各区、县(市)国民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《建造国度创新款都市实行方案》曾经市政府同意，现印发给你们，请遵照实行。

　　二○一一年九月二十二日

建造国度创新款都市实行方案

　　为确实推行杭州国度创新款都市试点事业，依据《中共杭州市委 杭州市国民政府对于推行创新款都市建造的多个意见》(市委〔2011〕2号)、《杭州市国民政府对于印发杭州市人民经济和社会进行第十二个五年规划纲要的通告》(杭政函〔2011〕39号)和《杭州市国民政府办公厅对于印发杭州国度创新款都市全体规划(2011——2015年)的通告》(杭政办函〔2011〕203号)，特制订本实行方案。

　　一、指导思想

　　周全贯彻科学进行观，落实实行国度自助创新策略，以市委〔2011〕2号文献为根据，围绕《杭州国度创新款都市全体规划》所确定的指标、最重要的任务和重要工程，周全发动和有序推行咱市建造国度创新款都市的各项事业，改良创新环境，广聚创新资源，创新进行形式，提升创新能力，推进科技、资产进行、社会文化、都市功效、体系体制周全创新。

　　二、实行准则

　　(一)增强领导，统筹协调。成立全市推行国度创新款都市建造领导小组，坚持全市一盘棋，增强创新款都市领导小组统揽全局的力度，统筹、协调创新款都市建造的各项任务，确实保证创新款都市建造的各项事业顺利推行。

　　(二)准确责任，监督考核。联合各部门、各区(县、市)职责贯彻分工，各牵头单位分头制订详细实行计划，并将创新款都市建造年度事业归入各部门领导的任期责任制中，发展年度考核，增强监督审查和绩效考核，发挥人大和政协的监督和评议效用。

　　(三)踊跃探寻，大胆创新。作为全中国第一批国度创新款都市试点，大胆创新、勇于实践，坚持周全创新的理念，突出杭州特点，踊跃探寻新时代都市创新进行公路。

　　(四)要点突破，循序渐进。针对咱市创新款都市建造的薄弱步骤，有计划有环节地发动和建造大批重要专项工程，先行试点示范，取得实效再一步步推广，为建造国度创新款都市赢得良好开端。

　　(五)主动衔接，争取扶持。增强沟通，加大宣传力度，主动与国度和浙江省的各项规划相衔接，深化与长三角地域的互动合作，踊跃争取各项政策和资金的扶持，努力集中国家内部外各式创新因素和资源。

　　三、”十二五”时期的最重要的任务

　　(一)要点突破工程。

　　1.最重要的指标。

　　选准自助创新的突破口，踊跃培养原始创新，要点突破集成创新，周全提高引入吸收消化再创新。加强共性和要害技艺突破能力，加速科技效果向现实制造力转化。

　　2.事业任务。

　　(1)组织实行重要科技十大专项。包括高档消息与软件技艺、生物技艺、新燃料技艺、节能环境保护技艺、新燃料车子技艺、高档配备生产技艺、物联网技艺、电商务和现代物流技艺、文化创意资产支撑技艺、公共平安与卫生技艺等专项。围绕”十大专项”，集成科技资源，组织技艺攻关，取得大批具有自助常识产权的重要科技效果和重要策略技艺产物。同一时间，组织引导企工作单位承受和参加国度、省科技重要专项。

　　(2)组织实行重要科技利用示范名目。对高新技艺资产、领先进步生产业、农业农村现代化、生态与环保、节能减排、现代效劳业与社会工作等范畴的重要要害、共性技艺发展调研、论证，实行大批与经济和社会进行关连密切的公益技艺与利用示范名目，为提高自助创新能力，推进咱市资产构造调度和经济进行形式转变提供科技支撑。

　　(3)组织实行”雏鹰计划”。”十二五”时期，累计培养年主业务务收入超500万元的公司400家以上，此中超1000万元的200家以上，超5000万元的50家以上;培养15-20家创业板到市场后备公司，5家创业板到市场公司，150家国度要点支持的高新技艺公司或技艺领先进步型效劳公司。布置专项资金，采纳种子资金名目、贷款贴息、评比奖励及其余政策扶持等方式，对列入”雏鹰计划”的公司发展支持。

　　3.责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市财政局，相关区、县(市)等。

　　(二)自助创新工程。

　　1.最重要的指标。

　　以科技创新为能源，经过公司创新机建立设，科技公司孵化器和提速器建造，公共创新效劳平台建造，农业、医疗卫生科技创新，准则、商标与品牌建造，常识产权试点示范等事业，致力提高自助创新能力，建造与改善地域创新体制。

　　2.事业任务。

　　(1)创新款公司和高新技艺公司(技艺领先进步型效劳公司)培养。进一步推行公司自助创新，让更多的公司组建创新款试点(示范)公司和高新技艺公司(技艺领先进步型效劳公司)。”十二五”时期，杭州市县(市)级以上创新款试点公司达到1000家以上，此中国度级10家以上，省级100家以上，市级300家以上。每年介绍国度创新款试点公司1-2家，省级创新款试点公司10家左右，培养断定市级创新款试点公司50家左右。每年新断定国度要点支持的高新技艺公司、技艺领先进步型效劳公司100家以上，累计达到2500家;新断定市级高新技艺公司300家，累计达到4000家。

　　(2)公司(产业)研发中心与技艺中心建造。围绕资产进行须要，引导、勉励和扶持公司构建研发机构。”十二五”时期，力争每年断定市级公司(产业)研发中心50家以上，共新建250家以到市场级公司(产业)研发中心;每年介绍30家以上适合要求的公司研发机构断定省级研发中心，共争取新建150家以上省级研发中心。市级公司技艺中心每年断定40家，共新建200家市级公司技艺中心;每年介绍10家左右适合要求的公司研发机构断定为省级技艺中心，共争取新建50家以上省级公司技艺中心;5年共争取断定国度级公司技艺中心8家。围绕咱市列入”浙江省产业产业龙头骨干公司”新建省级公司探讨院8-10 家。

　　(3)科技公司孵化器和提速器建造。规划建造大江东新城、余杭创新基地、青山湖科技城的配套孵化基地，引导和整合人间科技房产资源创办新的公司孵化器。”十二五”时期，争取新加市级公司孵化器30家，孵化面积50万平方米;建造杭州高新区科技公司提速器基地，引入提速器公司20家左右;引导和推行民营公司建造提速器基地3-5家。

　　(4)公共创新效劳平台建造。增强科技创新效劳平台建造，提高公共技艺效劳水准，搭建具备公益性、开放性、根基性的科技要求和效劳平台，为杭州科技创新创业提供高品质的各样技艺效劳。”十二五”时期，接着增强科技创新消息效劳平台等已建成的科技创新效劳平台建造，拓展效劳功效，提高效劳能力;重视专利、准则、金融等对科技创新的推进效用，增强以科技文件检索与下载、常识产权剖析与提前警告、竞争情报探讨与征询、科技投融资等为效劳内容，集征询、探讨、开发、设置、买卖、培训为一体的新款科技创新效劳平台建造;全市每年新建科技创新效劳平台1-2家，总数达到20家，初步建成适应科技创新要求和科技进行须要的科技创新平台体制。

　　(5)产学研合作共建创新载体。鼎力推行杭州与国家内部外高校科研院所的策略合作，围绕杭州经济和社会进行重要要求，接着引入大院名校共建创新载体;勉励有要求的公司与高校、科研院所结合共建研发机构;扶持民营公司与高校科研院所合作构建各式方式的技艺创新联盟和科研制造结合体。”十二五”时期，以211大学、华夏科学院所属探讨所和中央公司科技团体为要点，引入、共建、培养和做强科技创新载体5家，全市共建创新载体累计达100家以上。联合咱市要点支持资产和策略性新兴资产实行重要产学研名目10项。

　　(6)农业科技创新效劳中心。围绕主导优势特点资产，要点建造10个地域科技创新效劳中心,为广泛中小公司或农户提供技艺开发、技艺征询、产物设置、效果推广、能人培训等各样技艺效劳，提升中小公司技艺创新能力和市场竞争力，提高地域支柱资产或块状特点经济的技艺水准。建造新农村科技示范村30家，经过名目支持，引导各地资源优势，进行特点显著、素质优良、附带值高的产物，培养大批特点显著、类别多样、竞争力强的”一村一品”不业余村，推进农民就业增收。

　　(7)医学卫生科技创新。以增强重要疾病防治和医院要点专科专病科研开发为要点，扶持肾内科、皮肤科等国度、省级要点专科专病;增强高血压、脑血管病、心脏病等慢性非传染性疾病，肝炎、结核病、流感等要紧传染性疾病，精神疾病、遗传性疾病、本身免疫性疾病、高发疾病的预防操控和公共卫生技艺体制探讨，以及医学分子生物技艺、蛋白质组学、临床检验、基因诊断等治疗新技艺的探讨。”十二五”时期，培养3-5个国度、省级要点医学学科和科研创新基地，突破50项以上重要、要点要害技艺，推广50项以上领先进步适用技艺和探讨效果，得到10项以上省级以上科技效果奖励，使咱市医疗卫生自助创新能力和科技概括实力维持优先。

　　(8)准则、商标、品牌建造。充分发挥准则在技艺创新、资产进行、社会治理、公共效劳和世界贸易中的要紧效用，增强准则的研制、实行和推广，塑造准则化强市，实现承受准则化不业余技艺组织达40个,制(修)定世界准则增至20项，制(修)定国度、产业准则达300项,制订和实行特点块状资产联盟准则达30项;承受国度、省级准则实行名目达100项，范围以上公司的要点产物采纳世界准则和海外领先进步准则率达80%以上。全市有用商标注册达到10万件，此中商标世界注册达0.8万件，行政断定驰名商标突破55件，浙江省著名商标达到500件，杭州市著名商标1000件。造就大批优势显著、具备进行潜力的老字号公司成为具备较强竞争能力的著名自助品牌。

　　(9)常识产权试点示范事业。”十二五”时期，全市专利申请量和受权量区别达到45000件和30000件以上，发明专利申请、PCT世界专利申请和公司专利申请比重显著提升。推行试点园区建造，培养大批常识产权优势公司。达成杭州经济技艺开发区国度常识产权试点园区事业，国度常识产权试点、示范公司争取达到30家以上，省级专利示范公司达到200家以上，试点、示范公司专利产物产值超越1500亿元，建造3-4个常识产权稠密、创新能力强的常识产权优势公司集聚区。建造杭州市常识产权创新效劳基地，成为面向全市展开常识产权情报探讨、专利剖析、培训交流、展现买卖、维权援助、科学普及宣传和征询效劳的中心。推行杭州全中国版权庇护示范都市建造，推进版权相干资产进行，改良都市投资环境。

　　3.责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市农办、市农业局、市卫生局、市质监局、市工商局、市品牌办、市文广新闻出版局、市财政局，相关区、县(市)等。

　　(三)资产转行工程。

　　1.最重要的指标。

　　鼎力培养进行以新一代消息技艺、高档配备生产、生物、节能环境保护、新燃料、新资料、新燃料车子等七大资产为要点范畴的策略性新兴资产，推进资产转行创新进行。”十二五”时期，七大资产年均增添20%，要点公司R&D占出售产值的比重提升到3%以上，新建成25家左右国度级公司技艺中心、工程探讨中心和要点实验室，培养出大批具有自助常识产权的拳头产物，初步造成”一城”(大江东新城)、”两区”(杭州经济技艺开发区、杭州高新技艺开发区)、”三带”(大城西设置带、运河创意-生产带、杭千新兴生产拓展带)的全体格局。到2015年，使咱市成为省内焦点、长三角前列、国家内部要紧的策略性新兴资产进行特点基地之一。同一时间，以提高技艺含量和附带值为导向，踊跃使用高新技艺、领先进步适用技艺特别是消息技艺改装提高惯例优势资产。

　　2.事业任务。

　　(1)新一代消息技艺资产。进行新一代消息技艺资产，做大做强通信器材、软件、集成电路、数字电视、动画、游戏和电商务、即时通讯、搜索引擎、网游”6+4”资产链，高度关心”三网合一”、云计算、3G和4G搬动通信技艺等新兴范畴，鼎力培养物联网资产，踊跃实行 ”感知智慧华夏•智能杭州”4433工程，构建和改善物联网全资产链体制，塑造全球电商务之都、互联网经济强市、物联网经济强市。到2015年，新一代消息技艺资产主业务务收入超4000亿元;在少许要紧范畴掌握大批要害技艺和焦点技艺，资产竞争力、技艺创新能力明显提高。

　　(2)高档配备生产业资产。高档配备生产业要点进行重要要害及成套配备、智能生产配备、涉海工程配备、轨道交通配备等范畴。选定重要要害及成套配备等为突破口，以研发生产范畴为主，兼顾制造效劳范畴，不停推行研发生产与制造效劳合一进行，鼎力提高重要技艺配备自助创新能力和配备生产业范围化全体实力，引领全市生产业进行。到2015年，领先进步配备生产业产值超越6000亿元。

　　(3)生物资产。建造集研发、试验、生产、培训等功效于一体的集群化现代生物资产体制，要点建造生物医药、生物农业、生物生产业等资产名目。培养大批具备较强世界竞争力的公司团体、大批具备较大市场份额的高附带值产物、大批具备较强孵化能力的不业余孵化器，到2015年，全市范围以上生物资产总产值达到1300亿元，构建完整的生物资产技艺支撑平台与资产配套体制，实现资产范围迅速增添、创新能力显著加强、组织构造更趋改善、体积布置明显改良四大指标，建成浙江省生物资产研发中心和资产化要紧基地，华东乃至全中国一流、面向世界的生物资产基地。

　　(4)节能环境保护资产。踊跃展开低碳技艺的探讨和应用;环境保护范畴要点进行污染物处理技艺与设施、环境保护资料等;节能范畴要点进行节能要害技艺配备等，并鼎力进行新光源资产;同一时间，踊跃进行节能效劳和环境保护技艺效劳。到2015年，节能环境保护资产出售产值达到1400亿元。建成具备较强竞争力的节能环境保护资产科技创新体制、资产组织体制和产业效劳体制，造成具有较强的世界及地域资产合作和竞争能力的节能环境保护资产集群，塑造杭州市节能环境保护资产的研发和制造示范性基地，为建造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会”六位一体”的低碳都市提供稳定的资产根基。

　　(5)新燃料资产。以太阳能光伏电池及组件研发和资产化为焦点，向配套资料、要害配备和中下游利用产物等方向拉伸，改善从硅料、太阳能电池及组件到体系集成、电站工程总承包的完整资产链，踊跃开拓世界国家内部市场，努力塑造国度级太阳能光伏资产基地。踊跃推进惯例电力设施生产公司加速向新燃料设施生产转行，鼎力引入国家内部外大型风力公司和探讨中心，以风电成套机组设置和装配为焦点，拉动风电要害零部件进行，建造国家内部要紧的风电配备生产基地。加速实现新款电池范围化进行;踊跃开发核电配备、潮汐能设施、生物质能等范畴。到2015年，新燃料资产进行具有差不多范围，范围以上公司实现出售产值1000亿元。构建起相比完整的资产技艺支撑平台与资产配套体制，体积布置明显改良，初步建成国家内部有作用的新燃料资产化基地。

　　(6)新资料资产。致力进行电子消息资料、光通信资料、有机硅资料、高功能金属资料、纳米资料、新款纺织资料、高新能纤维复合资料及高分子新资料等要点资产。以骨干公司技艺中心和高校科研院所为依靠，踊跃迷惑国家内部外优秀能人创业，加大研发投入力度，掌握焦点技艺，推行资产化，努力建造新资料资产国度高技艺资产基地。到2015年，范围以上新资料公司产值达到1000亿元以上，培养和引入大批有焦点竞争力的龙头骨干公司，造成大批具备世界竞争力的新资料资产集群，打造大批有世界领先进步水准的特点优势产物，组建大批有持续创新能力的要点技艺创新中心，努力使杭州成为具备较高技艺水准、较强创新能力、较大资产优势的新资料技艺中心与制造基地。

　　(7)新燃料车子资产。以市场很需要的技艺和产物为导向，要点进行新燃料车子全车和要害零部件，突破并掌握大批新燃料车子要害技艺，稳步打造新燃料车子和零部件品牌。到2015年，全市新燃料车子资产出售产值超越200亿元，年均增添率超越100%，资产产业增添值占全市比例稳步上升，全车与要害零部件进行居国家内部前列，自助创新取得较大突破，扶持资产进行的外部环境进一步改良，成为国家内部新燃料车子研发、生产和推广利用的要紧基地。

　　(8)提高改装惯例优势资产。进一步加速资产构造调度，淘汰落后产能，实行品牌策略，加强产物开发能力，提升产物附带值，推进资产进级换代，提升生产业水准和竞争力。踊跃使用新技艺、新资料、新设施、新构造，提升建筑业的全体竞争力。纺织丝绸要点进行替代进口面料、高端真丝绸、新一代化纤产物、名牌女装、服饰使用物品、资产用纺织品和装扮用纺织品，努力成为世界上要紧的纺织品制造出口基地;车子及零部件领先进行乘用车，踊跃进行中高端大中型大巴车，做大做强车子零部件生产。增强自助开发和品牌塑造，提升世界竞争力;轻工食品踊跃进行智能化、个性化和环境保护型的家居电器、厨卫电器、影音电器等家电新产物，进行方便食品、绿色食品、新款功效食品和海洋生物食品，进行包装产业推行亚包中心建造，进行高端纸板、产业技艺配套用纸和特种纸，提高塑料、印刷、文体使用物品和工艺美术制品;精细化工要点进行有机硅、高级别子午线车胎、高端染料、食品和饲料添加剂等，培养消息化学品、生物化学品、产业外表活性剂、纳米新化工资料等高科技精细化工产物;建材要点进行环境保护、绿色、节能型建筑陶瓷、玻璃、钢构造、新款墙体资料和没有机非金属新资料、高端装扮资料。

　　实行集群化进行策略，加速培养和进行大批特点显著、构造改良、体制完整、环境友好和市场竞争力强的资产集群。要点推行杭州配备生产、萧山纺织化纤、余杭家纺、富阳造纸、建德精细化工五个省级资产集群和临安领先进步配备、桐庐水电设施、淳安食品饮料等大批市级资产集群进行。

　　3.责任单位：市经信委、市发改委、市环境保护局、市文创办、市外经贸局、市科技局、市建委、市旅委、杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区、大江东新城、杭州钱江经济开发区，相关区、县(市)等。

　　(四)平台集聚工程。

　　1.最重要的指标。

　　”十二五”时期，要点建造科技创新”十大平台”，包括杭州国度高新技艺资产开发区、浙江国外高档次能人创新园、青山湖科技城、大江东创新基地、浙江大学国度大学科技园、华夏美术学院国度大学科技(创意)园、浙江省国度大学科技园、新添坡科技园、余杭创新基地、富阳银湖科创园。同一时间，培养进行大批有地域特点的科技创新平台。

　　2.事业任务。

　　(1)杭州国度高新技艺资产开发区。进一步创新体系，激起生机，增强建造国度集成电路设置资产化基地、国度动漫资产基地等12个国度级资产基地以及国度通信资产园、国度软件资产园等11个特点资产园区，推进特点资产园区的”两次创业”。塑造物联网资产焦点区，包括物联网资产园和物联网孵化园，成为全市培养物联网创新款公司的要紧资产基地和孵化载体;塑造华夏互联网经济示范区,成为集互联网公司总部、IT资产、电子金融、商务办公、商业效劳、会议会展、SOHO、居住等最重要的功效为一体的世界优先、国家内部一流的互联网经济示范区;塑造白马湖国度级文化创意生态城，成为集研发孵化中心、会议展览中心、商务效劳中心、动画博物馆等为一体的动画广场概括体;塑造华数数字资产基地建造，引入和孵化大批数字电视资产链公司，成为国度级数字电视资产研发和生产基地。

　　(2)浙江国外高档次能人创新园。海创园位于余杭创新基地，规划面积10平方千米，分为5个区块。先导区规划建筑面积23万平米，一期规划103公顷，二期208公顷，三期约7平方千米和外围概括配套区。”十二五”时期，要点实行”551”计划，即引入具备国外事业经验、具有自助创新效果和较好资产化前景名目的创新创业能人500名以上，年出售收入超1000万元的留弟子公司100家以上，力争塑造成按最新体制运转的能人改革进行试验区，集聚海表里高档次能人的创新创业高地，辐射长三角的西溪智力硅谷。

　　(3)青山湖科技城。临安浙江省科研院所创新基地(青山湖科技城)，规划操控区总面积约115平方千米，先期开发面积约25平方千米，至2015年初步建成。在建造中充分表现科技特点，紧扣”集聚、激活、转化”六个字，集聚创新资源，激活创新因素，转化创新效果，做到科技城和高新区、海创园统筹规划、有序进行,努力把科技城建造成为国家内部一流、世界领先进步的科技资源集聚区、技艺创新源头区、高新公司孵化区、低碳技艺示范区和体系改革试验区, 为加速咱市乃至全省经济进行形式转变效劳。

　　(4)大江东创新基地。大江东新城以车子资产园区、新燃料资产园区、新资料资产园区、电子消息资产园区、配备生产资产园区、生物医药资产园区、空港物流概括园区、文化创意资产园区、传化科技城创新园区等九大资产园区建造为抓手，致力培养进行新燃料、新资料、电子消息、生物医药、节能环境保护等策略性新兴资产，鼎力进行车子及零部件资产、配备生产业、航天航空业等领先进步生产业，踊跃进行物流、商贸、文化创意等现代效劳业，提高进行特点农业、生物农业、观光农业、生态农业等现代农业，推进大江东资产集聚区高水准进行。在大江东新城中建造创新基地，至2015年，建成若干国度级和省级科技创新平台，开发多个具有自助常识产权、市场份额高、技艺水准国家内部优先的拳头产物，塑造成为在国家内部具备要紧位置的策略性新兴资产的创新基地。

　　(5)浙江大学国度大学科技园。进一步整合地域资源，激起科技创新潜能，发挥示范引领效用，加速推行浙江大学国度大学科技园老和山地块开发建造和强园扩园工程，将西溪路附近地域10.38平方千米塑造集科技研发、公司孵化、楼宇总部、创意设置和金融效劳等于一体的”西溪谷”，使其成为高新科技航母、生态文化长廊、创新创意高地和根基设备完善、创新特点鲜明、环境清幽秀美、文化气氛浓郁的”世界科技名园”，成为杭州市科技创新的能源源和社会进行的新蓝海。”十二五”时期，孵化科技公司和毕业公司数较”十一五”时期增添100%;培养5000万元以上公司40家以上，培养研发中心15家以上，培养4-5家到市场企业，发生较大经济和社会效益;大弟子创业公司累计400家以上;科技园强园扩园初见成效，二期建成投入运用，西湖区扩园工程部分建成，主园区可支配面积增添20万平方米，提速器功效可以实现。

　　(6)浙江省国度大学科技园。位于江干科技经济园内，总规划面积5.8平方千米，由三个区块构成。焦点区建造范围8.9万平方米，2012年投入运用。塑造海表里高档次能人创业基地，要点用于生物、消息、新资料、新燃料等新兴资产名目孵化。拓展区紧邻焦点区，建造范围27万平方米，2013年投入运用。作为焦点区老练公司或名目研发出售、投资结算、技艺效劳等承接平台，并提供部分制造、生活配套。辐射区规划面积5.05平方千米，作为焦点区、拓展区的资产化基地，塑造成为领先进步生产业和新兴效劳业引领示范区。以孵化器+提速器+资产园为路径推行科技园建造。经过5年努力，科技园实现出售(业务)收入200亿元、财政总收入20亿元。培养国度和省市级产业龙头公司20家以上，塑造国度和省级科技研发平台2-3个;培养和引入国内外到市场企业6家以上;引入”两院”院士和国度”千人计划”、国度”百千万能人工程”、省”千人计划”、市上”521”计划等高层能人10人以上。将浙江省国度大学科技园塑造成为与地域经济密切相干、互动进行，有鲜明地域特点和特点的科技创新大平台。

　　(7)华夏美术学院国度大学科技园。园区位于杭州之江旅行度假区内，总规划面积2351亩，此中焦点区面积553亩，资产配套和拓展区面积1798亩。要点建造凤凰•创意世界园区基地、凤凰大厦(暂定名)、象山艺术公社中心、外桐坞艺术村落基地、美院七号培训楼基地等名目，塑造成为辐射华东、引领全中国的科技与艺术联合为特点的技艺创新中心，创新款都市的最重要的平台、文化资产大省的要紧基地。经过5年努力，园内在孵化公司达到500家以上的范围，孵化育成200家具备自助常识产权的科技创意公司;园内公司制造总值达50亿元，利税5亿元;达成技艺创新名目50项以上;培育1500名左右创新创业能人;提供就业岗位5000个左右。

　　(8)新添坡科技园。位于杭州经济技艺开发区的中心地带，总建筑面积为86万平方米，经过3-5年努力，加速全个园区的建造步伐，力争达成新添坡杭州科技园的名目80%的完工率，即达成建筑面积约68万平方米，投资总额将达25亿元以上。引入全球效劳外包及研发领先进步公司入驻园区，把新添坡杭州科技园建造成为国家内部外第一大效劳外包基地示范都市之一，并成为国家内部外一流的高素质概括社区。

　　(9)余杭创新基地。总规划面积98.9平方千米，要点培养高等教导及科研资产，踊跃进行电商务和效劳外包、文化创意、物联网、总部经济、金融资产，适度进行健康资产、生态农业、休闲旅行。要点建造杭州消息资产国度高技艺资产基地西溪(余杭)拓展区、国度电商务试点都市(余杭)拓展区、华夏效劳外包基地示范都市(余杭)拓展区、浙江省金融创新示范区、浙江国外高档次能人创新园、杭州市余杭创新基地效劳外包资产园和仓前创新软件园等功效区。

　　(10)富阳银湖科创园。杭州银湖科技新城定位以科技研发与高新技艺资产为主导，集教导培训、景观居住、文化创意、活动休闲、都市效劳等功效为一体的长三角要紧世界化、现代化概括型科技新城。规划面积约190平方千米，焦点地域为79.9平方千米。全体布置为”一城四片”，即科技新城，银湖科创片区、高教园片区、阳陂湖-迎宾大道中段焦点片区和金桥光谷片区。银湖科创片区总用地约51.2平方千米(此中可开发建造面积10.8平方千米),开发成为以科研孵化为主导功效，以景观居住、旅行休闲、公司制造为主体的生态型都市新区。

　　3.责任单位：杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区、萧山区、余杭区、上市区、江干区、西湖区、临安市、富阳市、建德市、市发改委、市委组织部、市能人办、市国土资源局、市规划局、市环境保护局、市建委、市经信委、市科技局、浙江大学国度大学科技园治理委员会、浙江省国度大学科技园治理委员会、华夏美术学院国度大学科技园治理委员会等。

　　(五)金字招牌工程。

　　1.最重要的任务。

　　以强化自助创新、因素集聚、资产提高、功效拓展为要点，实行”团体化”策略，推行咱市国度级试点和基地的金字招牌建造由”点”到”面”进行，发挥引领示范效用。

　　2.事业任务。

　　(1)提高进行现存国度级试点和基地。进一步发挥国度级试点和基地的引领、集聚和辐射效用，断定大批国度级试点和基地拓展区，向具有要求的市区和县(市)地域拓展，使拓展区到2015年达到120家左右，拓展区相应资产的产值年均增添15%以上。

　　(2)组织申报新的国度级试点和基地。依据杭州现存的相比优势与资产进行根基，踊跃组织申报新的国度级试点和基地。至2015年，使全市国度级试点和基地达到65个左右，焦点区相应资产的产值年均增添20%以上。

　　3.责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市建委、杭州高新开发区(滨江)、杭州经济开发区，相关区、县(市)等。

　　(六)优质教导工程。

　　1.最重要的指标。

　　遵循”坚持领先进行、践行育人为本、推进改革创新、推进教导公平、提高教导素质”的事业方针，加速建造优质均衡的杭州特点现代教导体制，首先实现教导现代化，确实发挥教导对推行创新的根基性效用。至2015年，根本建成优质均衡的现代教导体制，根本实现教导现代化，初步造成学习型都市构架，牢固人工资源强市根基。

　　2.事业任务。

　　(1)学前教导高起点均衡进行。坚持学前教导的公益性、普惠性和科学性，为全部孩童美满和进行实行快乐的启蒙教导，根本满足0-5岁孩童父母或许其它法定监护人对学前教导指导效劳的要求。加速推行学前教导均衡优质进行，推行托幼一体化，高起点普遍学前三年教导。到2015年，全市全部的区、县(市)均成为杭州市学前教导达标县，70%以上的区、县(市)成为杭州市学前教导强县;全市公办幼儿园在园幼儿人口占总在园幼儿总数的70%左右。

　　(2)义务教导高水准均衡进行。坚持公平优质的价格取向，提升每一所学校的办学水准，加强每一所学校的生机，为弟子提供生存、生活所必要的根本常识和技巧，使每一种少年孩童获得周全而充分的进行。在保证入学机会公平根基上，关心教导进程的公平，面向整体，因材施教;遵循弟子认知规则和教学规则，创设有益于弟子踊跃参加的教学环境，庇护弟子的好奇心和求知欲，勉励弟子独立思考、主动学习;深化课程改革，减少课业压力，提升教导品质。到2015年，全市实行小班化教导的小学、初中区别达50%、45%。

　　(3)平凡高中教导高品质多元进行。周全保证高中教导优质均衡协调进行，实现学校进行与都市进行、公众要求满足间的共赢。坚持均衡进行与特点进行相联合、强化根基与进行个性相联合、常识传授与创新能力培育相联合，推进弟子周全而有一个性的进行，推进学校多样化进行，提升平凡高中教导优质化水平，造成”高品质、多样化、有特点、可抉择”的平凡高中教导格局。到2015年，全市95%的平凡高中达到优质高中签准，优质特点高中达到50%。

　　(4)中庸职业教导不业余化协调进行，为弟子搭建技巧型、利用型能人成长平台。构建和改善现代职业教导体制，效劳经济社会转行进级要求，合乎道理调度改良学校布置和不业余构造，增强不业余现代化和实训基地建造，推行”校企合作、工学联合、产教联合”，学历教导与职业培训并举，推进多样化、差异化进行，建造有特点、高水准的中庸职业学校，以提高弟子就业能力和可持续进行能力为导向，有用建立能人成长”立交桥”，鼎力培育职业道德、职业技巧、文化素养、职业能力兼备的高品质劳动者和技巧型、利用型能人。到2015年，全市70%以上包括中专、职高、技校在内的中庸职业学校达到国度、省划定的要点职校办学准则，组建省级示范不业余50个和省级领先进步生产业、现代效劳业和现代农业能人培育基地35个，职业教导的迷惑力显著提升。

　　(5)高等教导跨越式底蕴进行。以提升能人培育品质为焦点，以提高师资队伍全体品质为要害，以加强常识创新和常识效劳能力为要点，致力增强市属高等院校底蕴建造，建造多个所国家内部知名、特点鲜明的高水准市属高校，建成布置合乎道理、构造科学、错位进行的市属高等教导体制。增强不业余建造和学科建造，深化教学改革，突出创新精神和实践能力培育。推进在杭高校与位置互动进行。推行产学研政合作，推进科普、科研创新和效果转化，推进文化流传。到2015年，市属高校建成市级要点学科32个，要点实验室23个，要点不业余、特点不业余20个，要点实训基地10个;此中，市属高等职业院校组建省级要点不业余、特点不业余20个，省级示范性实训基地和中央财政扶持的实训基地5个。

　　(6)接着教导终身化周全进行。构建健全推行学习型都市建造的体系和体制，倡导全民阅读，推进全民学习，建成学习意识普及化、学习举止终身化、学习组织体系化、学习体制社会化的学习型都市。以提高人工资源能力为焦点，踊跃进行岗位培训、社区教导、农村成人教导和老年教导等接着教导，推行终身学习网站和公共平台建造，搭建终身学习”立交桥”，鼎力提高劳能源品质和新加劳能源平均受教导年限，不停提高社会文明水准和市民生活素质，推进城乡可持续进行和人的周全进行。到2015年，建造市级示范社区学校(分院)80所、省级示范性成校50所，构建50个校企合作职工教导培训基地。

　　(7)组建一流杭州师范大学。实现师资队伍、学科不业余、设施设备等”因素一流”，能人培育、科学探讨和社会效劳等”功效一流”，思想引领、技艺优先和重要奉献等”本质一流”。通过5年奋斗，建成省内一流概括性大学,使学校的办学水准与概括实力映入省内大学的第一方阵，力争位列前5位以内;在全中国本科学普及通院校的名次挨近第100位。到2015年，造成与经济社会进行相适应的现代化学科不业余体制，本科不业余总量达到60个左右，具备国度级水准的要点学科5个以上，要点实验室(基地)5个以上，一级学科硕士点达到12个左右,博士授予权学科实现零的突破，建造好杭州大学城和湘湖学院。

　　(8)根基教导根本建造工程。2011年到2015年，全市新建220所中小学、幼儿园。市本级达成杭州顶级中学钱江新城校区(由钱江新城建造指挥部统筹)、杭州第十四中学康桥校区、江滨职业学校滨江校区、杭州第四中学世界部、笕桥职业顶级中学(暂名)、市教导技艺消息概括楼等重要建造名目，实行杭州第二中学东河校区、市中策职业学校霞湾校区、市旅行职业学校葵巷校区改装名目。

　　(9)公众科学素养与科普。推行《全民科学品质行动计划纲要》落实实行，拉动全民科学品质全体提升。到2015年，市、区(县)两级青少年科学普及教导基地、科技教导特点学校超越150个(所);农村”一站一栏一员”(科学普及运动站、科学普及宣传栏、村科学普及宣传员)建造达到90%;新组建全中国科学普及示范市区(县、市)5个，省、市级科学普及示范单位200个。咱市公民具有根本科学素养的比重接着在全省维持优先，并在全中国省会都市中位于前列。实行杭州市群众文化中心、杭州市非物质文化遗产庇护中心、杭州艺术学校迁建、杭州市图书馆浣纱馆改装、杭州市文艺创作交流中心、杭州市艺术馆、杭州美术馆、杭州市职工文化中心等建造工程。

　　3.责任单位：市教导局、市发改委、市建委、市财政局、市文广新闻出版局、杭州师范大学、市科协、市总工会，相关区、县(市)等。

　　(七)创新能人工程。

　　1.最重要的指标。

　　实行重要能人工程, 包括”六大计划”和”六大工程”，加速推行能人强市策略。到2015年，全市能人总量达到200万左右(含在杭省部属单位能人)。此中：公司经营治理能人57万人;不业余技艺能人85万人(含社会事业能人1.5万人);高技巧能人36万人;农村实用能人13万人;能人资源占人工资源总量的比例达到25%。到2015年，最重要的劳动年龄人数受过高等教导的比重达到26%;每万劳能源中研发人士达到121人年;高技巧能人占技巧劳动者的比重达到24%。

　　2.事业任务。

　　(1)杰出能人培养计划。着眼于塑造杭州”创业天堂”的指标，鼎力实行杰出创业能人培养计划。进一步改善创业政策、改良创业环境、营造创业气氛，迷惑全中国各地的大弟子来杭创业，展开大弟子创业者培训。把初具范围实力，初显良好进行潜力的创业者归入培养计划人选，在税收、资金、出售、土地、能人等各方面提供特殊政策，帮助创业公司做大做强。

　　(2)全世界引才”521”计划。鼎力实行”521”全世界引才计划，从2010年最初，用5年时间，面向全世界引入20个国外优秀创业创新团队，100名带着重要名目、带领要害技艺、拉动新兴学科的国外高档次创业创新能人。通过5-10年的努力，力争有50-100名左右的人选，映入国度和浙江省国外高档次能人的”千人计划”。

　　(3)低碳不业余能人开发计划。着眼于杭州建造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会”六位一体”的低碳都市，鼎力实行杭州市低碳不业余能人开发计划。坚持一手抓培育，一手抓引入，构建一支从事低碳探讨和低碳技艺研发，高档次、高水平的不业余技艺能人队伍。

　　(4)青年文艺家发觉计划。着眼于推行杭州”文化名城”建造，鼎力实行以引入和培育文学、美术、书法、戏剧、音乐、舞蹈、摄影、人间文艺、曲艺杂技、电影电视等范畴的文化文艺能人和动画艺术、现代传媒、设置效劳、艺术品、教导培训、文化会展等文化创意能人为主的杭州青年文艺家发觉计划。

　　(5)华夏杰出女装设置师发觉计划。着眼于塑造杭州”华夏女装之都”，鼎力实行华夏杰出女装设置师发觉计划。每年面向全中国选拔6名区别得到全中国女装设置大赛金、银、铜奖的女装设置师，由政府资助到法国和意大利等知名服装设置院校发展为期一年的学习培训。

　　(6)现代效劳业顶级能人培育计划。着眼于塑造杭州长三角南翼现代效劳业中心，鼎力实行现代效劳业顶级能人培育计划。从2010年最初，用5年时间，对文创、旅行、金融、商贸、物流、软件、中介等现代效劳业范畴中的1000名治理干部、效劳业顶级治理能人和高档次不业余技艺能人实行专门培训，并选派部分人士赴国家内部效劳业强盛地域学习考察或国(境)外培训。探寻试行效劳业顶级能人学位教导及职业资格验证。

　　(7)海外高端”MPA”培训工程。着眼于培育一支能够带领杭州国民”再干一种20年”的具备世界思维和全球目光的高品质党政干部队伍，深入实行党政能人海外”MPA”学位教导，从2010年起，市本级每年选拔30名左右的中青年党政干部，到海外强盛国度发展为期一年的”MPA”硕士学位教导。有计划地组织党政干部到海外短期培训，并与欧美、日本等国度友好都市互派公务员交流实习。

　　(8)公司顶级经营治理能人”356”培训工程。着眼于提升公司经营治理能人的策略开拓能力和经营治理水准，滚动实行公司经营治理能人”356”培训工程，依靠清华大学、浙江大学、复旦大学等名校，市本级每年布置250名左右要点骨干公司的最重要的经营治理者发展培训，并组织参与海外经贸洽谈和学习考察运动。

　　(9)不业余技艺能人”131”培育工程。着眼于提升不业余技艺能人的自助创新能力，滚动实行不业余技艺能人常识革新工程。从2011年最初，用5年时间，市本级再新培育100名45岁左右的在国家内部或省内具备优先水准的学术技艺带头人，300名40岁之下的后备学术技艺带头人，1000名40岁左右的优秀不业余技艺骨干。

　　(10)高技巧能人”815”培训倍增工程。着眼于培育一支高品质的技巧型能人队伍，组织实行高技巧能人”815”培训倍增工程。以通用性强、技艺含量高、社会要求大的职业工种为要点，领先在领先进步生产业、现代效劳业、文创资产等范畴展开高技巧能人培训。经过技师社会化考评、技巧竞赛等多个门径，在本来全市每年培育顶级工8000人，技师1000人，顶级技师50人以上的根基上，每年再增添一倍。

　　(11)农村实用能人”125”培训工程。着眼于培育一支建造社会主义新农村的生力军，滚动实行农村实用能人”125”培训工程。市本级每年培训年产值千万元以上农业龙头公司、农产物加工公司的经营治理者100名，农村经纪人和农民不业余合作组织带头人200名，种养致富带头人500名。

　　(12)社会事业能人”525”培育工程。着眼于培育一支职业化、不业余化的社会事业能人队伍，发动实行社会事业能人培育工程。有计划、分档次地布置在职社会事业者培训，并选送大批要紧社工岗位的优秀社会事业能人赴国(境)外学习培训。经过全中国社会事业者职业资格同一考试的门径，市本级每年资助培育顶级社会事业师50人，社会事业师200人，助理社会事业师500人以上。

　　3.责任单位：市委组织部、市能人办、市发改委、市效劳业办、市人工社保局、市农办、市经信委、市科技局、市贸易局、市科协、市文广新闻出版局、市文创办、市贸易局、市总工会，相关区、县(市)等。

　　(八)改革创新工程。

　　1.最重要的指标。

　　以概括配套改革为载体，加速推行经济、社会、行政等要点范畴和要害步骤的改革，进一步深化科技体系改革与概括配套改革，构建政府引导、公司为主体、金融机构及其它力量参加的多元化、多通道科技投入体制和体系,为创新款都市建造提供强有力的体系体制保证。

　　2.事业任务。

　　(1)引导全社会增添科技投入。构建政府引导、公司主体、金融机构及其它力量参加的多元化、多通道科技投入体制。到2015年，全社会R&D经费支出占GDP的比例提升到3%。各级政府应一步步增添财政科技经费的投入，其年增添幅度应超出各级财政经常性收入的年增添幅度，市本级财政科技投入占财政支出的比重到”十二五”期末达6%;改良财政科技投入构造，增强对共性技艺探讨、社会公益探讨和科技根基要求建造的扶持，改进资金的运用形式，改善科技经费治理制度，健全财政科技经费的绩效评价体制，保证财政资金运用的规范性、平安性和有用性;勉励公司研发投入，强化公司投入的主体位置。

　　(2)科技与金融联合创新。以科技财政投入运用形式的改革为焦点，以营造良好融资环境为指标，增强科技与金融的联合。”十二五”时期，要点办好市创业投资效劳中心、市高科技担保企业，扶持杭州银行科技支行开发更多面向科技型中小公司的融产业品;接着做好创业投资引导基金事业;进一步开拓创新担保营业，科技经费新加投入8000万元作为担保企业资本金，担保营业总量20个亿;踊跃扶持杭州银行科技支行，累计为科技型公司下发贷款超越70亿元，为超越1000户科技型公司提供金融效劳，为科技型公司量身塑造更多新的金融效劳产物。

　　(3)探寻科技改更新措施。深化技艺因素参加股权与收益分配，勉励专利、商标等常识产权出资，探寻推进期权期股,勉励以公司为主体，结合高校、院所，以股份制、理事会等多个方式构建利益共享、风险共担的产学研利益一同体; 高等院校、科研院所和公司可行采用职务科技效果入股、科技效果折股、股权奖励、股权出卖、股份期权、科技效果收益分成等形式，对做出奉献的科技人士和治理人士发展股权和分红鼓励，也可行探寻适合本身特色和有益于勉励创新的鼓励体制;加大对科技研发和效果转化名目经费运用的改革力度，核定必定比重的间接费率，用于承受单位组织实行进程中产生的治理费率、科研人士鼓励费率和其它没有办法在干脆费率中列支的相干费率，加速解决高校、科研机构科研人士鼓励性支出难题;扶持资产技艺创新策略联盟等新款资产组织和民营科技公司参加科技重要专项、科技根基设备建造以及相关科技计划名目等。

　　(4)深化政府治理创新。进一步推行杭州市概括配套改革，巩固概括配套改革效果，推广改革试点领先进步经历，深化行政审核制度，创新政府治理形式，改良创新政策环境，改善能人鼓励体制，创新位置金融体系，推行科技创新体制建造，依法设定政府治理程序，建立开放、自由、平等、改善的创新气氛。

　　3.责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市经信委、市统算局、市国税局、市地税局、市金融办、杭州银行，相关区、县(市)等。

　　四、实行方案的推行贯彻和监督考核

　　(一)增强领导。

　　依照市委〔2011〕2号文献精神，在杭州市创新款都市建造协调领导小组领导下，市相干部门与参加单位都应确立一名最重要的领导负责，组织名目小组或课题组，按任务指标请求保质保量按时达成。

　　(二)资金保证。

　　对杭州现存各样扶持创新的专项资金发展整理，增强各专项资金的治理部门之中的沟通、协调，能整合的发展整合，进一步提升资金的运用效能。一步步加大专项资金的范围，增加数量资金在年度财政预算内布置，为重要工程的实行提供资金保证。增添市重要科技等专项资金范围并调度运用范畴，加大支持力度，要点扶持重要科技和要点公共技艺平台名目的建造。

　　(三)责任贯彻。

　　为保证国度创新款都市全体规划实行方案的有用贯彻，由杭州市建造创新款都市领导小组依据咱市创新款都市建造事业须要和各项重要工程达成概况，负责调度修订《实行方案》，拟定《年度分工一览表》，报领导小组审定后发表。各区、各部门依据职责分工分头制订详细实行计划，并将创新款都市建造年度事业归入各部门领导的任期责任制中，做到责任到位、贯彻到位，确实保证创新款都市建造各项事业顺利推行。

　　(四)消息报送。

　　各区、各部门指定专人每季度报送本单位实行创新款都市建造事业消息，杭州市建造创新款都市领导小组办公室汇总各单位消息报送概况，概括体制全市创新款都市建造事业简报，报送国度发改委、省发改委、市领导小组和各相干部门。

　　(五)监督考核。

　　市建造创新款都市领导小组及办公室负责对各单位事业任务达成概况发展年度考核，对计划任务达成较没有问题单位与私人予以表彰。监察部门负责对各相干部门、各区政府履行职责概况发展监督审查，对未按事业计划履行职责或许事业不力的，责令整改并追究责任。领导小组办公室定期邀请市人大、市政协对咱市创新款都市建造事业发展监督和视察，踊跃发挥新闻舆论的宣传和监督效用。