琼府〔2011〕52 号

　　为推进咱省策略性新兴资产和高新技艺资产迅速健康进行,加大资产构造调度力度，加速经济增添形式转变，依据《国务院对于加速培养和进行策略性新兴资产的打算》(国发〔2010〕32 号)、《国务院对于印发进一步勉励软件资产和集成电路资产进行多个政策的通告》(国发〔2011〕4 号)精神，联合《海南省国民政府对于加速培养和进行策略性新兴资产的实行意见》 琼府〔2011〕35 号)，针对新燃料、新燃料车子、新资料、消息资产、生物和医药、高档配备生产、节能环境保护和高技艺效劳业等 8 个资产，制订本政策：

　　一、 土地政策

　　(一)资产名目用地理当领先归入各级土地应用全体规划和土地应用年度计划，领先保证名目用地计划目标。资产名目涉及占用耕地，因耕地后备资源局限，在名目所在市县地域范畴内没有办法达成耕地占补平衡的，可按相关划定组织省内易地占补。

　　(二)对资产名目实施”以名目带土地”的优惠政策。隶属经营性资产用地，采用招标出让的，出让底价可行依照土地所在地域的产业用地出让最便宜准则确定。隶属干脆为名目配套的科研用地，适合国度划定的按核准的科研实质用地面积予以划拨。未经省政府批准，上述 2 类土地严厉禁止改变土地用途。

　　(三)关于资产名目发动后 3 年内实质投资额 10 亿元及以上(国民币，下同)，投产后 3 年内年出售收入 300 万元/亩及以上(按资产、生活用地总量计算，下同)或年均从业人口 800 人以上的公司，可行依照资产用地面积的必定比重，供应生活配套用地。详细配套面积，由市县政府依据土地应用全体规划，视名目每亩土地年出售收入、公司从业人口等概况拟定，报省政府审核后实行。

　　(四)对本土地运用者应用已取得的非经营性用地兴办策略性新兴资产和高新技艺资产的，可行合同出让、作价出资、租借等形式供地。

　　(五)公司可按国度相关划定分期缴纳土地出让金，详细由各市县政府负责组织4 实行。土地出让金依照”收支两条线”的划定，可按预算支出的相关划定领先布置用于策略性新兴资产所在地域的根基设备建造。

　　(六)对资产园区内的名目用地，在不改变土地用途的前提下，提升土地应用率和增添容积率的，可行没再增收土地出让金，勉励公司集约用地。

　　二、园区支持政策

　　(七)踊跃扶持和推进由政府主导建造、开发水平高、用地效益好等适合要求的高新技艺资产园区增容扩区，在海口、三亚及附近市县建造 3 至 4 个策略性新兴资产园区。勉励策略性新兴资产和高新技艺资产公司映入资产园区集聚进行、集约用地。

　　(八)策略性新兴资产园区实施同一规划、同一根基设备配套建造。园区的根基设备、资产设备、公共技艺平台等建造资金以所在市县财政投入为主，省级财政在园区根基设备建造资金上赐予必定扶持。

　　三、财税政策

　　(九)名目投产后 3 年内每亩土地年出售收入达到相应准则的公司，按出让或租借两种用位置式，资产部分可对比准则区别予以一次性奖励或每年必定比重的租金奖励(见附表)。省、市县两级财政按收入分成比重分担。

　　(十)对名目厂房原工艺请求为单层建筑，经改良设置改成两层以上的，可参照每层所用土地面积的征地补偿费实施财政奖励，最高奖励额度为厂房占用土地的纯收益部分。

　　(十一)对达到第 3 条所列准则取得生活配套用地的公司，可赐予生活配套建造一次性奖励。奖励按生活配套用地面积计算，每亩土地最高奖励额度为名目落籍地同类土地市场平均买卖价的 50%。

　　(十二)勉励全球五百强、国家内部五百强，技艺优先、产物获国度级名牌(驰名商标)的公司落籍本省。对投产后 3 年内全口径年税收 1 亿元及以上的公司，省财政赐予一次性 1000 万元资金奖励。厂房、员工宿舍赐予地域最低租金优惠。

　　(十三)对年均从业人士 300 至 500 人(不含 500 人)的公司，省财政赐予每年10 万元员工培训补助;对 500 人及以上的公司，省财政赐予每年 20 万元员工培训补助。培训补助领先用于公司与本省高等院校或职业技艺院校培训名目。5

　　(十四)对在本省税收增添能力强的公司赐予为期 5 年的奖励。自 2011 年最初，对当年实缴入库两税(增值税、所得税)比上年增添 10%的公司，位置分享增加数量部分，当年支持奖励 30%。省、市县两级财政按税收分成比重压力。

　　(十五)对公司为探讨、开发和制造所需进口的自用设施、物资，适合国度相关税收优惠政策的，享受相应进口货物的税收减免优惠政策。公司出口的产物，隶属国度划定的货物出口退税范畴的，享受相应的退税政策。

　　(十六)公司为开发新技艺、新产物、新工艺的探讨开发费率，未造成没有形产业计入当期损益的，在依照划定据实扣除的根基上，依照探讨开发费率的 50%加计扣除;造成没有形产业的，依照没有形产业本钱的 150%摊销。

　　(十七)公司承受国度级实验室或技艺中心(如国度工程实验室、国度要点实验室和国度工程技艺探讨中心、国度断定公司技艺中心)的建造任务，或研发名目填补国度空白并达到世界领先进步水准，并在本省地域内建造实行的，依照得到国度名目支持金额的 50%赐予配套，最高额度为 300 万元。公司承受”973”和”863”、国度科技支撑计划等国度科技名目(课题)并在本省地域内建造实行的，以及承受省级要点实验室、工程(探讨)中心等公共技艺效劳平台建造任务，赐予 20 万元配套支持。

　　(十八)经省级科技主管部门和产业主管部门一同断定的由公司与高等院校、科研院所一同达成产学研联盟高新技艺转化效果，一次性赐予 50 万元支持，专项用于高新技艺效果转化。

　　(十九)对公司或私人自助创新年获发明专利 5 件以上，且有 3 件以上实行的一次性奖励 8 万元;自助创新年获发明专利 10 件以上，且有 6 件以上的一次性奖励 20万元。经国度常识产权局考核及格的国度级常识产权试点公司赐予一次性奖励 15 万元。经国度常识产权局确认的国度级常识产权示范公司赐予一次性奖励 25 万元。得到华夏专利金奖、优秀奖的专利权人区别一次性奖励 60 万元、40 万元。

　　(二十)经断定的高新技艺公司、创新款公司，一次性赐予统一公司 50 万元奖励，奖励资金专项用于公司技艺创新。高新技艺名目、产物自断定之日起 3 年内，依照贷款年日均余额的 1%赐予贴息，单项产物、名目最高贴息额度为 30 万元。高新技艺公司、创新款公司的断定，依照国度《高新技艺公司断定治理法子》、《创新款公司6 试点事业实行方案》执行。高新技艺名目、产物的断定，依照《海南省高新技艺名目、产物断定法子》执行。经省消息资产主管部门断定的优质电子消息产物生产名目，投资范围在 5 亿元国民币以上的，其建造资金国家内部贷款部分，由省财政提供 3 年期每年1 个百分点的贷款贴息。

　　(二十一)对策略性新兴资产园区内的公司顶级治理人士和技艺骨干，在海南延续事业 1 年以上的，工资薪金和劳务所得造成私人所得税位置分享部分赐予 100%的五年期奖励;在海南阶段性事业的，工资薪金和劳务所得造成私人所得税位置分享部分赐予 60%的五年期奖励。公司年入库税收达到 500 万及以上的，顶级治理人士和技艺骨干工资薪金和劳务所得造成私人所得税赐予五年期全额奖励。对上述人士来自于其所在公司的股权、期权、常识产权效果所得造成私人所得税位置分享部分赐予 50%的五年期奖励，最高总额度 300 万元。每月的奖励在下个月度兑现。

　　(二十二)关于引入资产名目的引资者，参照《海南省招商引资奖励法子(试行)》实行招商奖励。节能环境保护、生物资产比照新款产业名目准则奖励;软件和消息技艺效劳业、高技艺效劳业比照现代效劳业名目准则奖励。

　　(二十三)政府投资建造名目，利用策略性新兴资产和高新技艺资产产物，在适合《招标投标法》划定的邀请招标要求下，领先选购和运用本省产物。在咱省投资消息资产的公司，可依照同等要求领先参加政府消息化名目建造。

　　四、融资政策

　　(二十四)勉励海南省辖内金融机构创新有益于推进资产进行的金融产物，金融机构为公司、名目和产物提供高效、便利、优质的信贷效劳,享受《海南省国民政府对于增强中小公司信用担保体制建造的意见》和《海南省金融进行专项资金治理暂行法子》相关奖励政策。

　　(二十五)扶持和勉励各样股权投资基金鼎力支持咱省策略性新兴资产和高新技艺资产进行。股权投资基金机构向本省公司投资，并利用于本省名目的，其投资额达到 2 亿元国民币或占其投资总额 70%以上，经省政府断定后，从收获年度起 5 年内，奖励公司所得税位置分享部分的 50%。所需资金按现行财政体系由省、市县区别压力。

　　(二十六)扶持和勉励应用资本市场推进咱省策略型新兴资产和高新技艺资产发7 展，鼎力培养后备到市场资源，对公司到市场融资，依照咱省扶持资本市场进行的相关政策赐予奖励。

　　(二十七)对适合要求的公司发行债券和票据融资赐予补贴。公司发行短期融资券、中长久债券(含中小公司集合券)和中期票据的，依照咱省扶持资本市场进行的相关政策赐予补贴。

　　五、资产效劳政策

　　(二十八)对列入省新燃料资产进行重要利用示范工程名目赐予补贴，准则上单个名目最高补贴资金不超越 3000 万元：(1)太阳能光电建筑一体化名目，依照装机容量每瓦(WP)补贴 10 元;(2)城镇公共绿色照明名目(太阳能风能互补、太阳能与 LED 联合照明等)，每瓦补贴 5 元;(3)太阳能热水建筑利用工程名目，按《海南省太阳能热水体系建筑利用财政补贴资金治理暂行法子》予以补贴。

　　(二十九)可再生燃料发电名目，上网电价由省价值主管部门按划定程序报国度发改委审核。对边远地域和小岛不行上网独立供电的电价由供用双方协商，在合同电价的根基上，以用电单位电表记录数据为准，按每千瓦时 0.10 元赐予补助，期限 3年，累计补贴不超越 1000 万元。

　　(三十)扶持实行燃料概括应用工程，勉励公司投资建造自备电厂并实行委托运转。园区和公司建造热电结合重复的分布式机组，可归入技改和节能奖励专项支付范畴。

　　(三十一)培养和进行咱省新燃料车子资产，实施以市场换技艺、换资产。对在本省生产电动车子的公司，扶持其在本省试点都市展开公共效劳、政府公务用车等范畴示范推广。关于公交、出租、公务、环卫和邮政等范畴购置运用新燃料车子的单位，省财政依照中央财政一次性定额补贴的 30%再予补助。对公司参加省内电动车子充电站等配套设备建造，相关配套设备建造归入本省相应不业余体系规划，对配套设备的设施投资赐予不超越 20%且不超越 300 万元的资金扶持。

　　(三十二)对药品制造公司承受的列入国度”重要新药创制”科技重要专项名目，按国度支持资金年度实质到位金额的 50%赐予资助。国度”重要新药创制”重要专项名目得到药品批准文号落籍本省制造，并得到国度支持资金的，按初次得到国度支持8 资金实质到位金额的 20%赐予资助。

　　(三十三)应用建筑垃圾再制造建筑资料名目，所用建筑垃圾不收费，并将征收的建筑垃圾料理费补助名目业主(以吨计算);应用产业垃圾及矿山尾矿和废弃物再制造建筑资料名目，所用产业垃圾及矿山尾矿和废弃物不收费。上述名目享受国度和省节能与资源应用政策优惠。应用生活垃圾、都市淤泥和废弃秸秆制造沼气的名目，垃圾分拣费率由政府补助，产业沼气应用由政府协调直供车子或自建加气站。

　　(三十四)对消息资产、生物和医药、节能环境保护以及高技艺效劳业所在园区(集中区)内的公司，经园区治理机构或位置主管部门断定，公司业务税、以及所得税、增值税的位置分享部分年纳税额度合计 30 万元之下的，支持奖励公司 30%;30 万元至 60 万元的，支持奖励公司 35%;60 万元至 100 万元的，支持奖励公司 40%;100万元以上的，支持奖励公司 50%。支持期为 5 年。

　　六、能人政策

　　(三十五) 各市县政府应统筹考量公司住房和城镇建造，为公司职工提供便捷的生活配套设备。公司生活配套设备，应联合本地小城镇建造，同一规划，并与本地政府及公司结合建造。引导各样投资主体投资建造保证性住房，尤其是鼎力进行公共租借住房。公司固定员工领先归入本地政府住房保证范畴，适合能人治理划定的，参照保证性住房政策或能人治理政策赐予住房优惠。

　　(三十六)各市县政府应按政策划定为公司高层治理(技艺)人士解决落籍、子女就学难题。公司高层治理(技艺)人士断定参照《海南省产业和消息化厅高新技艺消息公司最重要的治理人士及骨干技艺人士登记备案及断定治理法子(试行)》执行。

　　(三十七)海南省内各高等院校和职业技艺院校要踊跃与公司沟通和联系，设计相干不业余和技艺培训班，采用委托代培、定向招生的法子，解决公司技艺工人难题。省教导主管部门赐予扶持。

　　(三十八)对公司中参加研发、制造和技艺效劳事业的外籍科研和技艺人士、治理人士，提供如是入出境便捷：对需屡次暂时入境外籍人士，可依据须要由聘请单位申办有用期 1 年的屡次入境有用”F”(即访问)签证。如需延伸，可行续签;对需在琼长住人士，可依据须要签发 1 年以上第一长不超越 5 年的异邦人居留许可(在该居留许可9 有用期内可屡次往返);对适合要求申请在琼定居(包括其配偶、未成年子女)，可尽快受理、审查并向公安部申报异邦人在华永久居留资格(即绿卡)。

　　(三十九)对公司的治理人士和不业余技艺人士简单化因私出国(境)审核手续。申请因私出国护照，凭省产业主管部门签发的相干凭证可按急事急办划定领先赐予处理;需经常往来港澳地域从事公司事务运动的，凭产业主管部门签发的相干凭证及该公司法定代表人签发的声明函件可申办 1 年”屡次往返”签注;申请赴台湾地域等其它出入境事由的，凭省产业主管部门签发的相干凭证及该公司法定代表人签发的声明函件可按急事急办划定领先办证。统一公司有 5 人以上同一时间申请出国(境)的，产业主管部门可辅助处理出入境手续。

　　七、改良投资环境

　　(四十)各级政府各部门为新开办并具备相应资质要求的公司提供名目登记、核准、环评、安评、用地预审、工商备案等”一站式”效劳，列入省要点的名目实现绿色渠道，特事特办，上述手续提早 2 个事业日内达成(特殊概况除外)。隶属国度垂直治理部门审核、核准或登记的名目，由省、市县政府相关部门干脆辅助处理。

　　(四十一)加大电力、运输等因素协调保证力度。资产名目供电，按《海南省国民政府对于印发海南省大型产业名目供电到厂界优惠政策实行细则的通告》执行。协调保证制造用电，帮助适合国度试点要求的用电大户公司申请直购电计划。对运量大或有特殊运输要求的公司，由交通运输主管部门协调赐予运力扶持和优惠价值。

　　(四十二)勉励和扶持有要求的公司申报并取得自营进口资格。对年出口额在 500万美元以上、资信没有问题公司，经批准可行享受便利通关效劳;对出口额大、出口批次多、产物型号变动快、资信没有问题产物，经质检部门批准可享受免检、分类治理及绿色渠道待遇。

　　八、附则

　　(四十三)依据咱省资产进行实质，省财政一年年增添资产进行引导资金范围，本政策所需资金从省资产进行引导资金等专项资金中布置。

　　(四十四)本政策所指的新燃料、新燃料车子、新资料、高档配备生产、生物和医药、节能环境保护的资产范畴，以国务院《对于加速培养和进行策略性新兴资产的打算》10 (国发〔2010〕32 号)中相干内容为准。消息资产包括软件、消息技艺效劳和电子消息产物生产业;高技艺效劳业包括协议燃料治理、创意资产等为以上 7 大资产进行专门提供高技艺配套效劳的资产。

　　(四十五)凡适合本政策所述资金扶持范畴和要求的公司和园区，按照省资产进行引导资金等专项资金治理划定，申请资金扶持。相干部门会同省财政厅对归口专项资金发展治理。财税政策中相关科技支持奖励的，由省科技厅负责贯彻;融资政策由省政府金融办负责贯彻;资产效劳政策中相关太阳能建筑利用奖励的，由省住房城乡建造厅负责贯彻;除前述外的本政策其它支持资金，由省产业和消息化厅会同省财政厅商定专项资金治理法子并负责贯彻。土地供给、保证房建造、出入境、进出口、质检、能人效劳等不涉及资金奖励的政策，由相干职能部门、各市县按程序处理。上述部门要为公司提供相应的政策效劳指南。

　　(四十六)在本政策范畴内，各市县政府可依据本地资产进行概况制订实行细则，或与公司合同制订一企一策。各市县政府制订的政策比本政策优惠的，由公司择优依照位置政府政策实行。

　　(四十七)按本政策划定第 3 条取得生活配套用地的公司，资产名目发动后 2 年内实质投资额未达到合同投资额 50%的，曾经处理审核手续的用地，省、市县政府依法没有偿收回土地运用权。名目投产后 3 年内每亩土地年出售收入未达到第 3 条准则划定的，未办结用地供给审核手续的地块依法停止处理审核手续;已办结用地供给审核手续的生活配套用地，缴还相干政策扶持的奖励资金。自初次取得生活配套用地起 2年过渡期后，员工没再列入本地保证房政策以及相干能人住房政策优惠实行范畴。各市县政府应按前述划定，在名目供地合同或土地备案文献中准确细则。

　　(四十八)本政策发表后，《海南省推进高新技艺资产进行的多个划定》(琼府〔2009〕59 号)、《海南省勉励软件资产和电子消息生产业进行政策》(琼府〔2008〕77 号) 与本政策不绝对的条款，以本政策为准。

　　(四十九)本政策自印发之日起施行。本政策由省产业和消息化厅会同省财政、国土、科技、住房和城乡建造、金融等部门负责解释。