广州交通进行白皮书

White Paper of Guangzhou Transport Development

(征求意见稿)

广州市交通运输探讨所

二〇一二年九月

　　前言

　　在成功举行”两个亚运”以及组建全中国文明都市以后，广州交通面貌产生了重要浮动，门户型概括交通大格局已初具范围，都市交通设备建造取得重要突破，交通消息化治理掩盖范畴一步步扩大，为广州社会经济迅速进行起到了要紧的支撑效用。近年来广州市中小大巴车保有量年均增添率达19%，公路资源难以满足车辆新加要求，带来一系列交通难题。为了周全深入实行《珠江三角洲地域改革进行规划纲要(2008-2020)》、加速新款都市化、加速建造国度中心都市、贯彻”低碳经济、智慧都市、美满生活”进行理念，广州交通进行面对新的机缘和挑战。为了新情势下进一步提高咱市概括交通效劳水准，市交委组织咱所体制了《广州交通进行白皮书》，拟经过制订适合咱市实质的体系化交通政策，踊跃推进广州交通科学进行。

　　《广州交通进行白皮书》在对咱市交通周全摸查现状的根基上，深入剖析了都市及交通进行成就，从交通资源适应性方位剖析日前交通进行存留的难题与症结，查摆与全球领先进步都市进行的差距，准确了未来进行指标，要点针对都市对外及里面交通体系建造、交通要求治理、公共交通效劳、智能交通及交通环境治理等方面提议了一系列进行战略及行动，进一步推进地域交通一体化，改良配置和合乎道理应用交通资源，有用提高交通运转效能，以交通进行有力扶持都市进行。

　　第一篇家底篇

　　第一章 对外交通资源

　　第1 条 白云世界机场为华夏国家内部改善、辐射全世界的大型世界航空枢纽之一，日前已建成一期工程占地面积约15 平方千米，航站楼6 个指廊以及2 条跑道投入运营。至2011 年末，已开通世界航线103 条，根本掩盖全球各大洲最重要的都市，国家内部航线120 条 ，根本掩盖全中国大中都市。

　　第2 条 广州铁路枢纽是全中国四大铁路客运枢纽之一，现已造成衔接京广、广深、广茂、武广快速、广珠城际以及广深港专线六大干线的双人字形枢纽，以广州南站、广州站、广州东站为主，广州北站为辅的”三主一辅”的客运枢纽和7个枢纽货运站的格局。至2011 年末，广州铁路业务路程达到1468 千米 。

　　第3 条 广州港是我们国家沿海最重要的港口和国度概括运输体制的要紧枢纽，并将一步步进行成为华南地域集装箱运输的干线港，现已造成以南沙港区为龙头，以新沙、黄埔等港区为协助的广州港进行新格局，并成为全世界第一批世界卫生港口和国度保税港区。至2011 年末，广州港具有万吨以上泊位65 个 ，出海航道约153千米，其余航道约167 千米 。

　　第4 条 至2011 年末，全市道路通车总路程9015 千米 ，道路网密度达到1.2 千米/平方千米，全部行政村和300 人以上当然村实现了通水泥路。此中快速道路通车内程617 千米 ，造成了”环+放射”状高级别路网体制，根本掩盖了咱市各行政地域(含县级市)，并有用连通附近都市。

　　第二章 市内交通资源

　　第5 条 至2011 年末，城区(十区)都市公路总路程达7072 千米，公路总面积约10032 万平方米 。

　　第6 条 至2011 年末，全市已开通都市轨道1-5、8 号线、珠江新城APM线及广佛线共8 条线路，通车总路程达236 千米(含广佛线佛山段) ，运营机动车数239 列。

　　第7 条 至2011 年末，全市公交线路约850 条，线网总长度14574 千米 ，此中新七区674 条。城区公交专用道总路程约202 千米(包涵中山大道BRT)。水上客运航线13 条(此中轮渡线10 条，水巴1 条，车渡线2 条)，总航程约16 千米，配船总数29 艘 。

　　第8 条 至2011 年末，全市大家都有路外泊车场3153 个，泊位约49.4 万个;露天暂时泊车泊位7.0 万个泊位;路旁泊车泊位2.9 万个 。加上非业务性泊位，全市泊车泊位总数约80 万个。

　　第三章 机动化进行情况

　　第9 条 至2011 年末，全市车辆保有量232.5 万辆，此中小大巴车157.3万辆 。

　　第10 条 至2011 年末，全市公共汽电车保有量达11744 辆 ，此中新七区10019 辆，三区两市1725 辆 。

　　第11 条 至2011 年末，全市出租车达19294 辆 ，此中，新七区17671 辆;三区两市1623 辆。

　　第12 条 至2011 年末，全市摩托车累计45.4 万辆 ，较上年53.5 万辆，降幅约15%。近7 年广州市摩托车数量持续下调。

　　第13 条 至2011 年末，全市各样型载货汽车总量约为24.1 万辆 ，约占全市车辆总量的10%。

　　第四章 交通运输效劳能力

　　第14 条 2011 年白云世界机场旅客吞吐量4504.4 万人次，国家内部名次第二;铁路客运量为10487 万人次，道路客运量51107 万人次 ，居国家内部优先水准。

　　第15 条 2011 年白云世界机场货邮吞吐量达118 万吨 ，位居国家内部第三。广州市港口货物吞吐量、集装箱吞吐量区别达到4.48 亿吨和1442.1 万标箱 ，均位居国家内部第四，区别居全球第六和第七位。铁路货运量为6464 万吨，道路货运量为45448 万吨 ，道路货运依旧是对外货运输的主体。

　　第16 条 2011 年全市公共交通客运量达50.2 亿人次，此中轨道交通客运量16.4 亿人次，公共汽电车客运量25.3 亿人次，出租车客运量8.3 亿人次 ，水上公交客运量0.2 亿人次 。

　　第17 条 2011 年城区个体机动交通外出比重较昨年的40%持平，城区公共交通与个体交通比重根本保持在6:4 的水准 。近5 年广州城区个体交通机动化外出比重全体表现一年年下调的趋向。

　　第五章 交通运转及环境情况

　　第18 条 2011 年焦点区晚高峰广州公路全网平均车速约24.1 千米/小时，主次干道平均车速22.9 千米/小时，此中平均车速低于20 千米/小时的主干道占27% ，最重要的分布在老市区、天河焦点区和市区最重要的进出渠道。焦点区内经常产生交通拥堵的路段或交叉口约120 个，由点到面蔓延。

　　第19 条 2011 年都市轨道日均客运量449 万人次，最高日客运量达到660万人次 ，全网客流密度约1.90 万人次/千米，超出北京的1.60 和上海的1.27，居全中国最高。一、二、三、五号线在高峰时期客流要求较大，运力相对不足，车厢相比拥挤。

　　第20 条 中心市区公交车晚高峰的运转速度为17 千米/小时 (此中BRT渠道运营车速达到25 千米/小时 )，BRT 渠道开通以后，沿线的公交运转效劳比之从前改进明显。

　　第21 条 车辆保有量和外出量的迅速增添所带来的大度污染负担越来越大，车辆排气污染已成为作用广州市空气品质的最重要的要素之一。广州市车辆释放已成为PM2.5 的最重要的来自之一，中心市区车辆释放PM2.5 占大度总量的比重多达38%。

　　第二篇难题篇

　　第六章 交通进行存留的难题

　　第22 条 大交通治理体系仍需改善。交通是一项体系工程，须要各步骤、各形式有用衔接、协调绝对。日前咱市交通事业实施切块扩散治理，各部门受职能有限简单发生治理本位和缺位，不利于对都市交通平衡进行、概括治理实现存效统筹，交通资源难以获得充分应用和整合。

　　第23 条 交通根基设备与都市体积布置不够协调。部分要点进行地域日前仍没有都市轨道可达;部分地域配套交通设备不足，存留滞后于地域进行、设备配套落后的难题;缺乏有用的交通作用评价制度，中心市区部分新建、改建名目未能充分考量交通承载能力;部分用地功效布置有待改良，中心市区分布着大批迷惑载货汽车交通的团购市场。

　　第24 条 策略性根基设备辐射能力亟待加强。空港集疏散网站渠道不够改善，货邮吞吐量仅约香港、上海的29%、33%;海港港口集疏运渠道能力、航道根基设备通畅能力有待提高，水铁、公铁联运进行须要鼎力进行;铁路枢纽旅客发送能力饱和，春运”一票难求”仍突出;快速道路网密度约7 千米/百平方千米，是上海的58%(12 千米/百平方千米)，快速道路网站也不改善，一体化对接任务艰巨。

　　第25 条 公共交通迷惑力仍需进一步提升。中心市区公交车晚高峰的运转速度低于社会机动车的运转速度，难以与个体车辆造成有力竞争。轨道交通线网密度不高，仅为31.7 米/平方千米，远低于上海71.6、香港196 及新添坡207。与香港、东京比较(均在80%以上)，机动化外出中城区公共交通比重较轻。

　　第26 条 公路资源难以满足车辆新加要求。近五年广州市中小大巴车年均增添率达19%，与此同一时间都市公路路程年均增添率仅约2%，仅为中小大巴车增添率的1/10。广州市试行了中小大巴车总量调控举措，但对中小大巴车存在数量尚没有相应概括治理举措。

　　第三篇指标篇

　　第七章 进行策略与指标

　　第一节 进行策略

　　第27 条 交通进行策略：建管并重，凸显一体化与差异化策略。1、一体化：其底蕴为整合，经过交通与土地、各交通体系之中、交通体系里面的整合，实现交通资源配置的最改良。2、差异化：体现为交通进行形式上的差异化。经过收费差异化举措，调节交通供需的体积分布不均衡性;经过交通形式定位和地域形式差异化治理，实现存限资源的最好配置和合乎道理运用，提高交通体系的全体效劳水准，推进都市和交通的可持续进行。

　　第28 条 策略任务：”一体、两优、三强化”。1、一体：改善地域交通根基设备一体化建造，增强都市对外辐射功效，推进城乡一体化、地域一体化进行，提升广州市国度中心都市的位置。2、两优：改良里面交通根基设备构造，构筑都市立体交通网站;改良都市规划建造与交通设备配置，提升都市土地应用与交通设备供应的配合性。3、三强化：强化公交领先政策、强化交通要求治理举措、强化智能交通效劳水准。

　　第二节 进行指标

　　第29 条 近期(2015 年)初步建立以”开放、畅达、低碳、智慧、公平、平安”为特征的现代化效劳型概括交通运输体制，提高交通运转效能，表现”低碳经济、智慧都市、美满生活”进行理念。————开放，造成与国度中心都市和概括性门户都市策略定位相适应的一体化概括交通运输体制。————畅达，造成与地域进行相适应，沟通表里、接连城乡的都市客货运输网站，各式交通形式运作高效。至2016 年，力争中心市区干道平均车速不低于25 千米/小时。————低碳，转变交通增添形式，建造资源节约型和环境友好型都市交通根基设备，倡导绿色低碳交通外出。至2015 年，车辆尾气释放及格率≥95%;交通噪声≤65 分贝。————智慧，建立以物联网等高新技艺为焦点的消息化利用体系，改善以广州交通消息指挥中心为焦点的智能交通治理和利用体制，实现交通畅业治理消息智能化。————公平，合乎道理应用资源，交通投入向效劳大众的公共交通倾斜，使社会公众平等地分享局限的交通资源。至2016 年末，中心市区机动化外出中公共交通分担率达70%。————平安，健全交通平安治理体制，改善交通平安设备，增强平安教导，下降车祸率。至2015 年，都市交通年车祸率≤8 次/万车;都市交通年死亡率≤3 人/万车。

　　第30 条 中期(2020 年)建立集约化高效型概括交通运输体制，改善立体交通设备，以深化治理伎俩提高交通素质，以丰富交通底蕴强化都市功效。————地域合作，塑造1 个中心，即建造广州世界客货枢纽中心;改善2 套体制，即改善地域设备建造协调体制，改善客运效劳治理整合体制;搭建3 个平台，即建立地域公共交通运营平台、现代物流公共消息平台、珠三角交通消息效劳平台。————对外交通，构建表里顺畅、布置合乎道理、功效改善、衔接高效的世界性概括交通枢纽。到2020 年，空港客货运量区别实现8500 万人次和400 万吨吞吐范围，海港货运吞吐能力6.3 亿吨、集装箱2600 万TEU。————城乡进行，建造城乡一体化的对外联络渠道。到2020 年，都市轨道总路程力争达到800 千米，快速道路总路程突破1200 千米。————公交效劳，接着加大常规公交掩盖范畴，周全掩盖城区、外围乡镇和农村地域;踊跃改进都市轨道、出租车、水上客车效劳品质。到2020 年末，中心市区机动化外出中公共交通分担率达到75%。————交通治理，强化”政策引导、规划调控、经济调节、科技治理、法律规范”，推进交通、土地动态平衡，引导轿车合乎道理进行与运用，实现交通集约高效进行。

　　第31 条 远期(2030 年)建立世界化开放型概括交通运输体制，表里联动，对内立足珠三角，效劳全中国社会经济进行，对外辐射全世界，踊跃参加全世界经济策略合作。————对外交通，建立多档次概括枢纽体制，塑造”对内、对外”两个辐射扇面，对外造成亚太地域要紧的世界枢纽港，对内建立辐射全中国的陆路迅速客货运输体制。————里面交通，造成交通与都市社会经济协调进行，交通与土地应用有用合一的可持续进行局势，各式交通网站布置合乎道理，各式运输形式紧密衔接，各式效劳设备配置合乎道理。————交通运转，对外客货运力十足，造成航空、铁路、道路、水运等多形式协同的一体化运输体制;里面造成以公共交通为主导、物流配送体制改善的都市客货运输体系，各运输形式效劳体系协调、各职能部门治理协同高效;交通治理方面，应用科技伎俩，造成高效、平安、低碳运转的交通运转环境。

　　第四篇举措篇

　　第八章 加大交通设备规划建造力度

　　第一节 增强空港建造

　　第32 条 拓展白云世界机场空港航线网站，改良国家内部航线设计，踊跃拓展世界客货运航线;加速白云世界机场扩建工程建造，建造第三跑道和滑行道体系、以及配套的灯光体系、飞机修理基地;要点建造2 号航站楼主楼、候机指廊、泊车楼、站坪及其它附属设备。

　　第33 条 加速改善机场集疏运体制，规划建造白云世界机场和火车北站组合枢纽，改善航空与市区内最重要的公路网站，以及与珠三角城际轨道、都市轨道交通的衔接，加速建造配套道路长途客运站，实现白云世界机场成为集航空、铁路、城际轨道、道路客运、都市轨道等多个交通形式为一体的概括交通枢纽功效。

　　第34 条 远期建造机场远距离泊车场，达成T3 航站楼及相干配套设备建造，探讨规划广州第二机场及通用机场。

　　第二节 推行海港进行

　　第35 条 提高广州港作为国度主枢纽港口和泛珠三角对外贸易口岸效用，近期建造成为亚太地域概括性枢纽港和世界集装箱运输干线港，远期进行为广州世界航运中心。

　　第36 条 鼎力推行广州港设备建造，踊跃进行南沙港区和新沙港区，建造相干功效码头，经过深水航道拓宽，提高航道通畅能力，加大港口货物吞吐能力。

　　第37 条 加速改善港口集疏运体制，鼎力进行海铁联运和水水中转，提升港区世界中转和内河转关能力，推行铁路疏港渠道和道路疏港渠道的建造，扩展港口腹地辐射能力。

　　第38 条 改良提高广州港效劳功效，联合广州旅行资产进行，建造世界邮轮码头和大型游艇基地，鼎力开辟世界邮轮营业，塑造世界邮轮母港。踊跃拓展世界海运网站，迷惑世界班轮企业加密航线。

　　第39 条 远期顺应世界港口进行趋向，周全提高港口软环境和效劳功效，鼎力进行港口现代物流和现代航运效劳营业，并增强与香港世界航运中心在航运、物流组织效劳上的合作和对接。

　　第三节 提高铁路辐射

　　第40 条 巩固广州作为全中国四大铁路客运中心位置，加速建造东部新塘枢纽中心，统筹推行广州火车站的全体改装，造成广州南站、广州东站、广州站为主，广州北站、新塘站为辅的”三主两辅”格局;进一步改善国度铁路网站，加大辐射湖南、广西、贵州等泛珠三角地域的能力;提高铁路货运运能，达成铁路电气化改装，一步步造成客货列车根本分线运转、机动灵活的铁路运输体系。

　　第41 条 鼎力推行城际轨道交通建造，加速推行广州与其附近都市轨道线路建造，尽快造成以广州为中心的珠三角城际轨道线网站体制，建立铁路网、城际轨道网、地铁网的立体化交通运输体制。

　　第四节 改善道路网站

　　第42 条 构筑地域快速道路网站体制，加速推行广州与附近都市公路、桥梁建造，增强广州与深莞惠及珠中江经济圈的联系，并加强广州对粤北及以远地域的辐射拉动能力，造成”三环十五射”快速道路网骨架体系，推进广州成为华南地域快速道路网站中心、道路客货运输枢纽中心。

　　第43 条 加速国道、省道的迅速化改装，增强中心市区与增城、从化的联系;构建农村道路治理养护体制，一步步改善配套平安设备，提高农村道路效劳水准。

　　第五节 建立客货运输枢纽体制

　　第44 条 适应广州”国度中心都市”定位，以”地域共享”和”珠三角一体化”为进行导向，造成以空港、海港为龙头、布置合乎道理、功效改善、衔接高效的现代概括运输枢纽体制。

　　第45 条 建立广州客运、货运三级枢纽体制，实现都市对外交通与里面交通的高效衔接转换，强化货运枢纽与资产布置协调进行。

　　第六节 进级都市公路网站

　　第46 条 加速改善要点进行地域骨架路网体系，造成全市域”四环、十九射、七联络”高迅速路主骨架，增强都市里面公路与对外渠道的衔接，提升路网档次性、通达性。

　　第47 条 改善外围地域路网规划，要点加速东部山水新城、南沙滨海新城等地域里面公路与对外渠道的建造，并增强市域各资产功效区之中的迅速联系。

　　第48 条 改善中心市区路网构造。打通断头路、拓宽阻碍路段，改装要紧交通节点，提高路网承载能力，提升路网高峰时段全体运转效能。

　　第七节 加速公共交通建造

　　第49 条 持续加大轨道交通网站建造力度，探寻新款公交体系，踊跃建立以轨道交通为骨干，公交汽电车为主体，出租车、水上客车等为补充的多形式、多档次都市公共交通体系，发挥轨道交通对都市体积拓展的引导效用，以及对中心市区客流疏解效用。

　　第50 条 踊跃探寻公共交通用地开发与投融资建造新形式。参照香港等地域地铁开发成功经历，制订公共交通与土地应用协调进行的相干政策，提升土地节约与集约应用水平，迷惑、勉励各方力量参加公共交通根基设备建造。

　　第51 条 依靠轨道交通进行，增强轨道与衔接设备同步规划、同步设置、同步建造，推行都市交通枢纽的一体化进行，周全改良都市客运交通体系。

　　第52 条 联合都市体积格局、路网体系及公交网站布置的浮动，改善公交站场规划布置，保证新开发地域公交站场建造用地，满足都市公交可持续进行要求;踊跃推行公交港湾站建造，新建及改扩建都市公路同步建造港湾式公交停靠站。

　　第53 条 联合都市进行和土地应用规划，遵循延续性、网站化和体系性的设计准则，进一步拓展公交专用道网站，新建、改扩建的都市公路联合实质要求同步规划建造公交专用道，造成迅速、畅达的地面公交专用渠道体系。

　　第八节 改良泊车设备建造

　　第54 条 改善与都市进行相协调的泊车设备供应制度，实现静态交通与动态交通协调进行;泊车设备进行思路由扩大供应为主一步步向要求治理转变，经过对不同地域、不同类别泊车泊位差异化供应，造成与都市进行、土地应用、公共交通进行相互协调的泊车设备进行格局。

　　第55 条 改良中心市区泊车设备供应，对老市区、商业繁荣地域及老居住小区等泊车供需矛盾相比突出的地域适度建造公共泊车设备，勉励中心市区的建筑物配建车位向社会机动车开放，有用提升泊车资源应用效能。

　　第56 条 外围地域采用适度扩宽的泊车进行战略，勉励提升各样泊车场供给;联合公共交通换乘型枢纽建造，加大外围地铁沿线配建”P+R”泊车场力度。

　　第九节 改善慢行及其它公路协助设备

　　第57 条 依据公路级别、属性，因地制宜，合乎道理地规划布置立体过街设备;联合都市公路建造和改装，改善广州市迅速路及交通性主干道的立体行人过街设备，提供人性化平安延续的步行体系，实现人车分散。在城乡联合部等外围居住组团，增强慢行体系与公交体系的衔接，引导”步行/自驾车+公交”的外出形式。

　　第58 条 加速推行主干道交通流检验设备和交通可变情报板的建造，增强动态交通和静态交通诱导，提升公路车流动态引导治理水准;改善公路标记标线体系、公路信号操控体系，提高公路交通运转效能，推进公路交通有序、高效、可靠运转。

　　第九章 提高交通运转效劳

　　第一节 加强城际交通效劳

　　第59 条 发挥广州港的优势，经过建造一同利益体制，推行广州港与珠三角港口群协调进行。

　　第60 条 依照互补互惠、互联互通准则，深化珠三角地域合作，增强消息共享、协同治理，建立地域交通运输消息效劳共享平台，协同推行珠三角公共交通”一卡通”。

　　第61 条 改善地域治理协调体制。构建专责小组协调会议制度，协调解决设备建造、重要治理等合作难题。

　　第二节 提升公交效劳素质

　　第62 条 联合轨道交通线路开通，改良调度公交线网，提升公交与轨道交通网站一体化水平，推进轨道交通与地面常规公交协调进行。

　　第63 条 联合都市体积布置、土地开发及客流要求的浮动，拓展公交线网掩盖范畴，周全掩盖市区、镇、村，造成”布置改善、衔接方便、通达城乡、沟通表里”的常规公交网站。

　　第64 条 改善”干线-支线-微重复线”三级常规公交线网，进行高峰快线、夜班线、节假日公交专线、商务专线等特点公交，要点改善城乡联合部公交效劳，加速实现城乡公交效劳多样化和均等化。

　　第65 条 针对全市设计公交专用道的主干道，试行公交领先信号设计，提升公交运转效能。

　　第66 条 适时增添轨道交通、常规公交、出租车运力供应，提高公共交通效劳水准，满足公共交通外出要求。

　　第67 条 依靠天然的珠江水系网站，开行新一轮的水上客车线路，推行配套码头设备，革新进级运营船舶，经过与其它交通形式的有用接驳，建立多档次的水域客运交通体制，塑造广州靓丽的水域名片，改善都市公共交通运输体系。

　　第68 条 改善公共交通畅业治理的体制，增强轨道交通、常规公交、出租车、水上客车等公司的平常效劳看管;改善公共交通站场效劳设备配置，提升运营效劳水准。

　　第三节 塑造现代物流体制

　　第69 条 统筹规划现代物流体制，改良物盛行业用地布置，推进物流用地范围化、集约化进行。推进惯例物流业转行进级，引导支持物流公司向高档化进行，踊跃进行以第四方物流为主的高档物流业态，勉励龙头公司拓展物流增值效劳，拉伸效劳范畴;贯彻国度和省甩挂运输试点事业。

　　第70 条 加大现代物流业的政策支持。组织展开广州现代物流业政策探讨，勉励物流公司做大做强;修订货运”三区”政策;提升现代物流业进行专项资金运用效率;加速要点现代物流名目用地和建造审核;加大金融信贷、税收等方面的支持力度。

　　第71 条 推行物流消息建造及都市配送。加速达成南方现代物流公共消息平台建造与利用，提高物流消息化水准及消息资源开放共享;踊跃进行成为国度都市配送试点都市，建造现代化物流配送中心;勉励物流营业剥离或外包，引导第三方不业余都市物流配送公司进行。

　　第四节 营造优质交通外出环境

　　第72 条 致力提高运输配备低碳化水准，推进运输枢纽场站节能低碳;鼎力推广利用道路建养低碳技艺利用;增强交通噪声看管，推广利用交通降噪技艺，增强公路和轨道沿线噪声监测，推广利用降噪路面、吸声涂料、隔音屏、住宅隔音窗改装等降噪技艺和举措。

　　第73 条 增强不同运输形式、运输公司和效劳治理，鼎力推广节能减排新技艺、新工艺、新产物的利用;构建新燃料机动车技艺治理规范，跟进新燃料机动车示范运营概况;加速低碳交通规划、监测准则、统算考核、监督治理等方面的探讨，制订一系列配套制度。

　　第74 条 改善公路交通平安治理事业体制，展开交通平安治理规划探讨，强化平安制造救援，提升平安治理水准和应急处置能力，改善公路交通平安设备，加大公路交通平安执法力度。增强平安教导培训，提升公众交通平安意识。

　　第十章 增强交通治理水准

　　第一节 增强市区规划操控

　　第75 条 增强规划调控，推进交通设备与都市功效的协调进行，支撑都市建造与体积格局改良，实现交通与用地之中的良性互动。建立一种都会区、两个新城(东部山水新城和南沙新区)，三个副中心(花都、从化、增城)，加速两个新城和三个副中心教导、行政、医疗卫生等公共效劳资源的配置，不停改善概括配套和都市效劳功效，增添就业岗位，引导中心市区新加人数向外围市区转嫁。

　　第76 条 构建有用的交通作用评价制度或法子，改善建造名目审核程序，加大交通作用估价结果对名目报批的决策作用力，合乎道理操控中心市区建筑增加数量和开发时序。

　　第77 条 鼎力推行团购市场和货运市场的转行进级合格局调度，中心市区没再新加审核团购市场、货运市场;推行外围区展贸型不业余市场建造，加速贯彻现存团购市场对接物流园区，踊跃稳妥、适度有序实行中心市区最重要的交通节点的要点团购市场的整治、改装或转行。

　　第76 条 增强开发名目配套交通根基设备”三同步”实行体制，针对都市要点开发地域，严刻贯彻修建性具体规划的请求，开发名目主体与配套交通根基设备同步规划、同步建造、同步交付运用。

　　第二节 增强交通概括处理

　　第77 条 实行都市交通概括处理，持续改进交通情况，维护公路交通秩序，营造和谐交通气氛。统筹制订年度交通拥堵点改进事业计划并实行。科学估价公路交通情况，构建交通拥堵点处理长效体制。

　　第78 条 增强对作用都市交通运作的货运市场、货运泊车场附近地域发展交通秩序整治，下降货运交通对都市公路运转的负面作用。

　　第79 条 构建交通疏导应急预案库，改善中心市区公路排堵保通畅事业体制，概括整治非法商用，加大各样惨重犯法举止的执法力度，组织展开文明宣传和教导。

　　第三节 改良公路交通组织

　　第80 条 针对公路交通流量分布特征，联合路网形态，对有要求的路段实行单向交通组织治理，改进路网交通运转秩序和运转效能。探讨试行仅应允公交车通畅的车道组织形式，加大公交路权领先力度。

　　第81 条 探讨试用潮汐式可变车道操控技艺，迟早高峰表现交通流量”潮汐景象”的公路试行潮汐式可变车道，提升过江渠道及进出城公路运输效能;灵活调度市区要点主干道交叉口信号配时，提升通畅效能。

　　第四节 提高智能交通治理水准

　　第82 条 以国度都市智能交通物联网利用示范工程落籍广州为契机，增强领先进步技艺效果的引入及转化利用，联合下一代通信技艺、云计算等范畴的新效果，一步步建立都市智能交通体制。

　　第83 条 以交通消息指挥中心为交通消息化治理利用体制焦点，以消息化伎俩增强产业治理;改良交通治理指挥体系，加强对公路交通情况的监控与治理;应用消息化伎俩，提升对交通根基设备的治理水准。

　　第84 条 建造和改善面向政府的预测和决策扶持体系，提高智能交通体系面向政府的效劳水准;建造改善营业网上处理平台等体系，实现营业网上申办，为公司提供便捷;建造面向市民的概括交通消息效劳体制，为市民提供周全、明确、及时、丰富的概括交通消息效劳。

　　第十一章 踊跃推进要求调控举措

　　第一节 引导中小大巴车进行和运用

　　第85 条 经过交通要求治理举措，科学调节中小大巴车有序增添及合乎道理运用，提升公路资源应用率，实现都市以公共交通外出为主体的外出形式构造，保证都市居民交通外出公平、合乎道理、有序。

　　第86 条 联合广州在不同进行阶段的交通资源承载能力、交通外出构造、公共交通进行水准以及都市体积布置改良水平，改良调度中小大巴车总量调控政策。

　　第87 条 依照”供需统筹，以供定需”和”地域差别化”的进行理念，采用分地域、分时段差别化泊车收费举措，科学引导中小大巴车外出分布和合乎道理运用。

　　第88 条 依据广州市交通资源容量及各地域车辆外出分布情况，要点监控焦点区内公路运转概况。踊跃借鉴世界领先进步都市相干经历，探讨颁布其它交通要求治理举措，推进交通资源供应与要求协调进行。

　　第二节 改良载货汽车交通管控举措

　　第89 条 联合都市体积布置的调度与改良，进一步改善载货汽车交通管控举措，以缓和路网高峰时段的交通负担，提升公路交通全体运转效能。

　　第三节 试行暂时交通治理举措

　　第90 条 试行高峰期、重要节假日或重要运动期及恶劣天气时期要点地域暂时性交通管控举措，对交通拥堵易发路段的车流总量、车型组成、时间分布等发展调控，保证相干公路交通通畅。

　　第四节 引导市民科学外出

　　第91 条 建造面向市民的概括交通消息效劳体制，为市民提供周全、明确、及时、丰富的概括交通消息效劳;推行政府效劳网上处理、就近处理和自主处理。勉励网站购物、电子支付和第三方物流配送，推进电商务物流配送，下降都市交通外出要求总量。

　　第92 条 实行缓和轨道交通高峰乘车拥挤举措，平衡高峰期轨道交通客流量。探讨票价优惠政策的错峰调度方案，平衡高峰期地铁客流量，合乎道理引导居民外出时段，有用抑制高峰时段非通勤外出总量，均衡轨道交通乘车负担的时间分布。