各市、县国民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　近年来，咱省新燃料和节能环境保护资产取得长足进行。据统算，全省现存新燃料和节能环境保护公司784家，实现主业务务收入429.7亿元，但资产范围依然偏小，资产化水平较轻，竞争力也不够强。为确实加速新燃料和节能环境保护资产的进行，现提议如是意见：

　　一、指导思想、根本准则和指标任务

　　(一)指导思想。

　　坚持以科学进行观为指导，着眼政策创新、制度创新和体制创新，科学体制资产进行规划，确实加大财政投入，从制造、畅通、建造、花费各个步骤加以引导，从研发、示范、资产化全进程赐予支持，迷惑技艺、能人、资金等资源向新燃料和节能环境保护等新兴资产集聚，加速造成以公司为主体、市场为导向、以能人为支撑、产学研相联合的资产技艺创新体制，推进资产化、范围化、集聚化，推进新燃料和节能环境保护等新兴资产健康有序进行。

　　(二)根本准则。

　　坚持释放思想，创新进行。以释放思想推进进行观念转变，进一步创新思维，乘势而上，为加速新燃料和节能环境保护资产进行奠定坚实的思想根基。

　　坚持市场导向，政府推进。勉励各样市场主体加大对新燃料和节能环境保护资产的投入，强化政策引导，为新燃料和节能环境保护资产进行缔造良好环境。

　　坚持科技先导，能人支撑。推行产学研联合，实行能人开发与培育工程，进一步提升自助创新能力，为新燃料和节能环境保护资产进行提供智力和能人支撑。

　　坚持集聚进行，资产拉动。加速培养优势产物，培植龙头公司，塑造资产基地，推进新燃料和节能环境保护资产范围化、资产化进行。

　　(三)指标任务。

　　1.新燃料资产。到2015年，新燃料资产实现主业务务收入突破1000亿元;新燃料应用量达到全省燃料花费总量6%以上;培养大批大公司团体，此中1家公司出售收入超100亿元，10家以上公司出售收入超10亿元;建造6个省级新燃料特点资产基地。

　　2.节能环境保护资产。到2015年，节能环境保护资产实现主业务务收入突破1200亿元。培养大批具备竞争力的大公司团体，此中20家以上公司出售收入超越10亿元，1-2家公司出售收入超50亿元;建造5个省级节能环境保护资产基地。

　　二、要点扶持范畴

　　充分发挥咱省新燃料和节能环境保护资产进行的既有优势，对市场潜力大、拉动能力强、消化就业多、概括效益没有问题新燃料和节能环境保护等新兴资产赐予要点扶持。

　　(一)太阳能范畴。踊跃扶持太阳能光伏发电示范名目建造，扶持光伏发电要害技艺和产物资产化进行。要点进行晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池组件、光伏发电操控体系、太阳能灯具等产物的当地化制造。踊跃推行太阳能应用，要点进行太阳能热水器和光热发电体系及配套产物开产生产，对太阳能、地源热能等在建筑物中的推广利用，”太阳能屋顶计划”、光伏幕墙等光电建筑一体化示范名目赐予要点扶持。

　　(二)生物质能范畴。要点支持秸秆燃料化概括应用，对秸秆成型能源、秸秆生物质制气、秸秆制沼气、秸秆干馏、秸秆发电等赐予要点扶持。扶持农村秸秆概括应用、户用沼气等示范名目建造;扶持生物质能开发应用设施的当地化研制和制造。

　　(三)节能和新燃料车子资产。接着扶持江汽、奇瑞等车子制造公司研发节能环境保护、混合能源、纯电动等节能和新燃料车子，扶持车子节能和新燃料配备及配套设施生产。扶持节能和新燃料车子示范推广试点，勉励各地首先在公交、出租、公务、环卫和邮政等范畴使用节能和新燃料车子，做大市场范围。

　　(四)节能环境保护技艺和配备范畴。鼎力进行领先进步节能环境保护技艺和设施。扶持富营养化污水防治、污水回收应用技艺，研发和制造污水成套设施。扶持研发和制造空气防治和净化设施。扶持公司研发、制造和运用节能节水、环境保护领先进步技艺和配备产物。推行适合节能环境保护请求的低温、余热锅炉及特种、环境保护节能型锅炉，新款节能墙体资料，建筑节能成套技艺和部品部件等资产化流程。

　　(五)重复经济范畴。踊跃勉励产业余能回收应用，要点扶持煤层气(瓦斯)开发应用、水泥余热应用技艺的研发和设施制造。扩大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗产业废渣的概括应用。勉励构建都市垃圾发电厂。

　　(六)再应用范畴。加速进行作废车子、废旧车胎、电子仪表、废旧家电、废旧塑料、废旧金属的概括应用和再生产技艺。对车子家电以旧换新、车子零部件再生产等赐予要点扶持。

　　(七)节能产物花费范畴。踊跃扩大节能环境保护产物的运用和花费，要点扶持”节能产物惠民工程”、”绿色照明工程”和公交、出租、公务、环卫和邮政等公共效劳范畴节能。对空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等产物研发推广高效节能产物赐予支持。

　　(八)清洁煤技艺利用范畴。踊跃扶持应用领先进步的煤气化、煤液化技艺制造煤基能源。要点推行”两淮”水煤浆技艺资产化，扶持水煤浆出口，霸占世界市场。

　　(九)生态环境保护和污染处理范畴。扶持要点流域水环保和污染处理，对流域污水料理厂、垃圾料理场建造和产业污水深度料理、饮用水源地庇护等赐予要点扶持。对农村饮用水水源地庇护、生活污水和生活垃圾料理、历史遗留农村工矿污染处理等赐予要点扶持。

　　(十)核能及风能范畴。扶持芜湖核电名目尽快开工建造，扶持池州、安庆核电名目列入国度核电中长久进行规划。扶持有要求的地域开发应用风能，建造2个大型风电场。加速风电配备生产业进行，扶持风电整机的当地化生产。

　　(十一)新燃料和节能环境保护效劳范畴。扶持构建新燃料和节能环境保护中介效劳体制，要点进行技艺推广效劳、工程征询、协议燃料中介效劳、消息效劳、能人培训等中介效劳。

　　三、相干政策举措

　　(一)鼎力推进自助创新和技艺进步。

　　深入推行合芜蚌自助创新概括改革试验区建造，组建新燃料和节能环境保护技艺研发基地、科技资产基地，扶持国度要点实验室和工程技艺探讨中心建造，组织实行重要技艺攻关课题，力争在要害范畴取得突破。增强产学研联合，勉励高等院校、科研院所与中介效劳机构和公司结合，造成多方参加、利益共享、风险共担的产学研合作体制。勉励公司经过多个方式引入国家内部外领先进步技艺，加速开发与海外领先进步水准差距较大或国家内部空白、很需要的技艺和产物，造成具备自助常识产权的焦点技艺和品牌产物。

　　(二)踊跃贯彻扶持新兴资产进行相干政策。

　　认真贯彻国度支持新燃料和节能环境保护资产进行的各项政策举措。对各样投资主体研制开发新燃料和节能环境保护资产名目实施勉励政策，加速名目核准、登记。将技艺领先进步、优势显著、拉动和支撑效用强的重要名目，归入省”861”行动计划，领先赐予用地、信贷等扶持。改良资产构造，幸免低水准循环建造，勉励进行科技含量高、引领资产进行方向的名目。注重生态庇护，对适合资产政策的环境友好型名目开辟”绿色渠道”。

　　(三)加大财税政策支持力度。

　　踊跃争取中央预算内补贴资金和国债资金，扶持适合要求的新燃料和节能环境保护公司、高校及科研院所申报国度重要科技专项、高技艺资产化专项、要点产业构造调度专项、配备生产业进行专项及各样专项补贴(补助)资金。发动新安江流域生态补偿试点，争取中央财政扶持，增添对流域地域财政转嫁支付。勉励适合要求的市、县申报全中国可再生燃料建造利用示范市、县。

　　加大对新燃料和节能环境保护资产进行的投入力度，经过财政资金引导效用，要点扶持新燃料和节能环境保护新技艺研发、示范工程建造。整合现存省级专项资金，加大对新燃料和节能环境保护资产自助创新和科技效果转化的支持力度。

　　贯彻国度和省已颁布税率减免政策，加速将适合要求的新燃料和节能环境保护公司断定为高新技艺公司，引导公司用好国度相干减免税政策。

　　(四)进一步拓宽投融资通道。

　　踊跃扶持适合资产调度和振兴方向的新燃料和节能环境保护公司在国内外到市场，勉励公司应用公司债券、企业债券、短期融资券和中期票据发展融资。构建政府与金融机构沟通协调体制，搭建政银企沟通合作平台，推进各金融机构加大信贷扶持力度。勉励各样投资主体映入新燃料和节能环境保护资产，引导创业投资、风险投资机构和基金，扶持新燃料和节能环境保护公司进行。踊跃探寻和创新外资应用形式，增强与世行、亚行等世界金融组织的合作，引入资金、技艺和领先进步的治理经历。

　　(五)塑造优势公司和资产园区。

　　勉励和引导新燃料和节能环境保护公司向经济开发区、高新技艺园区集聚。建造大批有特点的新燃料资产园区和节能环境保护资产园区，以园区建造推进资产进行，以基地建造拉动资产集聚。实行大公司团体拉动策略，筛选大批资产特点突出、拉动能力强的公司发展要点培养，经过兼并、结合、重组等方式，进行大批具备焦点竞争力、主导产物优势突出的大型公司团体。勉励公司与上下游公司、研发机构之中构成策略联盟，实行优势互补，加强资产全体竞争力。踊跃进行上下游配套资产，努力造成新的资产链和经济增添点。

　　(六)增强能人队伍建造。

　　发挥咱省教导资源优势，扶持省内有实力的高校和职业院校增强新燃料和节能环境保护学科不业余的建造力度，培育复合型能人。勉励科研机构、公司与高校结合构建新燃料和节能环境保护科技能人培育基地，改善公司员工培训制度，不停提升从业人士的治理和技艺水准。扶持国外留学人士到咱省投资创业。扶持省表里优秀能人承受资产化名目，踊跃营造有益于创业进行和科技创新的气氛。

　　(七)缔造良没有问题资产进行环境。

　　扶持资产基地定期举行资产进行研讨会、论坛、博览会等，搭建资产交流和市场平台，进一步提高作用力。依照有益于新燃料开发应用和经济合乎道理的准则，尽快探讨颁布咱省风电、太阳能发电、生物质发电电价治理法子。加速构建节能环境保护技艺准则及产物体制，建立新燃料和节能环境保护产物品质确保体制和品质看管体制。尽快改善咱省新燃料和节能环境保护资产市场看管体制，推进公司规范运作，公平参加市场竞争。严刻环境保护执法，推进环境保护资产市场加速进行。

　　四、事业请求

　　(一)增强领导，贯彻责任。加速进行新燃料和节能环境保护等新兴资产，是贯彻中央扩大内部需求政策、实现”三保”指标的要紧确保，是转变经济进行形式、推进可持续进行的迫切请求。省委、省政府始终高度重视新燃料和节能环境保护等新兴资产进行，准确提议把进行新燃料和节能环境保护资产作为新一轮经济进行的策略先导资产和未来进行的支柱资产。各级各部门要从全局和策略高度，充分认识扶持新燃料和节能环境保护资产进行的重要意义，确实把扶持新燃料和节能环境保护等新兴资产进行摆上要紧议事日程，进一步细化分解事业指标和任务，构建改善事业推行体制，一级抓一级，层层抓贯彻。各级政府最重要的领导要亲自部署，亲自推行，亲自协调，确保各项事业有力有序展开。

　　(二)勇于探寻，创新体制。进一步创新事业思路，加速构建以利益为导向、市场为伎俩的长效体制，扩大有用投入，推进新燃料和节能环境保护等新兴资产加速进行。踊跃参加泛长三角地域进行分工合作，应用建造皖江都市带承接资产转嫁示范区的历史性机缘，加速迷惑适合国度资产政策请求、具备较高技艺含量和较强竞争力的新燃料和节能环境保护名目落地，努力建造大批特点园区。

　　(三)协同推行，造成合力。省政府构建加速新燃料和节能环境保护资产进行联席会议制度，统筹负责新燃料和节能环境保护资产的进行策略探讨和重要决策贯彻，协调解决全省新燃料和节能环境保护资产进行中碰到的重要难题。相干部门要准确分工，贯彻责任，增强协作，省进行改革委负责探讨制订新燃料和节能环境保护资产进行规划，组织协调新燃料科技配备研发事业;省财政厅负责探讨贯彻扶持资产进行的资金和财税政策;省经济和消息化委负责产业节能、概括应用及节能环境保护配备研发、生产的组织和协调事业;省科技厅负责组织技艺创新与科技效果转化事业;省国土资源厅负责制订推进新燃料和节能环境保护资产进行的土地政策;省农委负责新产物和新技艺在小城镇和农村的推广利用;省住房城乡建造厅负责推行太阳能和地热能在建筑中的开发应用;省环境保护厅会同相关部门制订环境保护资产技艺准则，参加制订环境保护资产政策事业;其它相干部门要联合部门职能贯彻好相干事业。同一时间，要充分应用相关高校和科研院所、产业协会、社会中介机构等各方面力量，一同推进新燃料和环境保护等新兴资产加速进行。

　　(四)广大宣传，营造气氛。扶持新燃料和环境保护等新兴资产进行是全社会的一同责任。要经过报纸、广播、电视、互联网等多个媒体和通道广大宣传，及时总结推广好做法、好经历，动员全社会力量踊跃参加，营造良没有问题进行气氛。

　　各市政府和省政府相关部门要依据本意见，抓紧制订详细的实行意见、配套政策和事业计划，及时报送省进行改革委、省财政厅。

　　安徽省国民政府

　　二○○九年十一月十三日