各区、县(市)国民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《杭州市大度复合污染防治实行方案》曾经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实行。

　　杭州市国民政府办公厅

　　2012年11月29日

杭州市大度复合污染防治实行方案

　　为进一步增强咱市大度复合污染防治事业，改进群众生活环境，保证群众身体健康，有用下降PM2.5污染及雾霾景象，依据国度《环境空气品质准则》(GB3095-2012)、《浙江省国民政府办公厅对于印发浙江省大度复合污染防治实行方案的通告》(浙政办发〔2012〕80号)和《对于印发浙江省大度复合污染防治2012年事业计划的通告》(浙生态办函〔2012〕55号)等文献精神，特制订本实行方案。

　　一、要紧意义

　　近年来，咱市的大度污染防治事业力度不停加大，环境空气品质获得必定水平的改进。但城区大度环境品质仍不尽如人意，主市区环境空气品质按功效区达标仍未实现，酸雨污染仍处于惨重水准，雾霾天气天数较多。概括考量未来的燃料花费增添、产业化与都市化进行、气象要求及地域污染作用以及国度环境空气品质新准则的实行，咱市未来环境空气品质实现持续改进的指标仍面对严峻的挑战。展开大度复合污染防治，可有用改进生态环境品质，确实维护国民群众的环境权益，是推行生态文明建造，塑造生活素质之城的内在请求。

　　二、全体指标

　　经过整治，力争到2016年，杭州市行政地域内氮氧化物年均浓度在《环境空气品质准则》(GB3095-2012)划定的二级准则的根基上下降15%;二氧化硫年均浓度较2011年有必定改进;PM10、PM2.5两项目标年均值达到《环境空气品质准则》(GB3095-2012)请求，国度下达的最重要的大度污染物总量减排任务周全达成，进一步健全全市空气污染防治体制，进一步提高空气污染防控水准，确实提升公众对大度环境品质的称心率。

　　三、实行范畴和时间

　　(一)实行范畴。

　　杭州市行政地域内。

　　(二)实行时间。

　　1.发动阶段(2012年)：以《杭州市”十二五”大度污染防治规划(2011-2015)》及杭州市各项大度专项探讨为支撑，展开产业、农业、交通等范畴的大度污染处理事业，确定实行大度污染整治的要点地域、要点范畴和要点名目，构建地域协调治理体制，增强地域联防联控，周全发动大度污染整治事业。

　　2.实行阶段(2013-2015年)：周全实行产业、农业、交通等范畴的污染处理举措及名目，有用操控要点大度污染源，污染物释放量稳固达标并明显下调，根本解决大度污染要点环境难题，多个污染物结合减排初见成效，全市的空气环境品质有所改进。

　　3.深化阶段(2016年)：全市大度复合污染概括防治体制根本造成，多个污染物结合减排成果明显，空气优良天数显著增添，雾霾天气降低，地域环境空气品质显著改进，群众对空气环境品质的称心率进一步提升。

　　四、最重要的任务

　　(一)严刻环境准入，有用操控新加大度污染物释放。

　　1.严刻实行分区操控和总量操控。

　　严刻执行主体功效区和生态环境功效区规划请求，依照环境承载力和生态感性性，实行严刻的分区差别化环境准入和治理政策。依照不同准入地域生态庇护指标、污染物释放总量操控和资产准入请求，对局限的环境资源发展合乎道理开发和有用庇护。

　　增强建造名目环境审核治理。改善最重要的污染物释放总量前置审查制度，坚持”以新带老”，严刻操控新加总量，做到地域总量平衡可控，没有环境容量的区、县(市)不准新上增添污染物释放总量的名目。严刻执行建造名目环评审核污染物释放总量削减替代制度，电力、水泥、钢铁等要点大度污染产业新加二氧化硫释放总量与削减替代量的比重不得低于1∶1.2，新加氮氧化物释放总量与削减替代量的比重不得低于1∶1.5。此中，利用低氮燃烧技艺、采纳天然气等清洁燃料作为能源的新建、改建、扩建发电机组和锅炉，其新加氮氧化物释放总量与削减替代量的比重不得低于1∶1。深化排污权有偿运用和买卖事业，新建、改建、扩建产业名目和排污单位的新加排污权目标，应经过排污权买卖取得。

　　对未达成最重要的污染物减排任务的地域，暂停审核增添二氧化硫、氮氧化物等大度污染物释放量和耗煤量的名目。现存的高污染公司绝对不得扩大产能，未经批准的非法公司绝对予以取缔。严刻操控高耗煤名目，准则上对此类名目不予立项、不予核准，如确需实行，必需先贯彻地域污染物总量目标。

　　2.引导资产合乎道理布置。

　　依据污染源普查数据剖析，咱市大度污染的要点地域最重要的聚集在萧山区、富阳市、拱墅区和建德市。上述地域严厉禁止在人数稠密区和环境感性区建造高污染、高释放名目，市区等人数稠密区的高污染、高释放公司应实施搬迁改装，相干公司或其最重要的排污工序应定期退出。要点推行规划环评，引导地域内要点资产合乎道理布置。区别对萧山区纺织业、富阳市纸制品业、拱墅区重产业和建德市化工产业范围予以适度操控和调度，领先进行低污染、高效益资产。

　　3.加速资产构造改良调度。

　　依据国度资产政策和省、市相干文献请求，加速转变经济进行形式，推进资产构造调度和改良进级，鼎力培养节能环境保护、新燃料、物联网、文化创意、旅行休闲、金融效劳、电商务、消息软件、领先进步配备生产、生物制药等十大资产，到2015年十大资产的增添值总量占全市GDP的50%以上，力争达到60%。强化构造减排出力，淘汰落后产能。认真贯彻2011-2013年730家需淘汰的落后产能公司关停转迁事业。接着加鼎力度淘汰电力、冶金、建材等产业中的落后产能。

　　(二)鼎力改进燃料构造，从源头削减大度污染物发生量。

　　1.增强天然气应用。

　　周全提高天然气供给能力，成环接受西气东输一线、川气、西气东输二线、东海天然气、进口LNG(液化天然气)等5大度源。做好场站建造和管道敷设事业，要点推行之江至320国道段管道向东南方向穿越钱塘江至滨江站和下沙门站至江东门站建造。要点建造江东天然气热电厂和半山天然气发电二期工程。

　　2.推广新燃料开发应用。

　　改良提高用能构造，加速推行太阳能、沼气、地热等清洁燃料的开发应用。实行”阳光屋顶”示范工程 、”十城千辆”等新燃料利用示范名目。进行水源热泵和地源热泵，推行新安江、富春江、钱塘江等水源和地下水热能资源应用。建成10兆瓦太阳能光伏示范电站1座，1兆瓦以上示范站7座。争取利用光电发电的公共建筑、公司厂房、住宅小区等的屋顶面积超越100万平方米，太阳能光伏概括利用范围达到50兆瓦。加速新燃料技艺研发基地建造，到2016年，新燃料资产进行具有差不多范围，城区清洁燃料运用率达到70%以上，咱市成为浙江省绿色燃料资产研发、生产和利用示范的基地。

　　3.实行煤炭花费总量操控。

　　以地域环境空气品质改进为指标，制订长久的煤炭总量操控计划，并将任务分解至各区、县(市)，新扩改建名目准则上实现煤炭花费等量替代。到2016年，力争非电力产业煤炭消耗量根本保持在2010年水准;煤炭在一次燃料构造中占有比例有所下调。踊跃探寻把煤炭总量目标作为名目审核的前置要求，以总量定名目和产能，要点调度和改良以煤炭为主的燃料构造。

　　4.推行煤炭干净高效应用。

　　节制高硫份、高灰份煤炭的运用，未配套高效脱硫、除尘设备的燃煤锅炉和产业窑炉，禁止燃用含硫量超越0.6%、灰份超越15%的煤炭。提升煤炭洗选比率，推行低硫份、低灰份配煤工程，实行煤炭清洁化应用。

　　(三)强化常规要点源污染减排，全力推行大度污染处理。

　　1.深化和巩固脱硫效果。

　　在巩固”十一五”电力产业二氧化硫减排效果的根基上，加大对冶金、建材、石化、有色等非电力产业以及燃煤锅炉的二氧化硫减排力度，由”十一五”最重要的依赖工程减排向构造减排、工程减排和治理减排并重转变，推行二氧化硫减排精细化治理。

　　电力(热电)产业的二氧化硫减排突出抓构造调度与脱硫设备的进级改装，特别要重视DCS(集散操控体系)操控体系和在线监测体系的运转维护治理，明显提升概括脱硫效能。化工、水泥、有色等非电产业二氧化硫减排要点抓脱硫设备建造与燃料构造调度。其它燃煤锅炉要点做好构造减排，以聚集供热和热电联产等形式对扩散的燃煤锅炉发展替代。

　　2.鼎力推行产业脱硝工程。

　　周全展开氮氧化物污染防治，构建以电力、水泥产业为要点的产业氮氧化物防治体制，对冶金产业、燃煤锅炉踊跃推进低氮燃烧技艺及烟气脱硝示范工程建造，对其它产业产业应加速氮氧化物操控技艺的研发和资产化流程。强化要点地域减排，并分批分产业对电力(热电)、建材(水泥)等产业公司因地制宜、因煤制宜、因炉制宜发动烟气脱硝工程。

　　半山、萧山两大电厂燃煤发电机组达成烟气脱硝设备改装，脱硝效能应确保达到85%以上;燃煤热电公司达成烟气脱硝设备改装，脱硝效能应确保达到60%以上;水泥公司干法窑实行低氮燃烧技艺和烟气脱硝设备改装，脱硝效能应确保达到85%以上。2013年底前达成水泥熟料公司脱硝工程以及华电半山发电企业和萧山发电厂脱硝工程;2014年底前达成全部热电公司脱硝工程。日前在建热电公司必需同步建造脱硫脱硝工程。

　　3.烟气、产业粉尘污染操控。

　　巩固”烟尘操控区”和”禁燃区”的污染防治效果，增强产业锅炉、窑炉除尘设备的监督治理，在市区及近郊的产业锅炉、炉窑推广采纳布袋或静电等高效除尘技艺，提升除尘效能。

　　进一步提升产业粉尘处理水准和粉尘回收效能，降低没有组织释放。严刻执行《水泥产业除尘工程技艺规范》(HJ434-2008)，踊跃推广运用高效布袋除尘技艺，操控水泥产业粉尘释放，全部水泥厂(含粉磨站)、水泥制品厂制造设施释放的粉尘及没有组织释放的粉尘均须达到相应的国度准则，对不达标的公司要限期处理，经限期处理后仍不达标的公司绝对依法实行关停。中心市区严刻操控建材分割加事业业，2015年底前现存加事业业点要一步步搬迁出城镇建成区;一步步淘汰2500吨/天水泥熟料制造线。

　　(四)以车辆污染操控为突破口，踊跃防治光化学烟雾污染。

　　1.淘汰高污染车辆。

　　对高释放机动车施行以节制通畅为主，政府补贴为辅的政策，勉励和推进高释放机动车的淘汰，依据”杭州市‘十二五’车辆氮氧化物减排实行方案”请求，全市将分阶段淘汰国0、国Ⅰ、国Ⅱ释放准则柴油车和国0释放准则石油车;2013年10月1日起，全市将国Ⅱ释放准则柴油车列入黄标车治理范畴;2013年12月30当前，主市区淘汰国Ⅱ及之下释放准则公交车。

　　2.提升车用油素质量，严刻尾气释放准则。

　　联合咱市实质，不停提升车用汽油准则，使机动车释放准则与车用汽油准则相配合。依据省、市政府相干划定，待要求老练时在全市范畴内推行国Ⅴ准则车用汽、柴油利用。

　　新款汽车和外埠转入本市的机动车注册备案，依照市政府划定严刻执行国Ⅳ释放准则。在保证国Ⅴ准则车用汽油的前提下，新款汽车和转入本市的机动车力争提早执行国Ⅴ释放准则，从源头操控车辆污染物释放量。

　　3.进一步改善高污染机动车限行制度。

　　联合清明、世界动画节、”五一”、国庆、中秋、赏桂节、西湖博览会、烟花大会、马拉松大赛等要紧节日、重要运动以及双休日，实行差别化地域限行，试点将西湖景区设为限行地域并设计禁止通畅标记，禁止未达到国Ⅳ释放准则的车辆映入。在限行地域内，改善监控摄像点体系，经过车辆车辆牌照辩别体系，对违反禁令标记指令的车辆发展非现场执法。

　　一步步扩大高污染车限行地域范畴，各区、县(市)政府必需于2012年制订并实行高污染机动车地域限行制度，限行面积不得小于建成区面积的50%。

　　4.加速进行清洁燃料机动车。

　　勉励进行和推广运用节能环境保护型车子，推广利用油-电混合能源机动车，扩大试验液化天然气机动车。制订颁布车辆清洁燃料[天然气、电力、液化天然气(LNG)等]和甲醇石油改装全体方案，加速全市出租车、公交车清洁燃料改装流程，探讨制订相应的倾斜性补贴政策。加速天然气加气站(CNG)、电动车子充电站、充电柱等相干配套根基设备建造，建造改善新燃料车子售后效劳体制。进行新燃料车子技艺，特别是混合能源车子、纯电动车子技艺，推行高效节能电机及操控技艺创新。力争到2016年末，全市新燃料公共汽(电)车利用比重达20%以上，城区新燃料公交车利用比重达到50%，新燃料出租车利用比重达到30%。

　　5.改进尾气检验方法，增强车辆监察力度。

　　从源头、维护、运用和监控等4个层次贯彻公交机动车尾气释放平常治理事业。全部新购公交车达到国Ⅳ以上释放准则，公交车尾气释放及格率达到99%以上。

　　各区、县(市)于2012年底前对车辆排气展开简易瞬态工况法检验，检验率达到80%以上。同一运用国度环境保护部划定的车辆环境保护检测及格标记。

　　6.进行绿色交通，降低污染释放。

　　进行公共交通，要点建造和改善迅速公交(BRT)主干线路，使迅速公交线网与杭州都市轨道交通一同造成都市公共交通主骨架。加速建造与都市的进行相适应，具备较高通畅能力的都市迅速路体系。加速推行轨道交通建造，发挥轨道体系的网站效应。突出”公交领先”策略，推行公交一体化流程，实现公共交通现代化，构筑轨道交通(迅速公交)、公共汽(电)车、出租车子、水上客车、无偿单车”五位一体”的公共交通效劳体制。以公交同城化、一体化为指标，推行八市区与五县(市)公交一体化，造成市域一体化并辐射杭州城市经济圈的大公交网站体制。

　　实行通畅工程，合乎道理规划都市建筑布置，幸免居住与就业、公共效劳设备之中的过度分离，勉励实行就业和居住相配合的都市体积规划方案。实行动态治理，改良交通路网布置，增添路网密度。适当降低斑马线数量，并修建有益于分散的根基设备，提升公路和街口的机动车经过率，从基本上幸免交通拥堵。

　　(五)增强典范产业挥发性有机化合物释放操控，认真应对复合型大度污染。

　　1.增强要点产业、要点公司挥发性有机物的看管及处理。

　　2015年底前，各区、县(市)构建汽油化工、涂料制造、纺织印染、化学药品原药生产、金属冶炼、喷涂、机械生产、制鞋、塑料、橡胶等产业及储油库、加油站等场地有机废气释放数据库，构建汽油化工、纺织印染、涂料、塑料、化学药品原药生产等制造公司要点看管名录库，对此中的要点公司一步步构建在线监测体系。强迫采用挥发性有机化合物释放削减举措，实行挥发性有机物(VOCs)制造运用全进程封闭式作业，严控工艺进程中逃逸性有机气体的释放。达成大批要点公司挥发性有机物(VOCs)处理工程。

　　2.展开干洗、印刷、喷漆、化工产业挥发性有机物(VOCs)整治。

　　接着推行干洗、印刷、喷漆等产业挥发性有机物(VOCs)的摸底考查、处理。在现存考查摸底的根基上，2013年底前达成干洗产业挥发性有机物(VOCs)专项整治事业。依据《浙江省国民政府办公厅对于印发浙江省大度复合污染防治实行方案的通告》(浙政办发〔2012〕80号)文献请求，展开化工、印刷产业的挥发性有机物(VOCs)整治试点工程。

　　3.接着深化餐饮油烟处理及看管。

　　接着深化市区餐饮油烟处理及看管，保证市区内释放油烟的餐饮公司和单位食堂油烟净化装置安装率达100%，并构建运转维护制度，保证油烟稳固达标释放。严刻饮食效劳业新建名目审核制度，接着推行饮食效劳业运用清洁燃料，居民住宅楼、未设立专用烟道的商住楼以及与居住楼相邻的楼层禁止新设发生油烟污染的效劳名目。

　　增强饮食效劳业违纪经营的治理，规范饮食效劳业的有序进行。加大执法力度，严查饮食效劳业污染扰民举止。增强对没有证、没有照、超范畴、占道经营饮食效劳业经营户的查处和取缔，要点查处大批群众反应强烈、污染惨重的典范环境案件。

　　(六)确实增强扬尘及其它污染操控。

　　1.增强施工扬尘操控。

　　依照浙政办发〔2012〕80号文献请求，展开4000万平方米的扬尘概括操控区建造。在施工现场贯彻封闭围挡、设计冲洗设备、公路硬化等扬尘防治举措。建筑工地附近要设计充足高度的硬质围挡，严厉禁止敞开作业。采用洒水、掩盖等防尘举措，并定期对围挡落尘发展清洗。采用建筑工地公路硬化、主体构造施工外脚手架密目网全封闭、机动车出工地全冲洗等举措，保证施工工地表里环境整洁。建筑物撤除施工必需边撤除、边防尘、边清运渣土，渣土、垃圾应在撤除达成后及时清运，临时不行清运出场的，要采用相应的防尘举措，并禁止凌空抛掷。强化产业看管责任，深化”绿色工地”组建，创新绿色施工看管体制，抓好要点步骤和部位的精细化治理，将施工公司扬尘污染纪录作为不良消息归入建筑公司信用治理体系，定期推出。增强执法审查，突出要点季节、要紧时代、要害时段的监督治理，增添审查频率，加大惩罚力度，遏制扬尘污染反弹。每年按计划达成绿色工地、文明工地的组建事业。

　　2.增强施工工地视频监控体系建造和扬尘监测治理。

　　从2013年1月起，实行建造工程视频监控治理，对施工进度未达到50%(或距离竣工时间大于6个月)且建造用地面积大于5万平方米的采石取土场、房屋建筑工程，请求安装视频监控体系，都市建成区范畴内施工工地领先安装视频监控体系。同一时间，在主市区施工工地展开扬尘监测试点事业，监测结果每季度通报一次。

　　3.强化都市公路保洁。

　　推进城乡一体的公路路面保洁制度，提升都市公路机械化清扫水平，一、二类公路16小时保洁率达100%。加大对公路和地面改装的投入，一步步改装低质资料路面。提升城郊联合部、农村公路路面的保洁率。

　　4.增强对公路遗撒举止的治理。

　　运输途中易发生扬尘污染的物质(砂石、建筑垃圾、工程渣土等)，理当实施密闭化运输，运输物质不得超高超载、沿途泄漏、散落或飞扬。未安装密闭式装置机动车运送易扬尘物质的，禁止在都市公路上行进。增强运送易扬尘物质机动车的治理，构建运送易扬尘物质机动车备案制度;严厉禁止雇用没有密闭式装置机动车运送易扬尘物质。运送易扬尘物质的机动车要确保汽车情况良好、首尾车辆牌照、车身、车胎等整洁洁净;相干部门要对公路扬尘污染操控事业发展监督审查。

　　5.增强料堆扬尘操控。

　　增强对建筑工地、公路两侧及产业公司内煤炭、沙石、灰土、建筑垃圾、工程土渣等易发生扬尘污染物料的监督治理，采用掩盖防尘网(布)、定期洒水、喷洒粉尘抑制剂等举措。

　　6.操控农村秸秆焚烧。

　　加速推行农作物秸秆概括应用，力争到2015年，秸秆概括应用率稳固达到90%以上;展开秸秆焚烧遥感监控，勉励公众参加监督，严刻执法看管，构建健全禁止露天焚烧秸杆等农作物废弃物的长效治理体制，根本杜绝露天焚烧秸秆举止。

　　7.增强非公路搬动源的废气污染操控。

　　推行码头岸电设备建造，依照《码头船舶岸电设备建造技艺规范》(JTS155-2012)请求，在改装、新建码头进程中部署岸电体系，推进靠港船舶运用岸电技艺准则化，推行水运转业节能减排事业。增强对进出杭州辖区船舶的油品治理，提升船舶油品检验频率，增强对辖区内水上供油单位的油品检验，幸免显露汽油含硫量超标景象。

　　对水上运输步骤大度污染发展处理，着重展开航道整治、水路货运要求改进和改良、水路客运效劳改良等事业。经过调度航道技艺级别，确保航道通畅，提升航道资源应用效能，降低通航时间，节约汽油消耗。”十二五”时期，要点达成京杭运河三级航道整治(含运河二渠道)、富春江电厂大坝船闸扩建改装、江东航道和绿渚江航道改装工程、四锚泊效劳区等航道建造工程。改良水路运输组织构造，鼎力推进运力构造调度，推进陈旧船舶的淘汰，勉励新加大型化、不业余化和准则化运输配备。力争到2015年，全市内河商用船舶、沿海商用船舶单位运输盘活量能耗区别下调8%、10%。

　　周全推行船舶概括效劳体系实行利用，踊跃推广杭州船舶免停靠报港消息效劳体系。一步步将水上客车的消息化运营治理体系与浙江省船舶概括看管体系对接，实现水路客货运输的高效、便利、低碳进行。对船闸发展进级改装，实现船闸操控自动化，提升船闸操作精确度，有用提升单位时间内船舶的经过数量，缩小船舶在航区等候过闸时间，降低船舶的大度污染物释放。

　　(七)深入实行城镇绿地和生态带建造。

　　1.周全提高市区绿化水准。

　　进一步改善”一圈、两轴、六条生态带”的生态构造体制，构建”郊野公园-都市公园-社区公园”三级公园体制，加速实行24个市级公园、61个区级公园建造，发动白塔公园、千桃园公园、西塘河公园、运河公园等市级公园建造名目。

　　深入实行绿化美化工程和美化家园工程，达成绿化美化和美化家园工程100处，改良高架绿化植物配置形式，实行河道两岸景观提高工程。增强园林绿化碳汇探讨，加大碳汇能力强的植物在都市绿化中的利用。到2015年，城区新加绿地1500万平方米，屋顶绿化25万平方米，市区绿地率达到36.5%，城区绿化掩盖率达到40%以上，人均公园绿地面积达到16平方米。

　　2.深入实行农村地域绿地建造。

　　深入实行《杭州市森林都市建造全体规划(2007-2020年)》，周全推行植树造林行动，深入实行农村地域绿地建造，不停改进人居生活环境。

　　确实推行城乡绿化一体化进行，踊跃展开方式多样的认种、认建、认养和认育运动，周全达成平原绿化建造面积17万亩，组织参与义务植树1000万人次，累计种植适生乔木树种1000万株以上。进一步巩固提高850万亩生态公益林建造效果，确实增强105万亩市补生态公益林建造，使全市1627万亩森林年均解放氧气达到670万吨以上，建成区负离子浓度平均达到每立方cm500个以上。不停改良林分构造，确实加强碳汇功效。全市达成造林革新面积25万亩，森林掩盖率达到65%，新加森林蓄积量960万立方米，森林总蓄积量达到5000万立方米以上。

　　3.深入推行生态带建造。

　　严刻执行西北部、北部、东部、东南部、南部、西南部六条生态带庇护与操控规划的相干请求，依照环境承载力和生态感性性，实行严刻的分区差别化治理政策。依照适建区、限建区和禁建区不同的生态庇护指标，对局限的环境资源发展合乎道理开发和有用庇护。要点增强生态带庇护区内的生态公益林、湿地、交通走廊两边绿地建造。

　　(八)努力牢固大度污染防治技艺探讨。

　　1.初步构建大度污染源释放清单平台。

　　达成PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、氨、挥发性有机物、臭氧等最重要的污染物释放量的计算，进一步剖析各最重要的产业、各地域释放分担率情况，掌握污染源释放现状和进行趋向;依照国度相干请求，展开产业源、生活源、农业源和当然源的释放特征测试和运动水准考查，初步构建杭州市大度污染源释放清单数据库;造成既能效劳国度大度污染防治的策略和决策制订，又能为污染物总量操控、空气品质模拟和减排成效剖析等事业提供根基数据支撑的大度污染源释放清单平台。

　　2.努力牢固大度复合污染及雾霾防治科学探讨。

　　增强大度复合污染物和雾霾天气监测，展开PM2.5等要害因子的观测和数据比对剖析;深入展开对大度复合污染和雾霾的概括探讨，辨析大度复合污染发生的最重要的来自及要害因子，科学评价咱市大度雾霾和其它大度复合污染现状、成因及其浮动规则。要点展开超细颗粒物(PM2.5、PM1及之下)的化学构成、光学特性及来自转化体制的探讨;展开大度细颗粒物中两次有机物及两次没有机水溶性离子的理化特性探讨;增强咱市雾霾天气污染特征及造成转化体制探讨;探寻展开车辆释放超细颗粒物理化特性及对大度环境品质作用的相干探讨。

　　3.展开挥发性有机污染物操控探讨事业。

　　达成对化工等产业挥发性有机污染物释放现状以及处理举措等的调研。在摸清挥发性有机污染物最重要的来自的根基上，进一步构建具体、体系、动态的挥发性有机物污染源释放清单，确定要点看管产业、公司，并展开挥发性有机物来自剖析事业，为大度环境操控与治理提供根基支撑。

　　4.一步步改善空气品质评价目标体制。

　　在深入探讨作用都市视线空气品质的要害因子及效用体制的根基上，联合环境品质监测与气象观测体制，初步构建感官空气品质评价目标体制和估价方法。改善空气品质评价目标体制，依据国度、省的相关请求，一步步将臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子归入都市空气品质评价体制，使空气品质评价结果愈加客观地反应大度环境品质情况。

　　5.展开环境空气品质监测提前警告和应急响应技艺探讨。

　　展开大度环境品质检验、大度污染物释放监督监测、大度环境应急检验等剖析方法的探讨;增强大度环境监测剖析方法科学性、适用性探讨。展开实验室剖析方法准则、迅速测定方法准则、准则样品等相干准则，大度重金属监测、典范恶臭污染物监测以及各样污染物剖析方法的探讨。

　　展开《环境空气品质准则》(GB3095-2012)下地域大度能见度、雾霾天气监测、预报、提前警告体制以及极其气象要求下大度复合污染提前警告体制探讨;依据低能见度对经济社会运动和雾霾天气对人体健康的作用水平，一步步展开应急响应体制探讨，动态调控不利气象要求生成地域的社会制造和地域交通等运动，尽可能下降低能见度和雾霾天气的危害性。

　　增强部门合作，展开大度污染预报数值模拟和大度污染突发事故应急技艺以及大度监测预报提前警告消息效劳体制探讨，依靠环境品质、气象消息等发表体系发表相关消息，效劳广泛公众。

　　(九)踊跃推进地域空气联防联控。

　　1.构建同一协调的大度污染联防联控事业体制。

　　构建杭州市大度污染联防联控联席会议制度，统筹协调地域内大度污染防治事业。贯彻国度、长三角地域、全省的大度污染联防联控计划和规划，结合杭州城市经济圈四市展开大度环境共保，协调全市范畴内空气联防举措，推行地域大度污染联防联控事业。

　　2.建造改善大度复合污染立体监测网站。

　　依靠现存的环境空气自动监测体系和气象观测体系，依照国度环境监测网站规范，依据不同地域的特色，改良、调度和增添监测点数量和位子，愈加周全、真正、客观地反应地域的环境空气品质情况及污染物的传输、迁移、转化等概况。市环境保护局要与市气象局密切匹配，在城区和五县(市)建立集地面监测与遥感观测相联合的多档次、立体式大度复合污染立体监测网站。在现存监测名目(SO2、NOx、PM10、CO、O3等)的根基上，增添挥发性有机物、PM2.5、PM1、大度能见度、气溶胶消光系数、光学厚度、激光雷达等与大度雾霾相关的监测名目。在都市边界点设计监测点，造成全市范畴内较为改善的环境空气监测监控体系，为大度污染概括整治提供科学根据。

　　3.构建地域大度污染源同一看管体制。

　　构建结合执法制度，同一地域环境执法看管，确定并推出地域要点公司名单，展开地域大度环境结合执法审查，聚集整治犯法排污公司。确实发挥各地域环保监察机构的职能，增强对地域大度污染防治事业的监督审查、边界地域跨界大度环境难题和纠纷的结合查处，打击行政边界大度污染犯法举止，及时通报大度污染车祸。强化地域内产业名目搬迁的环境看管，搬迁名目要严刻执行国度和地域对新建名目的环保请求。

　　4.构建地域大度污染提前警告应急体制。

　　实行结合应急提前警告制度，增强极其不利气象要求下大度污染提前警告体制建造，构建地域大度环境品质预报体系，实现风险消息研判和提前警告。在现存监测监控网站平台的根基上，建造并改善鉴于GIS(地理消息体系)的环境品质在线监控提前警告平台，使其能够显现大度常规监测因子、大度复合污染物、气象参数及设施状况的动态浮动，并经过实时列表、实时曲线、地理消息体系、仿真图、虚拟仪表盘等发展动态展现。

　　构建地域性重污染事故应急预案，匹配建立省、市、县联动一体的应急响应体制，层层分解任务。显露地域性重污染事故时，及时发动应急预案，实施要点大度污染物释放源限产、建筑工地停止土方作业、车辆限行等紧急操控举措。加大对边界感性公司、感性地域、感性时间段的有用监控力度，并在各地原有突发性环境应急车祸处置预案的根基上进一步健全和改善，构建流域性环境应急处置预案，增强应急救援能力建造，建立防范有力、指挥有序、迅速高效、同一协调的应急提前警告、处置及善后事业体制。

　　5.构建环境消息共享体制。

　　改善消息互通制度，构建地域环境消息共享平台，集成地域内各地环境空气品质监测、大度污染源释放清单、要点建造名目、车辆环境保护标记等消息，构建地域环境消息共享体制。依靠平台推进各地的环境消息交流，及时通报环境污染防治、环境治理等方面的重要措施、进展动态等，确实增进交流，增强理解，推进合作，实现资源共享、环境共保。

　　五、保证举措

　　(一)组织保证。

　　增强杭州市大度污染概括整治事业领导小创建设，成立由市委、市政府最重要的领导任组长和副组长，各相干职能部门和各区、县(市)政府最重要的领导为成员的大度复合污染防治领导小组(之下简单称呼领导小组)。领导小组下设办公室以及资产构造及燃料改良调度、车辆尾气污染防治、产业废气污染防治、扬尘污染防治、大度环境监测及科研、城镇绿地及生态带建造、宣传教导科研、大度联防联控等八个专项事业组。领导小组办公室负责同一组织协调城区环境空气品质改进事业;专项事业组各自负责大度污染整治相干任务。

　　各相干部门要准确分管领导，负责本单位各项任务的实行推行事业。各区、县(市)政府和杭州经济开发区管委会应创建相应的事业机构，细化事业方案，制订当地区详细行动方案，确实推行辖区大度环境概括整治事业。

　　(二)制度保证。

　　1.构建协调会议制度。

　　构建大度环境专项整治协调会议制度，由领导小组办公室负责召集，准则上每季度举办一次，通报整治进展概况，探讨、协调度治事业中碰到的难题，提议指导意见，推广泛气环境整治领先进步经历和做法。

　　2.构建督察制度。

　　由市监察局牵头，构建行政督察制度，监督、贯彻各项事业。各级各相关部门应自觉接纳市人大、市政协对大度环境概括整治事业的监督，并邀请人大代表、政协委员视察大度环境操控事业，监督、督导大度环境整治方案的贯彻。领导小组办公室经过巡查、抽查等方式加大对大度环境整治事业的督办力度，及时协调解决事业中存留的难题。

　　3.监测验收制度。

　　严把工程名目品质关，保证实行后的环境效益。对达成的各项工程名目发展竣工验收，经过监测估价科学评定名目绩效。定期对最重要的工程实行情况发展监测，有序、合乎道理推行名目流程。

　　4.贯彻考评制度。

　　各项整治任务归入对各级各相关部门的生态建造与环保指标责任制考核。各级各相关部门应依据整治任务，制订详细整治方案，细化量化整治任务并加以贯彻。整治绩效将作为考核各级领导和单位实绩的要紧内容，以确实确保整治事业责任到位、举措到位、贯彻到位。

　　5.构建事业汇报制度。

　　各相干责任单位要准确事业责任人和联络人，每季度第1个月第5个事业当前将上季度事业推行概况、存留难题和下一步事业计划送领导小组办公室汇总后报市领导审定。

　　(三)资金保证。

　　1.合乎道理分配整治资金。

　　加大大度环境处理资金投入，尤其要加大燃煤锅炉脱硝事业、车辆尾气污染处理等方面的财政投入。

　　2.加大环境空气品质科研与监测投入。

　　加大投入，构建臭氧、挥发性有机物、PM2.5、PM1等污染因子概括监测网站，深入展开细粒子的源剖析和污染操控探讨。

　　3.增强对区、县(市)车辆污染防治看管机构的投入。

　　增强对萧山区、余杭区及五县(市)车辆污染防治看管机构的资金投入，使其在人士、技艺、治理水准等方面获得大幅度提高，以适应全市车辆排气污染操控与治理的监督监测请求。

　　(四)宣传保证。

　　宣传部门应加大对大度环境处理事业以及大度环境品质防治技艺、准则、方法等的宣传，加强各级各部门、社会公众对大度污染整治任务长久性、艰巨性、繁杂性的认识，造成合力，做好大度防治事业。

　　1.加大新闻宣传力度。

　　充分应用报纸、电视、广播、网站等媒体，经过举办新闻发表会、组织媒体聚集采访、与媒体合作刊播专版(专栏)、策划主题宣传等方式，鼎力展开大度环境整治宣传，增强对雾霾处理相干科学普及常识、大度污染防治典范事例的宣传，加强公众环保意识。

　　2.展开广大社会宣传。

　　联合”六•五”全球环境日、都市没有车日等大型环境保护宣传运动，引导公众踊跃参加大度污染防治各项运动。经过设立宣传广告牌、电子显现屏，张贴环境保护宣传画和大度污染防治公益广告等方式，营造人人参加大度环境整治的良好气氛。

　　3.增强环境保护常识培训。

　　经过组织学习培训、举办宣讲会、印发宣传册和环境保护法律法则宣传品等方式，对大度污染防治技艺、方法、准则、工艺发展宣传落实，加强公司的环保意识，从源头上降低大度污染物的发生。同一时间，车辆驾校在对学员发展平安学习教导时，应增添车辆排气污染防治宣传教导内容。

　　本方案自推出之日起30日后施行，由市环境保护局负责牵头组织实行。