各区、县国民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
经市政府同意,现将《北京市2013-2017年清洁空气行动计划要点任务分解》印发给你们,请联合实质,认真落实贯彻。
北京市国民政府办公厅
2013年8月23日
北京市2013-2017年清洁空气行动计划要点任务分解
一、空气品质指标任务分解
1.本市空气品质显著改进,重污染天数大幅降低。到2017年,全市空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2012年下调25%以上,操控在60微克/立方米左右。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添
责任单位:市进行改革委、市经济消息化委、市交通委、市住房城乡建造委、市市政市容委等部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
2.各区县空气品质显著改进,重污染天数大幅降低。与2012年比较,到2017年,怀柔区、密云县、延庆县空气中的细颗粒物年均浓度下调25%以上,操控在50微克/立方米左右;顺义区、昌平区、平谷区空气中的细颗粒物年均浓度下调25%以上,操控在55微克/立方米左右;东市区、西市区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区空气中的细颗粒物年均浓度下调30%以上,操控在60微克/立方米左右;门头沟区、房山区、通州区、大兴区和北京经济技艺开发区空气中的细颗粒物年均浓度下调30%以上,操控在65微克/立方米左右。
牵头单位及责任人:东市区政府牛青山、西市区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠、北京经济技艺开发区张伯旭
责任单位:市环境保护局、市进行改革委、市经济消息化委、市交通委、市住房城乡建造委、市市政市容委等部门
二、燃煤污染防治任务分解
3.制订颁布《北京市2013-2017年加速压减燃煤和清洁燃料建造事业方案》。
最重要的举措和时间节点:2013年,制订《北京市2013-2017年加速压减燃煤和清洁燃料建造事业方案》并发表实行。到2015年,燃煤总量比2012年削减800万吨;优质燃料花费比例提升到85%以上。到2017年,燃煤总量比2012年削减1300万吨,操控在1000万吨以内;优质燃料花费比例提升到90%以上,煤炭占燃料花费比例下调到10%之下,电力、天然气等清洁燃料的供给力度与燃料平衡进一步增强。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市经济消息化委、市农委、市住房城乡建造委、市市政市容委、市规划委等部门
4.削减电厂用煤。
最重要的举措和时间节点:2013年,在东南、西南燃气热电中心投产运转的根基上,根本建成西北燃气热电中心4台机组并投产运转2台机组,东北燃气热电中心主体构造封顶;关停科利源热电厂燃煤机组,大唐高井热电厂4台燃煤机组停机备用;发动华能北京热电厂新加燃气发电机组工程。2014年,西北、东北燃气热电中心建成投入运转;关停高井热电厂,国华、京能热电厂燃煤机组停机备用。2015年,华能北京热电厂新加燃气发电机创建成投产;关停国华、京能热电厂燃煤机组,华能北京热电厂燃煤机组停机备用。2016年,关停华能北京热电厂燃煤机组。共削减燃煤920万吨左右。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市重要名目办杨斌、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府王洪钟
责任单位:市规划委、市市政市容委、市环境保护局等部门,京能团体、国华北京热电分企业、大唐高井热电厂、华能北京热电厂、北京市电力企业、市燃气团体、市热力团体
5.都市焦点区没有煤化。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成4.4万户焦点区平房居民采暖”煤改电”工程。自2014年起,经过人数疏解、清洁燃料替代等概括举措,一步步消除剩余2.1万户居民采暖燃煤,其实不断加大看管力度,防止燃煤反弹。到2015年底,实现焦点区没有煤化。
牵头单位及责任人:东市区政府牛青山、西市区政府王少峰、市环境保护局陈添
责任单位:市进行改革委、市市政市容委、市规划委,北京市电力企业
6.实现城六区没有燃煤锅炉。
最重要的举措和时间节点:加速实行燃煤锅炉清洁燃料改装,2013年达成2100蒸吨改装任务;2014年达成2200蒸吨改装任务;2015年达成600蒸吨改装任务,实现城六区没有燃煤锅炉。共削减燃煤120万吨左右。
牵头单位及责任人:朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、市环境保护局陈添
责任单位:市规划委、市市政市容委
7.市级以上产业开发区燃煤设备清洁燃料改装。
最重要的举措和时间节点:鼎力推行19个市级以上产业开发区燃煤设备清洁燃料改装,2013年达成500蒸吨改装任务,2014年达成1600蒸吨改装任务,削减燃煤50万吨;2015年达成1100蒸吨燃煤供暖设备改装任务,周全达成19个市级以上产业开发区燃煤设备清洁燃料改装。共削减燃煤80万吨左右。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、市环境保护局陈添、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市规划委、市市政市容委,市燃气团体
8.削减产业公司燃煤。
最重要的举措和时间节点:2013年,市经济消息化委牵头会同市环境保护局制订要点产业产业公司燃煤压减方案,对市级以上产业开发区以外的水泥、石化、酿酒、机械生产等要点产业实行燃煤压减。到2015年,达成六环路内范围以上产业公司燃煤设备清洁燃料改装等任务。到2016年,根本达成全市范围以上产业公司燃煤设备清洁燃料改装。到2017年,累计削减燃煤200万吨。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市环境保护局、市市政市容委,市燃气团体
9.实行”减煤换煤、清洁空气”行动方案。
2013年,市农委牵头制订”减煤换煤、清洁空气”行动方案,经过实行”五个大批”工程,降低劣质燃煤运用总量80万吨左右,此中门头沟区悉数撤消劣质燃煤,其它区县降低劣质燃煤运用总量要达到2012年本区县农村地域燃煤运用总量的20%以上。自2014年起,分年度制订行动方案,各区县每年降低劣质燃煤运用总量不低于2012年本区县农村地域燃煤运用总量的30%、30%、20%。到2016年采暖季前,”减煤换煤、清洁空气”行动取得显著成效,实现削减燃煤100万吨左右,其它燃煤悉数替代为优质煤。
(1)”五个大批”削减城乡联合部和农村地域散煤。
最重要的举措和时间节点:市农委负责年度实行方案的制订及实行进程中的概括协调事业;市规划委、市农委负责探讨制订”都市化改装上楼大批”、”撤除违建降低大批”、”都市管网辐射大批”的实行方案和配套政策,并构建分区县台账;市市政市容委、市农委负责探讨制订”炊事气化解决大批”的实行方案和配套政策,协调燃气公司达成镇村管道天然气、紧缩天然气、瓶装液化气的供给事业,到2016年,根本实现农村地域炊事气化;市农委、市进行改革委负责探讨制订”优质煤替代大批”的实行方案和配套政策,协调煤炭公司达成优质燃煤的供给事业。相干区县政府按请求制订实行方案并组织贯彻。
牵头单位及责任人:市农委王孝东、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市进行改革委、市规划委、市市政市容委、市住房城乡建造委、市财政局、市城管执法局、市国土局、市质监局,市燃气团体、市热力团体、京煤团体
(2)鼎力推行农村煤改电、煤改清洁燃料事业。
最重要的举措和时间节点:市进行改革委牵头负责农村煤改电和太阳能、沼气等清洁燃料应用相干政策的制订和固定产业投资的贯彻,协调电力公司贯彻农村电网配电设备扩容改装、执行农村峰谷电价政策。相干区县政府按请求制订实行方案并组织贯彻。2013年,在160个试点村推进电采暖,同一时间推行运用热泵、太阳能等清洁燃料采暖。自2014年起,推行农村电网扩容建造,每年新加10万户以上电采暖供电能力,并力争每年达成5万户左右电采暖改装任务;新加热泵供暖面积500万平方米。自2015年起,每年新加热泵供暖面积1000万平方米。到2017年,累计新加热泵供暖面积3500万平方米;新加太阳能集热器面积400万平方米;力争达成20万农户电采暖改装。
牵头单位及责任人:市农委王孝东、市进行改革委张建东、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市规划委、市住房城乡建造委、市财政局、市环境保护局,北京市电力企业、市燃气团体
10.远郊区县燃煤总量操控。
最重要的举措和时间节点:概括施策降低远郊区县燃煤总量,到2017年底,房山、通州、顺义、昌平、大兴等区的燃煤总量比2012年降低35%;门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的燃煤总量比2012年降低20%。
牵头单位及责任人:门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市进行改革委、市环境保护局
11.远郊区县燃煤锅炉清洁燃料改装。
最重要的举措和时间节点:2013年,各远郊区县政府制订淘汰城镇地域20蒸吨之下燃煤锅炉、聚集供热中心清洁燃料改装计划和实行方案,并组织实行。自2014年起,每年达成600蒸吨以上燃煤锅炉清洁燃料改装事业。到2017年底,根本淘汰远郊区县城镇地域的10蒸吨及之下燃煤锅炉,勉励推进通州、顺义、昌平、大兴等区6座燃煤聚集供热中心实行清洁燃料改装,共削减燃煤100万吨左右。
牵头单位及责任人:门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市市政市容委、市住房城乡建造委,市燃气团体、北京市电力企业
12.增强燃气供给保证。
最重要的举措和时间节点:2013年,建成大唐煤制气一期工程和唐山液化天然气一期工程,开工建造陕京四线。2015年,建成陕京四线,大唐煤制气、唐山液化天然气工程周全竣工投产;10个远郊新城悉数接通管道天然气。2016年,开工建造陕京五线,造成多气源、多渠道、多方向的供给格局。踊跃争取国度天然气用气目标,到2015年和2017年区别满足本市200亿立方米和240亿立方米的用气要求。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、市进行改革委张建东、市重要名目办杨斌、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市规划委、市环境保护局、市国土局,华夏汽油天然气团体企业、市燃气团体
13.增强电力供给保证。
最重要的举措和时间节点:2014年,颁布北京地域电网体积布置和中长久进行规划,并组织实行;新建海淀、扩建昌平500千伏变电站。2015年,建成蔚县至门头沟双回输电线路工程,扩建安定500千伏变电站。2016年,建成房山至南蔡双回输电线路工程。到2017年,建成张家口南至昌平三回输电线路工程,造成11条渠道、24条回路的外受电格局;外调电比重达到70%左右,电力占全市末端燃料花费量比例达到40%左右;主网以双环网为主干,配网初步造成网格化,农网获得最新再造,供电能力和电能品质明显提高,根本满足电气化、电采暖要求。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市规划委黄艳、北京市电力企业朱长林
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
14.全市禁止新加燃煤,规定高污染能源禁燃区。
最重要的举措和时间节点:自2013年起,新建名目准则采纳电力、天然气等清洁燃料,没再新建、扩建运用煤、重油和渣油等高污染能源的建造名目。2013年底前,规定城六区范畴内的高污染能源禁燃区;自2014年起,依照由都市建成区向郊区扩展的准则,一步步在远郊区县城关镇地域规定高污染能源禁燃区。禁燃区内一步步禁止原煤散烧,现存燃煤设备按期限达成清洁燃料改装,加速推行没有煤化流程。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市规划委黄艳、市进行改革委张建东、市质监局赵长山、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市经济消息化委、市市政市容委
15.修订《低硫散煤及制品》准则。
最重要的举措和时间节点:2013年8月底修订发表《低硫散煤及制品》准则,严刻煤炭含硫量等目标,降低燃煤污染释放。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市质监局赵长山
责任单位:市农委、市市政市容委、市环境保护局
16.改良燃料价值,整合补助政策。
最重要的举措和时间节点:市进行改革委、市市政市容委等部门推行全市供热价值同一,一步步理顺供热价值,勉励运用清洁燃料采暖;推行瓶装液化气同城同价,构建”使用者公平压力、勉励清洁燃料利用”的价值体制;探讨改善电采暖、地源热泵、太阳能应用等勉励政策。在全市居民供热价值同一的根基上,市财政局牵头整合供暖等相干补贴政策,推进清洁燃料推广运用。上述政策,力争在2014年颁布实行。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市市政市容委陈永、市财政局李颖津
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区),市农委、市环境保护局
17.构建健全绿色燃料配送体制。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,市进行改革委、市市政市容委组织构建优质煤和瓶装液化气供给通道,各区县建成绿色燃料配送中心,改善配送体制,保证优质煤和瓶装液化气供给;市公安局公安交通治理局、市交通委等部门展开路检、路查,杜绝劣质煤进京。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市进行改革委张建东、市市政市容委陈永、市交通委刘小明、市公安局公安交通治理局张兵
责任单位:市农委、市质监局、市工商局,市燃气团体、京煤团体
18.增强看管,严控燃煤运用反弹。
最重要的举措和时间节点:对已达成处理的地域和规定的高污染能源禁燃区,由内向外一步步撤消散煤出售点。各区县政府、各相干部门要确实加大执法看管力度,严厉打击非法制造、出售劣质煤的举止,聚集清算、整顿和取缔不达标散煤供给通道,防止散煤运用反弹。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市工商局杨艺文、市城管执法局李润华、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市质监局
19.推行建筑节能。
最重要的举措和时间节点:2013年,城镇新建居住建筑首先执行建筑节能75%的强迫性准则,达成6500万平方米适合50%节能准则的既有居住建筑供热计量改装。2014年,力争再达成6500万平方米。到2015年,累计达成约1.5亿平方米。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、市市政市容委陈永、市规划委黄艳、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市质监局、市进行改革委
20.实行商业和各样经营效劳产业清洁燃料改装。
最重要的举措和时间节点:2013年,探讨制订商业和效劳业燃煤设备清洁燃料改装方案并发动实行。到2016年底,城六区及远郊新城建成区的商业、各样经营效劳产业燃煤悉数改用电力、天然气等清洁燃料。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市商务委卢彦、市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市规划委、市市政市容委,市燃气团体、北京市电力企业
三、车辆释放污染防治任务分解
21.操控车辆范围,2017年底全市车辆保有量操控在600万辆以内。
最重要的举措和时间节点:探讨制订载货汽车、大中型大巴车及其它车型调控举措;制订更为严刻的小大巴车新加数量操控举措,引导置办电动车、小排量大巴车,自2014年1月1日起实行。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市进行改革委张建东
责任单位:市公安局公安交通治理局、市环境保护局、市经济消息化委、市科委
22.操控车用汽油总量,到2017年比2012年下降5%以上,推进车辆污染物减排。
最重要的举措和时间节点:经过调度机动车燃料构造、推广新燃料车子和小排量车子、下降车辆运用强度、严刻执法看管等举措,到2017年实现车用汽油总量比2012年下降5%以上。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市交通委刘小明
责任单位:市公安局公安交通治理局、市环境保护局、市经济消息化委、市科委、市统算局
23.探讨制订提升用车本钱、下降车辆运用强度的公共政策。
最重要的举措和时间节点:市进行改革委、市环境保护局牵头探讨贯彻国度对于”依照优质优价和排污者付费准则合乎道理确定成品油价值”的请求,制订提升车辆运用本钱的经济政策。市交通委、市环境保护局牵头规划低释放区,探讨制订征收交通拥堵费政策。市交通委、市公安局公安交通治理局牵头探讨制订智能化机动车电子收费辩别体系等配套政策。市交通委、市公安局公安交通治理局、市城管执法局强化看管执法,贯彻地域差别化泊车收费制度;不停改善差别化泊车治理政策,适当扩大差别化泊车收费地域范畴,引导下降中心市区机动车运用强度。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市交通委刘小明、市环境保护局陈添、市公安局公安交通治理局张兵、市城管执法局李润华
责任单位:市财政局
24.加速改善本市机动车和外地机动车限行政策。
(1)改善本市小大巴车分地域、分时段限行政策。
最重要的举措和时间节点:2013年底前探讨改善并颁布小大巴车分地域、分时段限行相干政策,力争2014年实行。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明
责任单位:市公安局公安交通治理局、市环境保护局
(2)改善外地机动车治理政策。
最重要的举措和时间节点:2013年,市交通委、市公安局公安交通治理局牵头探讨制订扩大外地机动车限好的范畴和时间,力争2014年实行。
2013年,市公安局公安交通治理局牵头改善外地机动车进京证治理政策,提升环境保护请求;市交通委探讨制订外地载货汽车禁止映入六环路内的政策。自2014年起,凡映入六环路内(不含)的外地机动车必需处理进京证,处理长久进京证机动车必需达到第三阶段及以上释放准则,外地机动车高峰时段不得映入五环路内和远郊区县城关镇。2015年,处理长久进京证的轻型机动车必需达到第四阶段及以上释放准则,外地黄标车不得进京行进。
市环境保护局牵头结合附近省区市增强对外地机动车进京环境保护请求的宣传。市公安局公安交通治理局加大对机动车违反禁行、限行划定的查处力度。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市公安局公安交通治理局张兵、市环境保护局陈添
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
25.鼎力进行公共交通。
最重要的举措和时间节点:市交通委牵头提升中心市区公共交通外出比重,市重要名目办牵头加速轨道交通建造。2013年,中心市区公共交通外出比重和全市轨道交通运营路程区别达到46%和456千米。2015年力争区别达到50%和660千米。到2017年,中心市区公共交通外出比重力争达到52%,公共交通占机动化外出比重达到60%以上。
改善地面公交迅速通勤体制。市交通委、市公安局公安交通治理局牵头探讨北京市公交专用道施划位置准则,在拥堵地段领先施划公交专用道;建造中心市区公交专用道网站,2015年和2017年区别达到450千米和480千米以上。
市交通委牵头增强自驾车道、步行道建造和环境整治,推广公共自驾车效劳运营,2017年根本达成全市公共自驾车设施安装及体系建造,地域内实现通存通取。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市重要名目办杨斌、市轨道交通建造企业丁树奎
责任单位:市公安局公安交通治理局、市进行改革委、市园林绿化局
26.提升车辆和非公路能源机械释放准则。
最重要的举措和时间节点:2014年底前,新加重型柴油车悉数实行车辆第五阶段释放准则,此中市域内运用的重型柴油车必需安装颗粒捕集器;市交通委示范运营100辆达到第六阶段释放准则的公交车;低速载货汽车执行与轻型载货汽车同等的节能环境保护准则;市环境保护局、市质监局探讨起草北京市第六阶段轻型车子释放准则。2015年1月起,未达到第四阶段释放准则的非公路能源机械依法禁止在本市出售和运用;市环境保护局制订达成石油车车载油气回收体系相干准则和实行计划。力争2016年实行第六阶段车辆释放准则。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市交通委刘小明
责任单位:市质监局、市公安局公安交通治理局、市农委、市经济消息化委、市住房城乡建造委、市工商局、市财政局,市公交团体,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
27.提升车用汽油准则,供给高素质车用汽油。
最重要的举措和时间节点:2014年起,市环境保护局、市质监局牵头探讨制订第六阶段车用汽油位置准则,进一步加严石油中的硫、烯烃、芳烃、苯、蒸气压、馏程和柴油中的硫、多环芳烃等最重要的环境保护目标,展开车油适配实验,力争2016年发表实行,市商务委组织同步供给适合第六阶段释放准则的车用汽油。市环境保护局牵头组织加速柴油车车用尿素供给体制建造。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市质监局赵长山、市商务委卢彦
责任单位:市交通委、市科委、市进行改革委、市财政局、市公安局公安交通治理局、市工商局,华夏汽油天然气团体企业、华夏汽油化工团体企业
28.淘汰100万辆陈旧车辆(含黄标车)。
(1)淘汰悉数黄标车。
最重要的举措和时间节点:2014年起,六环路内及远郊区县城关镇禁止黄标车通畅;相干部门不予处理商用证、通畅证;每季度发展释放检验;对违反禁行划定的黄标车,予以罚款并记分,每4小时惩罚1次且每日惩罚不超越2次。2015年,淘汰悉数黄标车。
牵头单位及责任人:市公安局公安交通治理局张兵、市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市交通委、市质监局、市工商局
(2)接着实行勉励政策,淘汰陈旧车辆。
最重要的举措和时间节点:市环境保护局牵头淘汰陈旧车辆,2013年至2017年累计淘汰量区别达到18万辆、40万辆、70万辆、85万辆和100万辆。要点淘汰第一、二阶段释放准则的石油车,勉励机动车作废解体和柴油车提早淘汰。
2013年底前,市经济消息化委、市科委、市环境保护局、市财政局探讨颁布勉励更换混合能源车子和1.6升及之下小排量大巴车的相干补助政策和举措,2014年实行。
市公安局公安交通治理局、市商务委牵头严刻执行国度作废准则,将机动车运用年限及三个检测周期未参检作为强迫作废要求;加大对作废解体厂的看管力度。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市经济消息化委靳伟、市公安局公安交通治理局张兵、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市交通委、市商务委、市财政局、市进行改革委、市科委、市工商局
29.推进公交车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:探讨加速陈旧公交车淘汰,缩小运用年限。踊跃进行新燃料和清洁燃料机动车,每年新加公交车中新燃料与清洁燃料车比重力争达到70%左右。2013年革新3000辆天然气车;2014年革新700辆电动车和1950辆天然气车;2015年革新450辆电动车和1000辆天然气车;2016年革新600辆电动车和1000辆天然气车;2017年,革新600辆电动车和1000辆天然气车,实现新燃料与清洁燃料车总量占公交机动车比重达到65%左右;五环路内电驱动机动车比重达到20%、天然气车达到50%;公交产业油耗降低40%;平均释放水准达到第五阶段释放准则,污染物释放降低50%。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明
责任单位:市进行改革委、市财政局、市规划委、市国土局、市科委、市公安局公安交通治理局、市质监局、北京银监局、市经济消息化委、市平安看管局、市市政市容委、市公安局消防局、市环境保护局,市公交团体、祥龙公交客运企业,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
30.推进出租车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:2013年制订颁布新加和革新石油出租车6年强迫作废准则。勉励出租车更换三元催化器,更换周期第一长不超越两年。2013年新加850辆电动车和革新2000辆天然气车;2014年革新2000辆天然气车;2015年革新1000辆天然气车;2016年革新2000辆电动车和2000辆混合能源车;2017年革新3000辆电动车和3000辆混合能源车。到2017年,累计作废革新机动车中电动车、天然气车、混合能源车各5000辆,其余革新为第五、第六阶段释放准则的石油车;油耗和污染物释放均降低20%。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市商务委卢彦
责任单位:市规划委、市科委、市质监局、市公安局公安交通治理局、市进行改革委、市国土局、市经济消息化委、市财政局、市环境保护局,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
31.推进省际客运、郊区客运和旅行客运机动车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:加速淘汰本市第三阶段释放准则之下省际客运、郊区客运和旅行客运机动车。2013年制订淘汰计划,五环路内进行新燃料和清洁燃料旅行车。2014年淘汰量达到50%。2015年底前悉数淘汰第三阶段释放准则之下机动车。到2017年,郊区客运和五环路内的旅行客运天然气机动车比重力争区别达到50%和20%,示范运营纯电动旅行车达到300辆;省际客运、郊区客运污染物释放降低20%,旅行客运污染物释放降低15%;郊区客运、旅行客运机动车油耗区别降低20%、5%。
长途客运站按规划移出。自2015年起,外地进京的省际客运机动车必需达到第三阶段及以上释放准则。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市旅行委鲁勇
责任单位:市规划委、市公安局公安交通治理局、市进行改革委、市国土局、市质监局、市经济消息化委、市科委、市平安看管局、市市政市容委、市公安局消防局、市财政局、市环境保护局,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
32.推进环卫车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:对清扫保洁和洒水的机动车,都市焦点区一步步向纯电动化方向进行;功效拓展区进行天然气车和纯电动机动车;各远郊区县清扫、洒水及全市垃圾运输车参照”绿色车队”请求建造和治理。2013年新加、革新机动车周全实行第五阶段释放准则,2014年至2017年纯电动环卫机动车比重区别达到30%、40%、45%、50%。到2017年,环卫机动车油耗和污染物释放均降低20%,平均释放水准达到第五阶段释放准则。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、市科委闫傲霜、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市公安局公安交通治理局、市财政局、市环境保护局
33.推进邮政机动车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:加速淘汰陈旧邮政机动车,进行新燃料和清洁燃料车。2014年至2017年,市区内邮政配送电动机动车比重区别达到10%、20%、35%、50%。到2017年,邮政机动车油耗和污染物释放均降低15%。
牵头单位及责任人:市邮政治理局韩瑞林
责任单位:市交通委、市财政局、市科委、市公安局公安交通治理局、市环境保护局,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
34.推进货运车构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:鼎力进行绿色货运,示范运营新燃料货运车。2013年探讨制订绿色货运目标评价体制,导入新款补助政策。2014年、2015年绿色车队范围区别达到4万辆和5万辆。到2017年,累计示范运营200辆新燃料货运车,不停加大新燃料和清洁燃料货运车推广力度;货运车污染物释放降低15%。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市商务委卢彦
责任单位:市财政局、市公安局公安交通治理局、市科委、市进行改革委、市规划委、市质监局、市经济消息化委、市国土局、市平安看管局、市市政市容委、市公安局消防局、市环境保护局,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
35.推进低速车子构造调度及节能减排。
最重要的举措和时间节点:2013年,市农委牵头探讨制订相干政策,一步步推行皮卡、轻型卡车替换低速车子,并推广电动车。2014至2017年,皮卡及轻型卡车替换低速车子累计比重区别达到15%、30%、40%和60%。到2017年,低速车子污染物释放降低20%。
牵头单位及责任人:市农委王孝东、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市财政局、市质监局、市工商局、市科委、市公安局公安交通治理局、市环境保护局
36.推进渣土车构造调度。
最重要的举措和时间节点:2013年起,本市运营的渣土车必需达到第三阶段及以上释放准则,制订淘汰第三阶段释放准则之下机动车计划,并加速实行;2014年淘汰50%;2015年底前悉数淘汰;到2017年,渣土车污染物释放降低15%。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市住房城乡建造委、市交通委、市公安局公安交通治理局、市环境保护局
37.全市物流园区和货物流转集散地运用第三阶段及以上释放准则机动车发展货物运输。
最重要的举措和时间节点:2014年起,全市物流园区和货物流转集散地运用第三阶段及以上释放准则机动车发展货物运输。
牵头单位及责任人:市商务委卢彦、市交通委刘小明
责任单位:市公安局公安交通治理局,相干区县政府
38.踊跃推广运用新燃料和清洁燃料车子。2017年底,力争全市新燃料和清洁燃料车子利用范围达到20万辆。
最重要的举措和时间节点:政府公务用车首先推广运用新燃料车子。2013年,市科委牵头探讨制订勉励私人购置运用新燃料车子政策,2014年起实行。在公交、出租、郊区客运、旅行客运、环卫、邮政、驾校等产业鼎力进行新燃料和清洁燃料机动车。
牵头单位及责任人:市科委(市新燃料车子联席会议办公室)闫傲霜、市交通委刘小明、市财政局李颖津
责任单位:市进行改革委、市旅行委、市市政市容委、市邮政治理局、市住房城乡建造委、市公安局公安交通治理局、市环境保护局,市公交团体
39.同一规划、同一制式,改善新燃料和清洁燃料车配套设备建造。
最重要的举措和时间节点:2013年,制订全市加气站、充电站(桩)等配套设备规划,做好土地供给等保证事业。自2014年起,按规划做好配套设备建造,满足年度新燃料机动车和清洁燃料机动车进行须要。
牵头单位及责任人:市科委(市新燃料车子联席会议办公室)闫傲霜、市进行改革委张建东、市规划委黄艳、市市政市容委陈永、市国土局魏成林、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市财政局,北京市电力企业,市平安看管局、市公安局消防局、市园林绿化局
40.协调国度相关部门加速北京绕城快速道路建造,降低重型载载货汽车辆过境穿行。
最重要的举措和时间节点:协调国度相关部门推进实行北京绕城快速道路建造计划,力争于2017年建成北京绕城快速道路,降低重型载载货汽车辆过境穿行。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市规划委黄艳
责任单位:市进行改革委,各远郊区县政府
41.严刻在用机动车达标释放和油素质量看管。
(1)严刻在用机动车达标释放看管。
最重要的举措和时间节点:贯彻车辆检验等相干治理划定,对未取得环境保护检测标记的车辆,不予发展车辆平安技艺检测,不得上路行进,不予处理商用车辆定期审验及格手续。市公安局公安交通治理局加大对没有执照汽油摩托车和非法拼装摩托车上路行进的打击力度。市环境保护局、市公安局公安交通治理局牵头加大对在用机动车尾气释放的抽查力度,强化路检和入户抽查,要点看管夜间行进的柴油货运车和渣土运输车,每年抽查车辆尾气释放700万辆次以上,对检验场的释放检验事业审查不少于300场次。
市环境保护局牵头于2013年底修订达成在用车释放检验准则;构建遥感监测监控网站,于2016年在都市最重要的公路和最重要的进京街口安装遥感监测设施150套,新置办遥感监测车20辆。依照相干规范,市环境保护局同一建造市、区两级车辆释放操控监控平台。释放超标的机动车必需发展修理调养,市交通委增强对修理公司的看管,一步步实现一、二类修理公司联网,并上传相干环境保护消息。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市质监局赵长山、市公安局公安交通治理局张兵、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市交通委、市市政市容委、市规划委、市园林绿化局,北京市电力企业、首次发布团体
(2)严刻油素质量看管。
最重要的举措和时间节点:市工商局强化对油素质量的看管,每年抽测不少于2000批次车用汽、柴油样品,严厉打击出售不达标油品的举止。市环境保护局、市质监局根据职责增强对车用汽柴油清净性、车用氮氧化物还原剂和制造范畴成品油品质的看管。
市环境保护局牵头每年审查和抽测储油库、加油站和油罐车油气回收装置不少于3万次;推行实行5000吨以上加油站油气回收在线监控改装工程;2013年至2014年展开加油站油气回收在线监控调研和试点,2015年推行实行。
2014年展开生物柴油和乳化柴油试用探讨名目,择机推广利用。
牵头单位及责任人:市工商局杨艺文、市环境保护局陈添、市质监局赵长山、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市进行改革委、市财政局、市交通委、市平安看管局、市商务委,华夏汽油天然气团体企业、华夏汽油化工团体企业
42.制订交通范畴节能准则,严刻执行油耗准则划定。
最重要的举措和时间节点:2014年底,市交通委牵头制订载货汽车能耗限额准则,不停健全交通范畴节能准则。严刻执行《公路运输机动车能源消耗量检验和监督治理法子》,增强对本市运输机动车能源消耗量达标看管。市经济消息化委协调国度相干部门,一步步加大对映入北京市场的乘用车能源消耗量及相干乘用车制造公司的核查和治理力度。
牵头单位及责任人:市交通委刘小明、市经济消息化委靳伟
责任单位:市质监局、市进行改革委、市商务委、市公安局公安交通治理局
四、产业和其它产业污染防治任务分解
43.制订实行严于国度请求的禁止新建、扩建的高污染产业名目名录。
最重要的举措和时间节点:2013年探讨制订本市禁止新建、扩建的高污染产业名目名录,2014年发表实行。依据须要,每2至3年发展革新。准则上禁止建造钢铁、水泥、焦炭、有色金属冶炼、电解铝、平板玻璃、电石、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染名目,没再建造劳动稠密型通常生产业名目。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市规划委
44.制订实行不适合首都功效定位的高污染产业调度、制造工艺和设施退出指导目录。
最重要的举措和时间节点:2013年,制订发表严于国度请求的不适合首都功效定位的高污染产业调度、制造工艺和设施退出指导目录。依据须要,每2至3年发展调度革新,不停推进污染资产调度、退出,进一步改良资产构造。2014年,提早一年达成国度下达的”十二五”落后产能淘汰任务。2015年至2017年,进一步提升环境保护、能耗、平安、品质准则,再淘汰大批污染产能。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市进行改革委、市平安看管局、市国税局
45.全市水泥产能进一步紧缩。
最重要的举措和时间节点:市经济消息化委牵头组织紧缩全市水泥产能。2013年金隅团体按请求制订全体紧缩在京水泥产能调度转行方案并组织贯彻。2015年水泥产能紧缩至600万吨。2017年,全市水泥产能进一步紧缩至400万吨左右,保存的产能用于协同处置危险废物。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、金隅团体蒋卫平
责任单位:市环境保护局、市平安看管局,房山区政府、顺义区政府、昌平区政府、平谷区政府、怀柔区政府
46.严刻操控炼油范围。
最重要的举措和时间节点:全市炼油范围操控在1000万吨。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、燕山石化企业罗强
责任单位:市环境保护局,房山区政府
47.实行燕山石化企业概括性污染处理工程。
最重要的举措和时间节点:2013年,燕山石化企业停止燃用重油,达成化二尾气处理工程,展开泄漏检验修缮试点。2014年,实行橡胶尾气处理工程,达成一轮泄漏检验修缮,与2012年比较累计减排挥发性有机物20%,建成燕山地域空气品质自动监测站,并投入运转。2015年,达成脱硫制硫技艺改装和悉数有机废气概括处理工程,与2012年比较累计减排挥发性有机物35%。2016年,强化清洁制造,停运水煤浆锅炉,达成全部燃煤设备清洁燃料改装,原油加工损耗率操控在3‰以内,与2012年比较累计减排挥发性有机物50%。2017年,燕山地域空气中挥发性有机物浓度比2012年下调30%。
牵头单位及责任人:燕山石化企业罗强、市环境保护局陈添、房山区政府祁红
责任单位:市经济消息化委
48.紧缩全市混凝土搅拌站范围。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成整合任务,确定保存的范围总量,五环路内未经过处理整合的混凝土搅拌站根本退出。2014年,制订并实行全市没有手续、没有资质搅拌站关闭撤除方案和未经过处理整合的在册搅拌站退出方案。2015年,实现全市未经过处理整合的混凝土搅拌站根本退出,全市混凝土搅拌站操控在135家左右。增强看管,不停提升准则,督促保存的预拌混凝土搅拌站严刻贯彻绿色制造相干治理划定,示范推广愈加节能环境保护的绿色搅拌站。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市经济消息化委、市工商局
49.调度退出1200家不适合首都功效定位的污染公司。
最重要的举措和时间节点:2013年,调度退出200家污染公司,关闭全市渣土烧结砖制造线。2014年,累计调度退出500家污染公司。2015年,累计调度退出800家污染公司,关闭全市页岩砖制造线。2016年,累计调度退出1200家污染公司。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市国资委、市住房城乡建造委、市国税局、市质监局、市平安看管局
50.聚集整治镇村资产集聚区。
最重要的举措和时间节点:2013年考查镇村资产集聚区清单、分布、入驻公司、制造和排污等概况,准确污染公司数量,制订整合处理方案,展开镇村资产集聚区概括整治试点。2015年,污染公司调度退出事业累计达成30%,责令逾期未达成处理任务的公司关闭。2016年,污染公司调度退出事业累计达成60%。2017年,污染公司调度退出事业根本达成,集聚区污染获得有用整治。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、市规划委黄艳、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
责任单位:市工商局、市城管执法局、市国土局、市农委、市环境保护局、市质监局、市平安看管局、市国税局
51.展开脱硝处理和低氮燃烧技艺改装,降低氮氧化物释放。
(1)热电厂、聚集供暖中心燃煤锅炉烟气脱硝处理和燃气锅炉低氮燃烧技艺改装。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成京丰燃气热电厂和10座远郊区县燃煤聚集供热中心烟气脱硝高效处理。2015年,各远郊区县周全达成燃煤聚集供热中心烟气脱硝高效处理。不停推行燃气锅炉低氮燃烧技艺改装。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添
责任单位:丰台区政府、各远郊区县政府
(2)水泥制造线脱硝处理。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成4条水泥制造线脱硝处理。到2014年底,全市全部水泥制造线达成脱硝处理。
牵头单位及责任人:金隅团体蒋卫平、市环境保护局陈添、房山区政府祁红、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫
责任单位:市经济消息化委
52.展开产业烟粉尘处理,降低颗粒物干脆释放。
(1)华能北京热电厂实行除尘深度处理。
最重要的举措和时间节点:2013年实行4台机组烟气除尘深度处理。
牵头单位及责任人:华能北京热电企业许杰飞、市环境保护局陈添
责任单位:朝阳区政府
(2)实行建材公司物料储运体系密闭化改装。
最重要的举措和时间节点:2013年达成全市水泥厂、搅拌站物料储运体系、料库密闭化改装。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠、金隅团体蒋卫平
责任单位:市经济消息化委、市住房城乡建造委
53.实行要点产业挥发性有机物处理工程。
最重要的举措和时间节点:在车子生产、包装印刷、家具生产、机械电子等要点产业推广运用领先进步涂装工艺技艺,改良喷漆工艺与设施;深化涂装有机废气处理,溶剂型涂料涂装工序必需密闭作业,装备有机废气高效收集和回收净化设备,有机废气收集率一步步达到90%以上,保证达标释放;推行其它溶剂运用工艺挥发性有机物处理。自2013年起,各区县要点产业挥发性有机物释放每年降低10%左右;到2017年,与2012年比较累计减排50%左右。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市环境保护局陈添
责任单位:市经济消息化委
54.严刻环评审核与节能估价,降低产业范畴新加污染释放。
(1)实行污染物释放总量”减二增一”环评审核制度。
最重要的举措和时间节点:2013年起,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等最重要的污染物释放总量目标作为建造名目环境作用评价审核的前置要求,关于新加释放量的产业建造名目实行”减二增一”的削减量替代审核制度。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市经济消息化委
(2)全角度禁批未经过节能估价和环评检查的名目。
最重要的举措和时间节点:贯彻节能估价检查制度,新建名目单位产物(产值)能耗必需达到世界领先进步水准。对禁止建造的产业名目和未经过节能估价、环境作用评价检查的名目,相关部门不得审核、核准、登记,不得提供土地,不得批准开工建造,不得下发制造许可证、平安制造许可证、排污许可证,金融机构不得提供全部方式的新加授信扶持,相关单位不得供电、供水。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市经济消息化委、市住房城乡建造委、市规划委、市国土局、市平安看管局、市金融局、北京银监局
(3)严刻要点产业外表涂装制造工艺的环境准入。
最重要的举措和时间节点:提升低挥发性有机物含量涂料运用比重,新建车辆生产涂装名目达到80%以上,此中小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物释放量操控在35克/平方米之下,家具生产及其它产业涂装名目达到50%以上,包装印刷业必需运用适合环境保护请求的油墨。严刻执行相干产业挥发性有机物释放准则、清洁制造评价目标和环境工程技艺规范。贯彻国度相关含有机溶剂产物限值准则和有机溶剂运用申报制度。增强挥发性有机物面源污染操控,推广运用水性涂料,勉励制造、出售和运用经过环境标记产物验证的低毒、低挥发性的涂料、油墨、胶粘剂、建筑板材、家具、干洗剂等产物。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市环境保护局陈添
责任单位:市经济消息化委、市住房城乡建造委
(4)实行地域限批和产业限批,清算未经审核的在建、在产高污染名目。
最重要的举措和时间节点:2013年起,对未达成大度污染物减排任务的地域和产业实行地域、产业限批,除民生工程外,不得批准建造释放大度最重要的污染物的名目。各区县政府坚决清算,严刻执法,关闭违纪建造、投产的污染公司、名目,2014年底前达成清算高污染产业的违纪在建、在产名目。构建长效体制,防止反弹。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市经济消息化委靳伟、市进行改革委张建东、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市规划委、市住房城乡建造委、市国土局、市平安看管局、市城管执法局
55.修订家具生产、车子生产等产业大度污染物释放准则,改善准则体制。
最重要的举措和时间节点:改善准则体制,进一步严刻释放限值,准确单位产物污染物释放限额、没有组织释放操控等举措请求。2013年制订水泥、防水卷材产业大度污染物释放准则。2014年制订包装印刷、木质家具生产、车子生产、车子维修、化工、产业涂装产业大度污染物释放准则,制订产物挥发性有机物限值准则。2015年修订炼油与汽油化工等产业大度污染物释放准则。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市质监局赵长山
责任单位:市经济消息化委
56.准确全市产业开发区的进行方向和全市产业园区、资产基地目录。到2017年,市级以上产业开发区根本建成生态产业园区。
最重要的举措和时间节点:2013年,准确全市产业开发区、产业园区、资产基地的目录和进行方向,新建产业名目准则上映入相应的产业开发区、园区或资产基地,推进产业集聚进行。对新建产业开发区、园区和资产基地依法展开规划环境作用评价,对已有的每三年展开一次跟进评价。2014年,制订推行市级以上产业开发区生态化改装事业方案并实行。2015年,依照国度《生态产业园区准则》加速推行产业开发区环境根基设备建造,勉励展开生态化设置和改装,断定首批生态产业园区。2017年,19个市级以上产业开发区根本建成生态产业园区。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市规划委、市科委
57.展开清洁制造审查。
最重要的举措和时间节点:勉励公司展开清洁制造审查,进行节能、降耗、减排的清洁制造名目。每年展开100家左右公司清洁制造审查,加大强迫性清洁制造审查力度。到2017年,累计达成不少于400家公司清洁制造审查,水泥、石化等要点产业排污强度比2012年下调30%以上。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市环境保护局陈添
责任单位:市经济消息化委,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
58.创新经济政策,引导公司自觉降低污染释放。
(1)展开高污染产业差别化水、电价值政策试点。
最重要的举措和时间节点:2013年起,考查本市高耗能、高耗水产业公司用电、用水等概况,分产业、分地域,对水、电等资源类产物制订公司消耗定额,探讨改善差别化、阶梯式的资源价值政策;加大处罚性电价、水价的实行力度,引导高耗能、高污染公司加速调度转行、有序退出。力争2014年发表实行。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东
责任单位:市经济消息化委、市财政局、市水务局、市环境保护局,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(2)加速制订颁布适应新情势请求的排污费征收政策。
最重要的举措和时间节点:2013年,依照排污本钱不低于治污本钱的准则,调度二氧化硫、氮氧化物排污收费准则;探讨挥发性有机物等排污费征收政策。2014年,开征挥发性有机物排污费。依据环境保护请求和污染处理本钱的浮动适时调度。严刻依法征收,做到应收尽收。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市进行改革委张建东、市财政局李颖津
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(3)改善并实行污染公司淘汰退出、污染处理工程的资金补贴政策。
最重要的举措和时间节点:2014年,市环境保护局、市财政局牵头制订颁布挥发性有机物处理等资金补贴政策;市经济消息化委、市财政局牵头制订实行污染公司淘汰退出资金补贴政策,其实不断调度改善。
牵头单位及责任人:市经济消息化委靳伟、市环境保护局陈添、市财政局李颖津
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(4)实施排污许可证和排污买卖制度。
最重要的举措和时间节点:2013年,展开排污许可证和排污权买卖政策探讨,确定排污许可和排污买卖目标种类、许可证下发和排污买卖范畴。2014年,制订颁布相干实行方案、治理法子,对已有的要点产业排污单位、新加大度最重要的污染物的排污单位发动排污许可证下发和买卖试点事业。2016年,在总结经历的根基上,扩大许可证下发范畴,改善排污买卖等相干划定。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市进行改革委张建东
责任单位:市经济消息化委、市财政局、市金融局、市政府法制办等部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(5)构建公司环境保护”领跑者”制度。
最重要的举措和时间节点:2014年,探讨构建公司”领跑者”制度,颁布评价准则和勉励法子,并组织实行。对能效、排污强度达到更高准则的领先进步公司赐予勉励,发挥示范引领效用,推进全个产业的环境保护进行。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市财政局李颖津
责任单位:市经济消息化委,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(6)推行绿色信贷和绿色证券。
最重要的举措和时间节点:推行绿色信贷和绿色证券,将公司环境消息归入银行征信体系,对环境犯法公司,严刻节制公司贷款和到市场融资,撤消享受资源概括应用增值税优惠等政策的资格。
牵头单位及责任人:市金融局王红、市国税局吴新联、北京证监局王建平、北京银监局阎庆民、市环境保护局陈添
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
59.强化污染物释放监测与核算,加大对排污公司的看管执法力度。
(1)强化最重要的污染物释放的监测与核算。
最重要的举措和时间节点:2013年,进一步改善污染源释放清单并初步构建数据库。2015年,全市环境保护体系周全具有监测和核算挥发性有机物释放能力。2016年根本实现动态掌握挥发性有机物、颗粒物释放概况。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
(2)加大对排污公司的看管执法力度。
最重要的举措和时间节点:2013年起,按年度组织展开”整治犯法排污公司、保证群众健康”环境保护专项行动;不停创新结合执法体制,造成看管执法合力。2014年底前,改善要点污染源在线监控体制,要点污染源按请求安装污染物释放在线监控体系,并与环境保护部门联网。充分使用监督性监测、污染源在线监控、现场监察等伎俩,确实加大对排污公司的看管执法力度,依法查处超标释放等犯法排污举止,对偷排偷放、屡查屡犯的犯法公司,依法予以关停。对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。对举报犯法排污举止的人士赐予适当奖励。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市城管执法局、市进行改革委、市经济消息化委、市财政局、市公安局公安交通治理局、市工商局等部门
60.降低餐饮公司污染释放。
(1)督促餐饮单位稳固达标释放。
最重要的举措和时间节点:督促餐饮公司和单位食堂安装高效油烟净化设备、达标释放、定期清洗烟道,保证油烟净化设备寻常运用率不低于95%。每年组织专项执法行动,严厉打击经营性餐饮油烟直排等犯法排污举止。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市商务委、市农委、市旅行委、市教委、市住房城乡建造委、市卫生局、市工商局、市城管执法局、市公安局消防局
(2)取缔露天烧烤等犯法举止。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,各远郊区县政府按请求规定本地域禁止露天烧烤范畴。每年聚集展开专项整治行动,坚决整治露天烧烤、垃圾与秸秆焚烧等犯法举止,清算整顿街面非法经营,降低”街头污染”。
牵头单位及责任人:市城管执法局李润华、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市商务委、市市政市容委、市工商局
五、扬尘污染防治任务分解
61.推行绿色施工治理形式。
最重要的举措和时间节点:深入组织展开绿色平安工地组建运动,每半年组织对全市新开工工地发展绿色施工宣传;严刻施工扬尘治理,每月展开绿色施工审查考核,通报审查考核结果,保证施工工地达标率不低于92%。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市城管执法局、市环境保护局
62.改善施工扬尘治理制度。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,探讨起草施工扬尘污染防治确保金制度实行方案;修订达成《北京市房屋建筑和市政根基设备工程施工协议治理法子(试行)》,准确扬尘污染处理实行方案和建造单位、施工单位扬尘处理责任等请求,并将防治费率列入工程本钱,单独列支,专款专用。2014年1月发表实行。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市城管执法局
63.增强施工扬尘的属地和产业看管。
最重要的举措和时间节点:增强属地治理,概括施策降低扬尘,到2015年和2017年,全市及各区县降尘量区别比2012年下调20%和30%左右。
增强产业看管,2013年12月底前,各相干部门制订、修订房建、市政、撤除、公路、园林绿化、水务、轨道交通等施工扬尘操控治理法子,进一步细化准确公路和绿化施工渣土只是夜、袋装运输、降低循环开挖、开挖公路分段封闭施工、及时修缮破损公路等操控请求和准则;准确看管审查的频率以及对扬尘犯法情节惨重的建造、施工单位停止在京投标资格等详细划定。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市住房城乡建造委杨斌、市市政市容委陈永、市重要名目办杨斌、市园林绿化局邓乃平、市水务局金树东、市交通委刘小明
责任单位:市环境保护局
64.推广扬尘污染防治技艺举措。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,制订推广高效洗轮机、防尘墩、密闭围挡、抑尘网等技艺举措的方案并组织实行,展开概括举措操控扬尘试点名目;2014年5月前,全市土石方工程悉数规范运用高效洗轮机、防尘墩,保证有用运用率达到90%以上,根本消除工地机动车车轮带泥上路行进景象,其它技艺举措获得有用推广和利用。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:北京城建团体、北京建工团体、北京市政路桥团体、北京住总团体,市环境保护局
65.全市建造工程运用散装预拌砂浆。
最重要的举措和时间节点:2013年12月前,制订全市散装预拌砂浆站布置规划并组织贯彻,一步步降低袋装水泥用量;严刻贯彻《对于加速推行北京市散装预拌砂浆利用事业的通告》请求,城六区、远郊新城地域、北京经济技艺开发区内建造工程和全市全部政府投资的建造工程悉数运用散装预拌砂浆。自2015年1月起,周全禁止现场搅拌。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市进行改革委、市环境保护局、市经济消息化委、市工商局
66.轨道交通工地推广实行现场密闭化作业。
最重要的举措和时间节点:2013年组织轨道交通密闭化施工扬尘操控试点。2014年制订进一步推广方案并实行。到2015年,实现80%以上的轨道交通工地密闭化作业。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、市轨道交通建造企业丁树奎
责任单位:市重要名目办,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
67.实行施工扬尘视频监控。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,市住房城乡建造委、市城管执法局制订颁布工地视频监控实行细则,准确建筑施工工地出入口和粉状物料、建筑土方堆放区必需安装视频在线自动监控设施并与城管执法部门联网的请求;市城管执法局制订颁布施工扬尘执法看管和视频监控治理划定。2014年,全市5000平方米以上建筑施工工地悉数规范安装视频监控设施。城管执法部门要充分应用视频在线自动监控看管施工扬尘,同一时间加大对工地的现场审查和执法力度,对土石方施工阶段的工地每周巡查1次,其它阶段每月至少巡查2次。
牵头单位及责任人:市住房城乡建造委杨斌、市城管执法局李润华、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市财政局、市经济消息化委
68.增强公路清扫保洁。
最重要的举措和时间节点:鼎力推广”吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺,下降公路积尘负荷,到2017年,全市新工艺作业掩盖率达到87%以上。加大审查、考核力度,定期向社会推出环境卫生洁净指标数据。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环卫团体
69.加大再生水冲洗公路的范畴和运用量。
最重要的举措和时间节点:贯彻《北京市加速污水料理和再生水设备建造三年行动方案》,提升再生水运用量。2013年10月底前,探讨再生水冲洗公路的保证体制,制订颁布事业方案,组织再生水冲洗公路试点;加速配套管网和加水站点建造,满足环卫车加水要求。到2015年,都市主干道根本实现每日再生水冲洗,寻常作业要求下运用量力争每日达到20万立方米左右。到2017年,再生水冲洗范畴扩展到中心市区和远郊区县建成区的次干路及以上公路,寻常作业要求下运用量力争每日达到30万立方米。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、市水务局金树东、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市排水团体、市环卫团体
70.规范渣土车运输治理。
最重要的举措和时间节点:渣土运输实行特许经营、资质治理。2013年9月前,构建健全达标机动车台账,修订改善并实行”建筑垃圾运输机动车准则”,严刻密闭请求,增添安装卫星定位体系等举措。2013年底前,全市渣土运输车悉数实现密闭化;2014年6月悉数安装定位体系。监督施工单位运用规范渣土运输车,并将运用概况归入施工公司资质治理。采用路检夜查、卫星定位跟进等举措,增强对要点地域、要点路段渣土运输的执法看管,严厉打击没有资质、标识不全的运输机动车,杜绝公路遗撒。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永、市城管执法局李润华、市住房城乡建造委杨斌、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市环境保护局、市交通委、市公安局公安交通治理局
71.展开城六区公路尘土残存在数量监测。
最重要的举措和时间节点:定期对城六区公路尘土残存在数量发展监测,并采用设计电子显现屏等方式,及时推出监测结果。
牵头单位及责任人:市市政市容委陈永
责任单位:东市区政府、西市区政府、朝阳区政府、海淀区政府、丰台区政府、石景山区政府
72.增强植树造林,修缮生态环境。
最重要的举措和时间节点:加速植树造林,扩大绿化面积,强化吸尘抑尘成果。到2016年底,达成百万亩平原造林工程。2017年,全市林木绿化率达到60%以上。
2013年探讨调度非煤矿山的规划和布置;对向已关停的建材公司提供矿石的矿山,探讨注销开采许可证和平安制造许可证政策,2014年发表实行。探讨制订废弃矿山、荒地生态修缮和绿化实行方案,2014年起组织实行,规复生态植被和景观,不停推行开采岩面处理。
牵头单位及责任人:市园林绿化局邓乃平、市国土局魏成林、市平安看管局张家明
责任单位:各区县政府(含北京经济技艺开发区)
73.扩大水域面积。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成潮白河及怀河概括处理工程,增添水域面积100公顷。到2015年,累计增添水域面积500公顷。到2017年,累计建成生态清洁小流域170条,处理水土流失面积1750平方千米,周全达成大宁调蓄水库、团城调节池、亦庄调节池等工程,累计增添水域面积1000公顷。
2014年,体制达成全市湿地庇护进行规划,达成怀柔琉璃庙、房山琉璃河等湿地公园和延庆曹官营、密云清水河湿地庇护小区建造。到2015年累计建成5个湿地公园和4个湿地庇护小区。到2017年累计建成10个湿地公园和10个湿地庇护小区。
牵头单位及责任人:市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平
责任单位:各相干区县政府,市南水北调办
六、概括保证举措任务分解
74.探讨体制都市环境全体规划。
最重要的举措和时间节点:2013年,发动实行都市环境全体规划探讨和体制事业,深入调研,收集材料,进一步强化资源、环境的约束要求,推进造成有益于大度污染分散的都市功效和体积布置,力争2015年体制达成。
牵头单位及责任人:市规划委黄艳、市环境保护局陈添、市进行改革委张建东
责任单位:各相关部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
75.概括施策,操控人数范围。
最重要的举措和时间节点:坚持人数资源环境相均衡、经济社会生态效益相同一,合乎道理调控人数范围,改良人数体积布置。市进行改革委、市公安局、市人数计生委、市流管办、市教委、市卫生局等部门要概括施策,探讨制订人数总量操控举措,鼎力推行资产构造改良进级,科学配置教导、医疗等资源,创新流动人数效劳和治理形式,推行人数治理体制建造,有用疏解焦点区人数,降低生活刚性要求增添带来的污染。
牵头单位及责任人:市进行改革委张建东、市公安局高煜、市人数计生委刘志、市流管办滕盛萍、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市教委、市卫生局、市人工社保局、市住房城乡建造委、市经济消息化委
76.改善大度污染防治法则体制。
最重要的举措和时间节点:不停健全改善本市大度污染防治的法则体制,进一步加大各项治理力度,大幅度提升惩罚额度,为大度污染处理各项举措的贯彻提供有力的法律扶持。达成向市人大常委会报审《北京市大度污染防治条例(草案)》,2014年初发表实行。探讨探寻公益诉讼制度。
牵头单位及责任人:市政府法制办刘振刚、市环境保护局陈添
责任单位:市进行改革委、市住房城乡建造委、市城管执法局等部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
77.强化空气重污染应急治理。
最重要的举措和时间节点:2013年,达成《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》的修订,并组织实行;展开重污染天气应急演练。成立市空气重污染应急专项指挥部,健全人士机构,准确职责任务;发挥市空气重污染应急专项指挥部效用,充分使用环境卫星等科技伎俩,增强空气重污染提前警告探讨,改善监测提前警告体系,不停提升预测预报的明确性,组织相干部门、区县政府有用展开空气重污染日应急事业。自2014年起,在中央相关部门的协调扶持下,会同附近省区市构建空气重污染应急响应联动体制,展开地域联防联控事业。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市应急办杨战英、市编办刘云广
责任单位:市空气重污染应急专项指挥部成员单位
78.增强环境消息公布。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,市环境保护局制订环境消息公布方案,应用网站、广播、电视、报纸等各样通道,及时发表区县空气品质情况及名次、建造名目环境作用评价、环境执法惩罚等消息,公布要点污染源看管消息。公司要主动公布污染物释放、治污设备运转概况等环境消息,特别是释放有毒大度污染物公司、高污染产业公司、三年之内受过环境犯法惩罚的公司,均按请求采用多个方式公布环境消息,自觉接纳监督。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人
责任单位:市经济消息化委
79.增强组织领导和考核问责。
最重要的举措和时间节点:2013年市政府成立北京市大度污染概括处理领导小组,负责组织探讨大度污染防治的政策举措,协调解决重要难题;贯彻地域联防联控事业体制,增强与附近省区市的合作,推行地域大度污染联防联控、联动应急。领导小组办公室负责每月发展事业调整和督促贯彻。各区县政府成立相应的领导小组,统筹展开辖区大度污染防治事业。
2013年底前市环境保护局等部门探讨制订督查、考核法子,将细颗粒物目标作为经济社会进行的约束性目标,建立以环境品质改进为焦点的指标责任考核体制,将行动计划指标、任务达成概况归入绩效考核体制。每年初对各区县政府、市相关部门和市属国家所有公司上年度任务达成概况发展考核,考核结果作为领导班子考核评价的要紧内容,适时向社会推出,并实施”一票否决”。
对年度考核不及格的区县政府、市相关部门和市属国家所有公司,赐予通报批评,环境保护部门会同监察机关、组织部门对其最重要的负责人发展约谈;对事业不力、行政效能低下、履职缺位等导致未能有用达成任务的,依纪依法追究相关单位和人士的责任。对考核不及格的区县实行环境保护地域限批,禁止建造除民生工程以外的释放最重要的大度污染物的建造名目,撤消授予环境荣誉称号,撤消评优、评先资格。
牵头单位及责任人:市环境保护局陈添、市政府办公厅吴大仓、市监察局杨小兵
责任单位:市委组织部、市人工社保局、市进行改革委、市经济消息化委等部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
80.增强宣传引导,推进公众参加。
最重要的举措和时间节点:2013年8月制订清洁空气行动宣传方案,细化事业举措,分年度组织实行,深入展开新闻报导,具体解读大度污染防治举措内容,跟进报导事业进展和成效;广大展开环境保护公益宣传,在最重要的媒体、显著地域投放公益广告,体制、下发《北京市民绿色花费指南》,指导市民践行绿色生活;以”同呼吸、共责任、齐努力”为主旨,深入基层和一线,展开常识竞赛、论坛讲座、环境保护组建、公益运动等”为美丽北京加油”系列专题运动,推进公众参加大度污染防治。
牵头单位及责任人:市委宣传部王海平、市环境保护局陈添
责任单位:各相干部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
81.加大资金保证力度。
最重要的举措和时间节点:根据计划举措进展,分阶段制订资金保证方案,加大社会融资力度,统筹存在数量、加大整合、调度构造、确保要点,以奖励、补助和贴息等方式,扶持清洁燃料改装、污染防治设备建造和进级改装、陈旧车辆淘汰、污染公司退出等要点举措名目,对要点产业清洁制造示范工程赐予引导性资金扶持。
牵头单位及责任人:市财政局李颖津、市进行改革委张建东
责任单位:市环境保护局、市经济消息化委、市交通委等部门,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
82.增强大度污染防治科研与技艺推广。
最重要的举措和时间节点:深入展开大度环境范畴科学探讨,2013年制订《2013-2017年大度污染防治要点科研方案》,要点展开大度污染成因、传输规则、源剖析及处理技艺、细颗粒物对人体健康的作用,以及空气品质中长久预报提前警告技艺等探讨,一年年推行实行,每年造成阶段性科研效果,为科学决策提供有力支撑。
组织技艺攻关,边探讨边利用,要点推广低氮燃烧技艺、分布式燃料、车辆节油减排、家庭用高效油烟净化、农业氨减排等技艺,进行节能环境保护资产,培养新的经济增添点。
牵头单位及责任人:市科委闫傲霜、市环境保护局陈添、市进行改革委张建东
责任单位:市交通委、市农委、市经济消息化委、市住房城乡建造委、市市政市容委,各区县政府(含北京经济技艺开发区)
83.增强市、区两级环境看管能力建造。
最重要的举措和时间节点:2013年底前,依照国度相关请求,探讨制订增强环境看管准则化建造实行方案,一步步贯彻人士体制、资金及要点名目,推行准则化建造,到2015年市、区两级环境监测、消息、应急、监察达到准则化建造请求。不停提高政策探讨和看管能力,满足大度污染防治的要求。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市环境保护局陈添
责任单位:市编办、市财政局
84.各区县、相关部门制订《2013-2017年清洁空气行动计划(实行方案)》并组织贯彻。
最重要的举措和时间节点:各区县政府及市进行改革委、市规划委、市经济消息化委、市住房城乡建造委、市农委、市市政市容委、市交通委、市科委、市水务局、市城管执法局等部门2013年10月底前要制订本区县、本部门贯彻《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的实行方案,构建台账、量化任务、细化年度任务举措节点、责任贯彻到人,并于10月底前报市政府登记;自2013年起,每年11月底前制订下一年度事业实行方案(举措),统筹布置举措任务,分解贯彻责任。
牵头单位及责任人:各区县政府(含北京经济技艺开发区)最重要的负责人、市进行改革委张建东、市规划委黄艳、市经济消息化委靳伟、市住房城乡建造委杨斌、市农委王孝东、市市政市容委陈永、市交通委刘小明、市科委闫傲霜、市水务局金树东、市城管执法局李润华
责任单位:市环境保护局