各市、县（市、区）国民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
     《江苏省省级策略性新兴资产进行专项资金治理暂行法子》曾经省国民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

苏政办发〔2012〕172号  2012年9月25日

第一章 总 则

　　第一条 为落实贯彻《省政府对于印发江苏省”十二五”培养和进行策略性新兴资产规划的通告》（苏政发〔2011〕186号，之下简单称呼《规划》），进一步提高咱省资产自助创新能力和概括竞争力，推进经济转行进级，省国民政府设立省级策略性新兴资产进行专项资金（之下简单称呼专项资金），由省财政预算布置。为规范专项资金运用和治理，提升专项资金运用效益，制订本法子。
　　第二条 专项资金在省推行策略性新兴资产进行事业领导小组（之下简单称呼领导小组）的领导下，由领导小组办公室会同省财政厅治理。
　　第三条 专项资金的治理和运用遵循之下准则：
　　（一）竞争择优。专项资金布置导入竞争体制，采纳竞争性形式抉择名目，实现”多中选好，好中选优”，操作进程公布透明，严刻程序，规范运作；
　　（二）突出要点。专项资金最重要的扶持策略性新兴资产进行的重要名目、资产链的要紧步骤、龙头骨干公司的兼并重组以及要求侧的利用示范、技艺创新的重要载体建造，对竞争性范畴的名目准则上不予布置；
　　（三）引导拉动。坚持政府引导、公司主体，努力放大专项资金的拉动、鼓励和杠杆效应，充分发挥市场配置资源效用，引导公司和社会资本、海表里资本投入策略性新兴资产；
　　（四）集成资源。在专项资金名目申报和评审的各个步骤中，充分发挥各地、各相干部门的效用，有机衔接、集成使用各级各样创新和扶持资产进行的资源与政策，造成统分联合、上下联动的运作体制；
　　（五）注重绩效。创新财政资金投入体制，强化专项资金分配运用的绩效治理，确实提升专项资金的运用效益。

第二章 事业机构和职责

　　第四条 领导小组职责：审定专项资金治理法子；提议专项资金年度事业指标和事业布置，审定专项资金资助名目；协调解决专项资金运作中的重要难题。
　　第五条 领导小组办公室职责：在领导小组的领导下，充分发挥办公室的统筹协调效用和部门的协同匹配效用。负责平常组织、协调、督查、调整和推行事业，牵头组织名目评审和治理。
　　（一）会同省财政厅探讨提议专项资金年度扶持要点和名目指南；
　　（二）同一受理专项资金名目申请并发展初步检查，组织行家展开专项资金名目的评审、论证事业；
　　（三）会同省财政厅体制专项资金事业计划，提议专项资金年度扶持名目及资金布置提议；
　　（四）会同省财政厅负责专项资金名目实行进程的跟进治理，包括专项资金名目的看管、验收、绩效评价等，并向领导小组报告重要名目的进展概况；
　　（五）处理领导小组交办的其它事项。
　　第六条 领导小组各成员单位和相干部门从政策、资金、市场等方面踊跃扶持策略性新兴资产进行，并依据职责分工和资产类型参与名目评选等治理事业。

第三章 扶持范畴和要求

　　第七条 专项资金扶持省确定的新燃料、新资料、生物技艺和新医药、节能环境保护、物联网和云计算、新一代消息技艺和软件、高档配备生产、新燃料车子、智能电网和海洋工程配备等十大策略性新兴资产。要点扶持：
　　（一）扶持具备前瞻性、策略性重要要害焦点技艺研发名目，扶持具备先导性、根基性、突破性的重要资产名目，培养大批具备全世界、全中国作用力的高档资产；
　　（二）扶持鉴于提升资产和地域创新能力的重要载体建造；
　　（三）扶持节能环境保护、低碳减排、重复应用等范畴，具备世界、国家内部领先进步水准的新产物和新技艺利用示范工程；
　　（四）扶持要点公司实行”走出来”策略，参加世界化竞争；
　　（五）扶持龙头骨干公司并购重组、做大做强，提高竞争力；
　　（六）省委、省政府确定的其它要点扶持事项。
　　第八条 申请运用专项资金的单位和名目应适合之下要求：
　　（一）名目承受主体必需是省内注册的独立企工作法人或公司与政府机构、高校、科研机构的结合体，此中承受主体为公司的，其产业负债率不超越60%，公司年度研发投入不低于出售收入的2.5%；
　　（二）名目总投资不低于5000万元，申请单位自筹资金准则上不低于总投资的50%；
　　（三）围绕策略性新兴资产进行的要害技艺和资产链要害步骤，名目全体技艺水准达到国家内部优先或世界领先进步水准，可填补国家内部空白、替代进口或突破海外专利和技艺封锁，能掌握自助常识产权并实现资产化；
　　（四）名目实行能够拉动造成相应的资产集聚，改善资产链配套，做大做强资产集群；
　　（五）名目承受单位必需具有良没有问题制造要求、领先进步的制造及研发设施；
　　（六）名目必需具有科技引领和创新驱动能力，代表中长久经济进行方向和技艺进步方向；
　　（七）名目承受单位应具备达到国家内部外领先进步水准的研发团队，领军能人和创新性能人在产业内具备较大作用力。
　　名目承受单位需具有的其它要求，由领导小组办公室会同省财政厅在发表名目申报指南时，视不同产业和概况予以进一步准确。

第四章 资金运用形式

　　第九条 专项资金采用投资补贴、贷款贴息、以奖代补、股权投资等形式扶持策略性新兴资产名目。
　　投资补贴。对策略性新兴资产要点工程名目、自助创新能力建造名目以及要紧步骤、要害技艺的探讨开发名目赐予补贴。
　　贷款贴息。对运用金融机构贷款的策略性新兴资产要点名目，以其在建造期内所产生的银行贷款利息为准则，赐予50%－100%贴息补助。贴息期限通常不超越2年。
　　以奖代补。对达到世界领先进步水准的自助焦点要害技艺效果，经有权部门断定后，按名目单位实质研发投入赐予必定的奖励。
　　股权投资。对处于培养期或初创期的名目采纳股权投资形式，领先扶持创业投资基金、风险投资基金有前期投入的名目。为表现引导和鼓励，专项资金在必定期限内按投入本金加必定的收益（准则上与同期银行利率相同）有序退出。股权投资准则上不超越名目总投资的20%。股权投资委托省级国家所有公司团体实行，不参加名目公司的平常经营运动，但保存重要事项的知情权、决策权或许退出权。详细法子另行制订。
　　每个名目准则上只能申请一个扶持形式。关于投资范围较大，支撑拉动能力较强的重要策略性新兴资产名目，报请领导小组批准后可赐予要点扶持。

第五章 名目申报和评审

　　第十条 领导小组办公室每年年初会同省财政厅依据《规划》和年度事业指标、任务，制定申报指南，经领导小组审议后正规发表。
　　第十一条 依照申报指南，适合要求的名目，由名目单位按请求向同级市、县（市）领导小组办公室（或进行改革委）申报。各市、县（市）领导小组办公室（或进行改革委）会同财政局对申报单位的申报资格、申报资料等发展检查，对适合申报要求和请求的名目，结合出示介绍意见，向领导小组办公室和省财政厅报送专项资金申请汇报。
　　省直和中央部属单位可干脆向领导小组办公室和省财政厅申报。
　　产业主管部门和省领导小组其它成员单位可依据省委、省政府同一部署及资产规划布置，干脆向领导小组办公室介绍要点名目。
　　第十二条 由领导小组办公室牵头，在策略性新兴资产各范畴组织成立名目结合评审小组，其成员不少于5人并须为单数。成员包括省进行改革委、经济和消息化委、科技厅、财政厅等部门相干负责人和相干范畴技艺、资产、治理等方面行家。
　　名目评审偏重技艺经济评审和财务检查。
　　（一）书面评审。评审小组对名目申报资料发展检查，提议书面检查意见，确定映入公布答辩步骤的名目名单；
　　（二）公布答辩。采纳演讲、现场答疑等形式对名目发展公布答辩，评审小组现场打分确定发展实地考察的名目名单；
　　（三）实地核查。评审小组对名目发展实地核查，出示核查意见，提议拟支持名目名单；
　　详细评审法子由领导小组办公室会同省财政厅探讨制定。
　　（四）名目公示。领导小组办公室会同省财政厅对行家评审意见发展概括评定，确定拟扶持名目和扶持形式，并在媒体上发展公示；
　　（五）名目储备。为发挥专项资金在名目扶持和名目治理上的科学性、计划性，应构建全省策略性新兴资产名目储备库，并实施省、市、县分级治理和动态治理，适时掌握名目申报、资金布置、名目实行等概况，定期组织筛选适合要求的名目入库。
　　第十三条 领导小组审定。公示完毕后，由领导小组办公室将拟扶持名目上报领导小组审查批准。

第六章 资金审查和拨付

　　第十四条 经领导小组批准的名目，由省进行改革委会同省财政厅下达名目投资计划，省财政厅下达资金预算目标。
　　第十五条 资金拨付。
　　（一）投资补贴名目。补贴资金70%先预拨给名目承受单位，剩余30%资金依据名目验收意见及资金审计汇报再行拨付；
　　（二）贷款贴息名目。由各市、县策略性新兴资产领导小组会同财政局对名目承受单位提供的银行贷款协议和利息支付凭证初审后，报省领导小组办公室审查，并由省财政厅复审后拨付；
　　（三）以奖代补名目。由省财政厅一次性拨付；
　　（四）股权投资名目。在领导小组办公室会同省财政厅与委托单位签定股权投资合同后，由省财政厅将专项资金一次性拨付给委托单位，并由委托单位按合同拨付给名目单位。
　　为提升专项资金运用效益，各市、县财政局在收到专项资金后，要快速将专项资金拨付至名目承受单位，不得截留、挪用。

第七章 监督审查与绩效治理

　　第十六条 名目承受单位应依据资金申请汇报和治理请求，贯彻自筹资金等实行要求，保证名目顺利实行，并定期报送名目进展及资金运用概况。
　　第十七条 领导小组办公室会同各成员单位对专项资金运用概况展开监督审查，相关单位应自觉接纳监督，如实提供相干材料，执行相关部门依法作出的审查意见。各市、县策略性新兴资产领导小组办公室（或进行改革委）会同同级财政部门督促名目单位和相关部门贯彻名目实行所需资金，对专项资金到位及运用概况发展定期审查，协调解决名目实行中碰到的相干难题，并及时汇报重要事项。
　　第十八条 领导小组办公室会同各成员单位按划定组织展开绩效指标审查、绩效监督审查、绩效评价和绩效问责等全进程绩效治理事业。资金绩效评价结果作为专项资金适时调度的要紧根据。
　　第十九条 申报单位指示或授意名目单位提供虚假资料骗取投资补贴和贷款贴息资金的，一经查实，三年内撤消当地区申报资格；申报单位对名目单位的资金申请汇报检查不严形成投资补贴和贷款贴息资金损耗的，视情节轻重，在三年内没再受理其报送的资金申请汇报。
　　第二十条 专项资金专款专用，全部单位和私人均不得滞留、挪用、截留、挤占，不得擅自改变或扩大专项资金运用范畴。对骗取、滞留、挪用、截留、挤占专项资金的犯法举止，由省财政厅追回专项资金，并依照《财政犯法举止惩罚处分条例》（国务院令第427号）、《江苏省财政监督法子》（省政府令第32号）和《江苏省省级财政专项资金治理法子》（省政府令第63号）等法则的相关划定予以料理、惩罚。
第八章 附 则
　　第二十一条 领导小组办公室、省财政厅根据本法子依据须要制订名目治理、财务治理、绩效考评等相干实行细则。
　　第二十二条 本法子自发表之日起施行。