各市、县国民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

　　省进行改革委体制的《江苏省新燃料车子资产进行专项规划纲要(2009-2012年)》曾经省国民政府同意，现转发给你们，请联合当地区、本部门实质，认真落实执行。

　　二○一○年四月七日

江苏省新燃料车子资产进行专项规划纲要

(2009-2012年)

　　为加速推行新燃料车子研发和资产化流程，提高咱省车子资产概括竞争力，实现车子资产可持续进行，依据加速建立创新款资产体制、进行创新款经济的策略部署，联合《江苏省新燃料资产调度和振兴规划纲要》和《江苏省车子资产调度和振兴规划纲要》，特制订本规划纲要。规划期为2009-2012年。

　　一、进行背景和现状

　　(一)资产界定与特色

　　新燃料车子所以电、氢、二甲醚等十分规车用能源为能源来自，采纳领先进步的能源操控技艺、驱动技艺和新款构造的车子。新燃料车子包括混合能源车子、纯电动车子(BEV，也包括太阳能车子)、能源电池电动车子(FCEV)、氢启动机车子以及其它新燃料(如高效储能器、二甲醚)车子等。

　　新燃料车子资产所以新燃料车子全车研发、生产为主干，新燃料车用启动机、能源电池及治理体系、驱动电机及操控体系、车用附件(电调转方向、电空调、电制动等)要害部件为支撑，高强度轻质车用料料、电池专用料料等为配套，社会化、不业余化效劳为拉伸，生产业为主、效劳业为辅，相互匹配、彼此推进的新兴资产。

　　新燃料车子资产是车子技艺、燃料技艺以及电子操控技艺进行的结果，不但具备技艺水准高、投资范围大的特色，还具备技艺范畴广、拉动范畴大、社会作用深的特色。进行新燃料车子资产，可行推行机电燃料技艺协同进行，提速车子资产构造调度，推进节约型社会建造。

　　(二)进行背景与趋向

　　随着都市化、产业化流程提速，车子产业迅速进行，世界原油供求矛盾一步步加深，全世界气候变暖日渐显著。在此背景下，以节能减排为要紧指标的新燃料车子技艺不停取得突破，并一步步造成以燃料、机电新技艺为支撑，多个新燃料为能源，涵盖新燃料车子全车、配套部件、专用储能资料及相干效劳等范畴，具备庞大市场潜力的新兴资产，表现迅速突破、竞相进行的态势。

　　从全世界来看，车子大国持续推行新燃料车子研发利用，市场领导位置根本确立。美日德英法等车子大国在电池、电机、电控等要害技艺和全车设置、试验方面已造成必定积累，在技艺保证、根基设备(例如能源加注站、电池充电站等)方面也接踵发展了地域性市场化实验。日前，全世界寻常运转的100多辆能源电池车子、约6万辆纯电动车子、150多万辆混合能源车子，根本聚集在强盛国度。

　　从国家内部来看，新燃料车子技艺及产物研发提速推行，示范利用最初起步。一是技艺创新步伐加速。经过原始创新(包括自助开发、结合开发和委托开发)、引入吸收消化再创新和集成创新，新燃料车子产物一步步面世，能源电池等范畴单项技艺的世界差距日益缩短。二是示范利用最初起步。国务院发表的《车子资产调度和振兴规划》，提议至2011年造成50万辆纯电动、充电式混合能源和平凡型混合能源等新燃料车子产能，新燃料车子销售数量占乘用车出售总量的5%左右。财政部、科技部结合部署，在全中国13个都市发动示范利用并提供财政扶持。三是基地建造踊跃推行。吉林省提议最重要的依靠一汽团体加大研发投入，至2012年建成1000辆混合能源大巴车和1.1万辆混合能源小汽车基地。湖北省规划在未来10年内培养8-10家全车公司和大批零部件公司，至2020年造成60万辆全车产能、800亿元产值，零部件当地配套率达50%，全省80%的公用车和40%的社会机动车运用”新能源车子”。山东省颁布了《对于推行新燃料车子资产进行的多个意见》，提议至2011年造成5万辆产能，占当年新款汽车的5%，至2015年造成30万辆产能，而且培养5家骨干公司。客观剖析，国家内部大量量制造所需的技艺储备、市场化利用所需的根基设备尚不具有，全体上正处在以研发、试制、示范为主的初级进行阶段。

　　(三)进行现状与挑战

　　咱省新燃料车子全车提速研发试制，能源电池等要害部件相对优先。据全新考查，全省现存新燃料车子公司31家，2008年新燃料车子范畴(包括全车和要害部件)出售收入67.66亿元。一是全车研发最初发动。现存全车研发生产公司9家，正好研制开发新燃料(纯电动)车子11款，按研发阶段划分为：概念设置1款、功效设置2款、样品试制7款、小批量制造1款。南京依维柯纯电动电力产业专用效劳车已取得新燃料轻型大巴车产物公告，并实现小批量制造和商业使用。二是部件研发取得效果。能源电池及治理体系研发生产公司14家(包括兼营的2家全车公司)，注册资本7.58亿元，2008年主营收入48.56亿元，从业人士7118人，7家公司映入”小范围制造”研发阶段。现存驱动电机及操控体系研发生产公司5家，注册资本0.76亿元，2008年主营收入10.88亿元，从业人士3897人，现已悉数映入”小范围制造”研发阶段。电空调、电调转方向、电制动等电附件研发生产公司6家(包括兼营的1家全车公司)，注册资本2.61亿元，2008年主营收入8.22亿元，从业人士2666人，区别有2家公司映入”样品试制”和”小范围制造”研发阶段。全省新燃料车子要害部件范畴得到发明专利47件，已申请发明专利69件。三是示范利用酝酿推行。苏州、常州、南通等市依靠当地新燃料车子研发根基，联合节能减排实践，正踊跃酝酿新燃料车子示范利用。

　　从当前概况看，咱省新燃料车子进行依然面对阻碍约束。一是公司范围较小。25家要害部件公司注册资本不足11亿元，户均4400万元。二是研发能力不足。25家要害部件公司现存科研人士540人(此中具有博士学位的42人)，仅占公司员工总数的3.9%;2008年研发支出1.29亿元，仅占当年主营收入的1.9%;23家各样研发机构中，国度级5家，省级11家，悉数聚集在要害部件范畴。三是品质不够稳固。源于研发起步较迟，资料供给滞后，工艺配备有待改良，能源电池等部件和全车产物品质尚不固定。另外，本钱高、价值高，即期市场要求小，作用了资产进行。

　　二、进行思路、进行准则和最重要的指标

　　(一)进行思路

　　以科学进行观为指导，以进行创新款经济、建造节约型社会为指标，以节能和新燃料车子利用示范为契机，以要点全车和要害零部件为要点，增强研发创新，提速革新改装，加大示范利用，努力培养大批全车生产和配套资产自助品牌，推进咱省新燃料车子资产持续、迅速、健康进行。

　　(二)最重要的指标

　　踊跃推行全车产物范围化、要紧部件当地化、要害技艺自助化、产物利用多样化，至2012年，初步构建以骨干公司为主体、品牌产物为支撑的研发、生产、售后效劳体制，初步造成部分类型要点全车和要紧部件国家内部优先优势。

　　资产初具范围。至2012年，新燃料车子资产出售收入力争突破200亿元，全车制造能力达6万辆，新燃料车子占车子产量的比例达5%左右。

　　构造相比协调。至2012年，新燃料车子全车协同进行，乘用车达5万辆，大巴车达1万辆。能源电池、驱动电机、电辅件等要害部件和电解液、储氢资料等专用料料提速进行，出售收入达100亿元，实现三年翻一番。

　　创新取得突破。以公司为主体，加速建造各样研发平台，力争至2012年，各样新燃料车子研发机构达40个(此中国度级和省级研发机构达20个)，科研人士达1000人，授予发明专利累计达100项。

　　市场提速拓展。充分应用新燃料车子示范推广政策机缘，既拓展世界市场，又开拓国家内部特别是省内市场，踊跃引导花费偏向，努力扩大公众花费要求，为资产持续进行缔造必备的市场要求。

　　至2015年，初步造成相比完善的新燃料车子研发、生产、利用、效劳体制，造成15万辆全车制造能力和具备国家内部一流技艺与显著竞争力的要害部件资产体制。

　　(三)进行准则

　　坚持原始创新与引入吸收消化再创新、集成创新相联合。把新燃料车子技艺创新放到突出位子，以现存新燃料车子骨干公司为根基，鼎力扶持自助研发、结合开发，踊跃扶持引入吸收消化再创新，推进集成创新，踊跃探寻和实行具备位置特点的技艺创新体制和鼓励举措，一步步造成技艺优势、品牌优势和市场优势。

　　坚持全车进行与要害部件技艺突破相联合。充分发挥市场在资源配置中的根基效用，踊跃推进和增强新燃料车子全车公司、要害部件公司、高等院校、科研院所的密切合作，以全车拉动部件，以部件推进全车，推进新燃料车子资产周全协调可持续进行。

　　坚持新燃料车子示范利用与配套设备改善相联合。踊跃争取适合要求的都市列入国度新燃料车子示范推广都市。联合都市规划调度和新市区、开发区建造，布置和建造新燃料车子充电站、加气站、加氢站等根基设备，为新燃料车子映入公众花费市场缔造良好环境。

　　坚持公司自助进行与政府政策支持相联合。踊跃贯彻新燃料车子的政府收购和补助政策，加速实行《江苏省新燃料资产调度和振兴规划纲要》、《江苏省车子资产调度和振兴规划纲要》，扶持适合要求的名目享受贷款贴息、投资补贴和研发扶持。

　　三、要点任务

　　(一)进行要点产物

　　以都市公共交通为要点，加速开发新燃料大巴车。以国度示范推广节能和新燃料车子为契机，充分应用现存大巴车公司研发生产根基，加速开发具备自助常识产权的纯电动、混合能源、氢能源电池、天然气大中型大巴车，改善生产工艺，造成中庸范围批量制造供给能力。

　　以家族和出租产业为要点，加速开发新燃料乘用车。最重要的依靠现存公司，增强自助研发、合作开发，充分应用上汽团体、东风车子企业等大型公司团体全体优势和研发效果，加速进行纯电动乘用车。踊跃扶持相关公司争取国度认可新燃料车子制造资格，力争用10年左右的时间，在全省最重要的旅行都市、国度卫生都市实现出租车子”新燃料化”。

　　以各样园区用车为要点，加速开发新燃料专用车。依据景点、开发区、高校园区和产业园区的特色，踊跃研发新燃料观光大巴车和区内短途交通大巴车。围绕市政、邮政、电力等特种公用产业须要，加速进行纯电动、混合能源轻型商务专用车。踊跃开发具备自助常识产权的纯电动微型车以及其它特定场所新燃料专用车。围绕节能减排、下降噪音，以各样景区、园区为要点，首先示范利用新燃料专用车。

　　以加强资产竞争力为指标，提速进行配套产物。充分应用要害部件进行根基，坚持一手抓全车研发，一手抓部件提高，提升原土配套能力和世界竞争能力。围绕近期进行混合能源车、长远进行纯电动车的指标，踊跃培养强大骨干公司，突出进行高功能能源电池及治理体系，造成2-3个年出售收入10亿元以上的能源电池及治理体系”小巨人”公司。推进驱动电机骨干公司做大做强，扶持惯例电机公司转行，一步步确立产业领导位置。以电调转方向、电空调为要点，提速进行车用附件。踊跃进行电池阴极、阳极、电解液和第2代储氢合金等专用料料，推进进行电池生产专用配备。

　　(二)开发要害技艺

　　加大要害技艺研发力度，增添技艺积累。围绕纯电动新燃料车子要求，要点开启动力电池及治理体系技艺、驱动电机及体系操控技艺、全车电控技艺、全车配合技艺、车载充电技艺、电空调技艺、电调转方向技艺、电制动技艺，踊跃开发启动机技艺、能源耦合技艺、自动变速箱技艺。能源电池范畴，要点开发电池分选和绝对性技艺、电池包可靠性和耐久性设置技艺、电池成组接连技艺和电治理、热治理、充放电、平安防护技艺。驱动电机范畴，要点开发热治理技艺、电磁兼容技艺、抗震降噪技艺、可靠性设置技艺和传感、集成操控技艺。

　　改善技艺创新组织形式，提升研发效能。坚持开放式创新，扶持高等院校、科研机构和公司增强产学研联合，整合优势资源，一同创建要害技艺、共性技艺和前瞻性技艺研发机构。依靠骨干公司提速创建和提高大批省级以上新燃料车子工程(技艺探讨)中心、公司技艺中心、要点实验室、博士后事业站，提高和进行南汽探讨院，造成新燃料车子资产进行技艺创新平台体制。加速”走出来”步伐，经过采购兼并国外研发型公司、研发机构和研发团队，构建国外研发基地，实现研发指标自助确定、研发进程自助操控、研发效果自助支配。加速准则化步伐，引导和扶持公司、产业技艺平台参加国度准则制定，加速推行能源电池等要害部件准则化。创新能人流动体制，鼎力引入和培育领军能人，踊跃引导和造成优秀团队，推行能源电池、驱动电机、变频驱动、电动空调、车子电子等要害部件研发及资产化利用探讨。

　　(三)塑造特点基地

　　培养全车基地。充分应用大公司、大团体全体优势，依靠现存根基，在南京、盐城、徐州等地加速培养最重要的面向家族、出租产业和特定场所、具备小批量制造能力的新燃料乘用车资产基地。充分发挥现存大巴车公司优势，在盐城、常州、扬州、苏州等地加速培养最重要的面向都市公交和公益产业、具备中庸批量制造能力的大、中型及轻型新燃料大巴车。

　　进行部件基地。进一步加强春兰清洁燃料探讨院局限企业、常州清华新燃料车子工程技艺探讨院等能源电池研发机构能力，进一步做大做强骨干公司。在泰州、常州、苏州等地建造具备较大资产范围、较高技艺水准的能源电池及治理体系特点资产基地。踊跃引导惯例车子零部件公司加速转行，推进骨干公司提速进行。在南京、常州、镇江、泰州、苏州等地一步步造成具备必定资产范围、较强竞争能力的驱动电机、电控体系、车用附件等要害部件、专用料料特点资产基地。以现存车用启动机公司为根基，踊跃开发新燃料车用启动机。

　　(四)培养优势公司

　　培养龙头型公司。抉择少数产业范围大、技艺积累多、从业经验长的全车公司和能源电池等要害部件公司，引导因素集聚，加速进行步伐，强大公司范围。至2012年，力争1家全车公司出售收入达20亿元，2家全车公司和5家公司能源电池等要害部件出售收入突破10亿元。

　　培养成长型公司。踊跃引导和扶持燃料、车子产业科研开发机构特别是高档次领军能人及高水准研发团队，干脆参加产物研发、名目投资和公司经营，要点在能源电池、驱动电机、车用附件等要紧部件和专用料料范畴，培养大批以领先进步技艺为支撑、资本与技艺紧密联合，具备快速成长能力和鲜明不业余特点的成长型公司。

　　(五)改善效劳体制

　　增强检验评价，建立新燃料车子效劳平台。公司加速改善检测检验伎俩，质监部门加速构建新燃料车子全车及要害部件的检验评价平台，改善新燃料车子产物准则体制，制订相关产物品质请求，确保新燃料车子品质及格、产物平安。踊跃推行丰田(常熟)试车场和中汽盐城试车场名目，改善名目设置，适应新燃料车子试验、认证要求。

　　加速推广利用，建立新燃料车子市场平台。以都市范围大、人数密度高、机动车增添快的南京、苏州、没有锡、常州、徐州等大都市，游客流量大、环境请求高的扬州等旅行都市或城镇为要点，踊跃缔造要求，尽早映入国度新燃料车子推广利用与示范都市。以进行都市混合能源、纯电动和代用能源公交车、出租车为要点，加速布置和建造新燃料车子准则化充电站、加气站等公共根基设备，改善新燃料车子资产配套效劳体系，加速新燃料车子推广、利用和普遍流程。

　　四、保证举措

　　(一)增强组织领导

　　由省政府领导牵头，省进行改革委、经济和消息化委、科技厅、公安厅、财政厅、住房城乡建造厅、交通运输厅、环境保护厅、国土资源厅、质监局、旅行局等部门参与，构建省新燃料车子资产进行协调小组，负责探讨相干配套政策，协调集成各方面资源，合力推行新燃料车子进行。

　　(二)注重规划引导

　　各地域要针对市场要求情况和资产进行现状与特色，增强规划引导，勉励公司扬长避短、差异化竞争，推进资产协调健康进行。

　　(三)严刻指标考核

　　各地域、省各相关部门要依照本规划纲要的请求，联合各自职责，增强沟通，密切匹配，制定详细实行方案，改善各项配套政策举措，增强监督考核，保证取得实效。

　　(四)贯彻配套政策

　　新燃料车子享受省相关部门制订的新燃料、车子、环境保护(节能)等资产支持政策。对咱省尚未取得国度新燃料车子准入要求的公司，相关部门要踊跃缔造要求，争取国度认可制造资格，列入《全中国车辆辆制造公司及产物公告》。省进行改革委、住房城乡建造厅、环境保护厅、国土资源厅、旅行局等部门探讨提议相干配套政策，加速新燃料车子配套根基设备建造，推行新燃料车子配套资产和制造性效劳业进行，加强资产配套能力，拉伸资产链。省科技厅、进行改革委、经济和消息化委等部门对新燃料车子全车及要害零部件研发与创新平台建造予以要点扶持。省财政厅对新燃料车子置办、运营费率和相干配套根基设备建造予以扶持，对授予的发明专利实施一次性奖励。借鉴兄弟省市做法，由省财政厅、科技厅、进行改革委、交通运输厅、经济和消息化委等部门探讨制定《江苏省新燃料车子资金补助及优惠法子》，对新燃料车子研发、示范运营的机动车置办和配套设备建造赐予补贴，对新燃料车子客户在置办、运用、维护等步骤赐予政策优惠。经争取被列为国度新燃料车子示范推广都市的市，依据各自实质概况，布置专项资金，支持新燃料车子研发和利用示范。

　　(五)加速推广利用

　　由省财政厅、科技厅牵头，相干部门匹配，尽早申请将咱省适合要求的市列为国度新燃料车子示范推广都市。将节能与新燃料车子列入省节能产物补贴清单和省自助创新产物目录，勉励都市公务用车、公用工作用车领先采纳混合能源等节能与新燃料车子。各级机关、工作单位和集团组织运用财政性资金发展车子收购时，在技艺、效劳等目标满足收购须要的前提下，领先收购节能与新燃料车子产物。从2010年起，要点旅行都市和要点景区的客运机动车、都市公交机动车要一步步推广运用新燃料车子。依照财政部等十部门印发的《车子以旧换新实行法子》(财建〔2009〕333号)，勉励汽车主人”以旧换新”改用节能与新燃料车子。对仅在公众公路以外的场所(指公园、开发区、高新技艺园区、产业园区、港区、旅行景区和高等院校等特定范畴内)运营的新燃料车子，经特种设施治理部门指定的检验机构检验及格，持《制造许可证》、《产物离厂及格证》，可到质监部门依法注册备案，并核发区内车辆辆执照。对新燃料车子充电站用地赐予领先保证。新燃料车子充电站运营用电价值由省电力企业会同省物价局探讨确定，按非普产业电价执行。扶持新燃料车子企业示范运转，在有要求的市设立新燃料车子示范运转企业，由政府赐予必定财政补助，勉励位置政府投资机构和公交企业、出租车企业入股新燃料车子示范运转企业。