子资产链工程

抓住全世界车子资产构造调度的机缘，充分依靠现存车子公司和科研机构，以自助创新为焦点，车用燃料和能源研发为要点，示范利用和资产化为方向，利用环境建造为突破口，坚持政府推进和市场运作相联合、政策优惠和宣传引导相联合，加速推行以电动车子为代表的新燃料车子资产进行。

到2020年，将广州建造成为技艺水准优先、资产范围较大、资产链条完整和品牌效应显著的全球级新燃料车子研发中心和生产基地。力争新燃料车子资产范围达到产值2400亿元。

4. 农村新燃料工程

以推广农村沼气和太阳能热水器为要点，关于大型畜禽养殖场，推广污水厌氧吸收技艺，建造农村污水净化沼气工程、大型沼气聚集供气站;关于中小型禽畜养殖场，踊跃推广平安、高效、节能的“猪—沼(鱼)—菜(果、林)”概括生态处理形式，同一时间解决用能、用肥、养殖和环境保护的要求;关于散养农户，扶持和勉励进行政府投资、废物聚集应用、利益共享的户用沼气池形式，满足广泛农户用能、用肥须要。勉励和支持农村建筑安装太阳能热水器、应用生物质成型能源，节约农村生活用能，提升农村用能优质化。匹配建造社会主义新农村相关事业，在生物质资源丰富或许在具备必定范围的养殖基地，踊跃进行符合农村推广的新燃料技艺，在风力资源较没有问题地域建造风光互补照明体系，并成立以政策引导、财政资金扶持的县、镇、乡、村四级新燃料应用效劳队，推进和保证农村新燃料建造与效劳。

到2010年，城乡居民太阳能热水器普遍率达到15%以上，到2020年，达到30%以上。2010年前建造5座大型沼气工程，建造100个中小型沼气工程;到2020年，新建20个大型沼气工程，200个中小型沼气站，10万农村和城镇家族应用太阳能。

5. 固体废弃物概括应用工程

加速都市固体废弃物发电概括应用步伐，制订和一步步实行垃圾丢弃、库存、运输、料理法则，构建合乎道理、规范的垃圾分类回收、运输、垃圾料理收费制度，踊跃推广利用垃圾焚烧发电技艺、垃圾填埋气发电技艺、废弃物成型能源技艺，推进咱市都市垃圾料理范围和水准的提升。到2010年固体废弃物焚烧发电装机容量达8万千瓦，都市生活垃圾没有害化料理率达到86.2%以上;2020年力争总装机容量达到30万千瓦，年发电量占广州市社会总用电量超越2%，都市生活垃圾没有害化料理率达到92%以上。

6. 绿色电力工程

推进广州市小水电、风电、光伏发电、生物质发电等绿色电力的进行。组织对广州市风力、水力资源的考查，制订风力发电规划，争取到2020年在南沙等地风电装机5-10万千瓦;增强小水电进级改装，进一步发掘小水电进行潜力;因地制宜建造农林生物质发电;一步步推行太阳能光伏发电，制订具备可操作性的太阳能光伏发电并网电价采购细则，发动光伏发电都市利用工程，在白云世界机场附近节制建造区和广州市最重要的标记性建筑物上安装光伏发电体系，到2010年光伏并网发电示范名目装机容量5000千瓦，2020年达到10万千瓦。

构建绿色电力认购体制。源于广州市本身的风能水能等可再生燃料资源局限，勉励公司和投资机构抓住在国度鼎力推进可再生燃料进行的大好时机，踊跃走出来，到水力和风力资源丰富的地域建造或投资水电和风电名目，为本市预置绿色燃料开发目标，将咱市公司在市外的新燃料产能归入广州市的新燃料开发总量，享受广州市的相干鼓励政策。

7. 新燃料公交工程

展开广州市交通燃料替代的专项探讨，加速部署混合能源车利用示范，勉励对纯电动车、天然气及二甲醚等替代燃料车发展实验性运转示范，为合乎道理抉择符合于广州的公交车进行形式提供根据，为广州市交通体系实现低碳、快速便捷、舒适的公交体系提供借鉴。

到2010年，在亚运会时期开辟1-2条新燃料公交专线，并依据新燃料车用技艺和资产化进行概况，在技艺性、经济性等要求老练时进行新燃料公交工程。到2020年，建成较为改善的新燃料车子利用配套设备体制、技艺支撑体制、政策支撑体制和利用市场环境。在公交体系实现新燃料车子的较大范围利用。

8. 新燃料配备资产培养工程

制订新燃料资产进行规划，建造新燃料资产基地，鼎力扶持进行大批新燃料配备资产，推进咱市新燃料资产范围化进行。要点进行核电配备、生物质液体能源和固体成型能源加工和应用、固体废弃物焚烧发电成套配备，踊跃开发光伏发电、风力发电、太阳能热水体系、热泵、高能两次电池、能源电池、海洋能发电、储能蓄能设施等大批新燃料技艺，扶持二甲醚、沼气等新燃料的范围化制造。培养大批新燃料资产龙头公司。力争到2020年新燃料资产范围达到产值1600亿元(不含新燃料车子资产)。将新燃料资产培养成为咱市新的经济增添点，将咱市建造成为华南地域第一大的新燃料配备制造基地。

9.新燃料科技创新工程

在咱市新燃料利用和新燃料资产要点进行的范畴，瞄准国家内部外领先进步水准，探讨开发大批重要科技效果。扶持新燃料车子、核电重型配备、垃圾发电成套配备等研发，争取列为全中国节能与新燃料车子示范推广试点都市;展开太阳能功效资料(包括光伏陶瓷、太阳能辐照调节玻璃等)、高温热泵技艺、热电冷联供技艺等研发，为咱市大幅度下降建筑能耗提供支撑;探讨与开发光伏电池、风力发电配备，波浪能应用、新款高效电池、储能蓄能等与新燃料发电相干的技艺;增强生物质液体能源、制氢、燃料作物选育等方面的根基性探讨，研发新一代替代能源。经过自助创新、引入吸收再创新、集成创新，取得大批具备作用力的科研效果和专利，得到大批具备自助常识产权的技艺和产物，主导制订大批具备作用力的技艺准则，引领资产进行。在南方建筑节能、可再生燃料发电、新燃料车子、替代能源等方面构建大批研发基地、中试基地、技艺转嫁平台。到2020年，构建3-5个国度级新燃料研发平台(要点实验室或工程中心);造就10-20个具备世界作用力的新燃料创新探讨团队和科技能人。

10. 重复经济示范都市组建工程

改善咱市重复经济试点实行方案，把进行新燃料作为广州市创国度重复经济试点都市的要紧内容，争取成为国度重复经济试点都市。增强重复经济立法事业，勉励节约燃料、节约用水、节约用料、节约用地和资源概括应用，提升资源应用效能。要点支持市重复经济要点示范名目，推广利用新燃料，建成推广大批以资源节约型、概括应用型、清洁制造型、生态环境保护型为特点的重复经济名目;展开“清洁制造公司”、污水“零释放公司”的断定事业，造成大批具备较高资源制造率、较轻污染释放率、人与当然和谐共生的重复经济公司和园区。要点推行广州经济技艺开发区国度重复经济试点园区、生态产业园区的建造，并把新燃料开发应用、节能和资源概括应用等名目归入试点园区建造。

(二)利用示范名目

围绕新燃料进行十项要点工程，在“十一五”时期，建造大批新燃料开发利用示范名目，在技艺创新和集成、经济本钱、投资融资、公众接纳度以及名目组织等方面积累经历。组织展开如是示范名目：

1. 可再生燃料与建筑集成技艺利用示范名目。在有要求的区、县级市抉择3-5个公共建筑或新建住宅小区，组织实行太阳能应用、热泵与建筑一体化、利用隔热墙材和节能玻璃新资料、分布式热电冷联供等技艺示范。示范建筑的燃料概括应用节能率大于60%。在广州开发区萝岗新城、世界生物岛建成太阳能应用、风光互补路灯照明及建筑节能等示范名目。

2. 宾馆酒店太阳能热泵概括制冷供热改装名目。抉择10～20家宾馆、酒店或商务楼示范太阳能聚集热水体系、太阳能光伏建筑(BIPV)、太阳能热泵概括制冷供热体系、新款冰蓄冷体系、大楼燃料治理体系等;同一时间示范利用燃料协议治理体制，引导、培养、勉励使用者的节能减排意识、社会责任与信心。

3. 养老院太阳能热泵概括热水改装名目。对现存具有安装要求的养老院根本普遍太阳能、热泵或概括热水体系。

4. 农村沼气、太阳能应用示范村(乡)名目。在从化、增城抉择3-5个村(乡)建造“猪-沼-果(菜)”概括生态处理形式的沼气工程。踊跃推广利用容易、适用的经济型太阳能热水器，提升农村生活水准、改进农村环境。

5. 生物质替代能源制造和利用示范名目。应用林木生物质资源和固体废弃物生产固体成型能源、液体能源，展开相应的燃烧设施研产生产，并利用生物质能源替代能源油;展开废弃油脂的收集事业，构建生物柴油示范制造基地。要点推行乳化焦油和生物质迅速热解制取生物油技艺的开发利用和推广名目。

6. 工商公司利用新燃料和可再生燃料示范名目。在公司中展开新燃料和可再生燃料利用示范;推广可在生燃料和化石燃料组合式锅炉节能技艺改装;应用热泵技艺回收应用产业低品位余热;在用电量较多、经济实力较强的公司以及燃料公司中，抉择大批公司，每家建造10-100千瓦光伏发电，作为公司办公用电的补充电源。

7. 风光互补路灯照明示范名目。在公路、公园、车站等公共设备，以及风力资源较没有问题地域照明中推广运用光伏电源和风光互补路灯照明，建造大批新燃料照明示范名目。

8. 李坑二期垃圾料理示范名目。把李坑二期垃圾焚烧发电名目建成都市垃圾清洁料理及燃料化应用的示范工程，除焦点的垃圾焚烧发电工程建造外，在垃圾回收形式、释放物的适时监控、残渣和灰料理、投资和运营形式、政府支持力度等多方面研究最改良的体系集成。

9.电动车子示范运转名目。由市交委、广汽团体结合展开混合能源公交车的示范运转。在亚运会前期开辟多个条新燃料公交专线。

10. 绿色建筑示范名目。组织相干建造单位展开绿色建筑示范工程建造，“十一五”时期达成2-5个国度、省、市各级绿色建筑示范名目，集成利用可再生燃料、节能建材等技艺。

十、投资估算和效益剖析

(一)投资估算

从日前至2020年，为实现广州市新燃料进行规划并使2020年新燃料比重达到15%的策略指标，估算须要投入资金约1000亿元，按12年平均分配投资总额估算，每年的投资额占当年GDP总量比超越1%。

(二)环境和社会作用

太阳能热应用、太阳能发电、水力发电、风力发电不释放污染物和温室气体，况且可明显降低煤炭消耗和火力发电的水资源消耗。可再生燃料开发应用中的产业废水、都市污水和畜禽养殖场沼气工程自身便是清洁制造的要紧举措，有益于环保和可持续进行。生物质燃料应用进程释放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物远少于燃煤应用进程，况且对环境根本不增添二氧化碳释放量。因而，新燃料开发应用对环境是友没有问题。

新燃料车的应用将有用地提升燃料应用效能、降低化石燃料花费，有益于下降咱市的汽油对外依存度，同一时间降低温室气体释放;新燃料车的尾气释放能够达到更为严刻的环境准则，甚而实现零释放，因而有益于改进咱市大度环境，改进人居和商务环境。

为保证各要点工程的顺利展开，各项新燃料开发应用工程、新燃料配备制造名目应按《中华国民共和国环境作用评价法》和《建造名目环保治理条例》的相关划定，做好环境作用评价事业，此中详细的新燃料工程名目还要依照国度或位置的专项法则的划定执行。

(三)效益剖析

1、经济效益

在实现2020年规划任务后，节能和新燃料车资产产值将达到2400亿元，核电配备的产值将达到900亿元，其余新燃料设施生产产值将达到500亿元，各式新燃料应用包括可再生燃料发电、热泵和太阳能热水器以及替代能源等，估计产值将达到约200亿元。2020年新燃料总产值可望达到4000亿元。

2、环境效益

新燃料的开发应用将带来明显的环境效益。达到2020年进行指标时，共实现降低发生二氧化硫18万吨，降低发生二氧化碳2000万吨，此中本市新燃料应用干脆减排二氧化硫3万吨，降低发生二氧化碳800万吨

3、社会效益

新燃料的开发应用将节约和替代大批化石燃料，明显降低污染物和温室气体释放，下降咱市单位GDP的碳释放强度，提升应对气候浮动的能力，推进人与当然的协调进行。

到2020年，应用可再生燃料将可改进约10万户农村居民的生活用能要求，改进农村地域环境卫生，对周全建造小康社会和社会主义新农村起到要紧效用。

进行新燃料将成为广州市新的经济增添点，为社会提供大批的就业机会，有益于社会的稳固和和谐进行。按咱市新燃料资产进行范围预计，到2020年，在新燃料开发应用、设施生产、技艺研发和相干配套及效劳等方面为社会提供约50万个就业岗位。

十一、保证举措

(一)构建强有力的协调体制。构建由市经贸委牵头，发改委、建委、科技局、环境保护局、交委、市政园林局、质监局、农业局、水务局、环卫局、市法制办、市财政局、市地税局、市要点名目办、市府探讨室、市科协、相关区和县级市政府、广州供电局、广汽团体等相关部门参与的事业协调体制，确实增强概括规划和治理，准确各部门职责和任务，分工协作，密切匹配，一同做好新燃料资产进行和推广利用事业。

(二)制订新燃料进行各项要点工程事业计划。10个要点工程由各牵头单位负责组织制订各项要点工程的事业计划或行动方案，准确进行指标、最重要的任务、保证举措等，并树立大批典范，致力抓好要点地域(萝岗、南沙、白云、增城、从化等)、要点范畴、要点名目，按计划、按环节、扎扎实实地推行各项事业。

(三)制订勉励新燃料开发应用的指导意见、政策举措和奖励法子。相关部门要增强对新燃料开发、示范、推广、利用相干政策、举措的探讨，依据要点工程的特色，联合实质详细策划和实行好要点工程和大批示范名目。

颁布《广州市建筑节能条例》、太阳能应用与建筑一体化的建造规范、将可再生燃料建筑利用的设置、施工归入建筑进程审核程序的指导意见、固体废弃物焚烧发电实行方案等大批勉励进行新燃料的政策举措。加大财政投入和税收优惠力度，在现存的专项资金中布置资金，用于扶持新燃料的探讨开发、技艺推广、准则制订等。

颁布奖励或优惠政策等举措，推行新燃料相干产物的广大利用。将新燃料的科学探讨、技艺开发及资产化归入咱市科技进行规划，力争到2020年根本造成新燃料技艺和资产体制，为大范围开发应用新燃料提供支撑。

(四)加大推广新燃料利用的力度。组织展开进行新燃料宣传运动和科学普及运动，提议大批宣传口号，构建大批科学普及基地，断定大批利用新燃料的典范，推广大批新燃料技艺和产物。经过行家论证，择优抉择大批技艺老练、品质可靠的新燃料技艺和产物，向全社会推广，由使用者抉择运用。为市民举行新燃料常识讲座、讲解新燃料产物的运用法子、开放示范点让市民游览、近距离接近新燃料、积极地运用新燃料。对利用新燃料成果明显，达到相关准则的名目，由单位申请，经市经贸委等相关部门组织审查予以推出;成绩突出的，按划定授予“新燃料利用示范名目”称号，并予以表彰和奖励，推进全社会从策略和全局高度认识可再生燃料的要紧效用。

(五)多方筹措新燃料进行资金。采用政府扶持引领、区县配套扶持、公司自筹投入的多方筹措体制，引导社会资金投向新燃料资产和利用，贯彻准确的名目和工程，合乎道理、经济、科学地投入资金，保证实行。

(六)依托技艺进步，提升新燃料应用水准。构建新燃料技艺创新体制，勉励新燃料配备和原创技艺的进行，特别是在太阳能应用与建筑一体化技艺、热泵技艺、锂电池技艺、尖端核能开发技艺方面取得创新和突破，得到自助常识产权的技艺和产物，实现资产化进行，从而极大地下降新燃料的应用本钱，消除新燃料应用中的第一大阻碍，推进新燃料的推广利用。

(七)凝聚新燃料创新队伍。制订相干政策，踊跃引入优秀新燃料能人，勉励优秀能人来咱市创办公司、从事科研教学事业，引入具备探讨根基和技艺积累的探讨团队。创建多个个新燃料要点进行范畴的行家队伍，以全中国乃至全世界的视野，把脉咱市的新燃料规划和进行，为政府决策发挥智囊效用。

(八)增强世界国家内部合作，高起点推进咱市新燃料进行。加大招商引资力度，勉励国家内部外公司和私人来咱市投资制造、设立研发机构，增强技艺引入和合作，应用世界合作体制，与咱市的姐妹都市共建新燃料技艺转嫁和创业的世界化平台、应用清洁进行体制(CDM)、世界基金组织的可再生燃料进行基金等，踊跃拓展新燃料的融资及世界领先进步技艺的转嫁门径，吸纳世界经历，踊跃探寻进行低碳经济、建造低碳都市的路线图。