“新投资政策能转变治理思路，将审核权下放，这是最值得确信的位置。但有些举措从今日车子产业进行的实质看，仿佛有些大胆和激进，咱担忧这项政策会被束之高阁或被‘矫枉过正’。”谈到一会儿前，国度发改委向相关部门发表的《车子资产投资治理划定（征求意见稿）》（之下简单称呼《意见稿》），上海交通大学车子工程探讨院副院长殷承良确信其指到性的同一时间，更担心其过于激进后的可实行性。

在殷承良看来，车子产业的治理仍需进一步转变思路，真实发挥市场配置效用，政策做出调度的同一时间，必定要对未来市场进行有清醒的认识，并对可能显露的兼并重组及有可能因而显露的各式难题做出预案，为产业缔造健康可持续进行的政策环境。

资质审核下放是庞大进步

《意见稿》指明，应允位置政府以“坚持谁投资谁负责、谁审核谁看管、谁主管谁看管”的准则，审查车子名目建造。“被国度发改委严管的审核权下放在位置，这是《意见稿》第一大的浮动，也是我们国家车子资产治理政策的庞大进步，松开资质审核权也是咱们好几年来的愿望。”在殷承良看来，把车子名目的审核权下放至位置，可行为公司节省大批审核制度本钱，客观上有益于真实下鼎力气进行新燃料车子的公司。“一直以来，在车子范畴跑审核是公司的一项最要紧事业，尤其是新燃料车子资质的申请更让好多人‘跑断腿’，资质成为不少有志于制车的公司的‘拦路虎’，即便公司有技艺、有产物也不容易得到审核，‘审核难’成为困扰新燃料车子资产进行的头等大事。”他以为，资质审核权的下放，可谓我们国家车子治理政策的重要进步。让市场配置资源的效用获得更好发挥，比单纯的行政治理更有益于车子产业进行。

只是，殷承良也担忧，大步激进的治理政策可能会让车子产业显露水土不服。“从此刻产业的普及反馈概况看，《意见稿》未来极有可能面对两种情形，要么公布后被束之高阁，要么被大幅修订后再颁布。”殷承良以为，我们国家的车子治理思路还须要进一步“放活”，不仅要松开资质审核，还要对审核权松开后，尤其是2020年后可能显露的概况做好预案，由于好多政策的要害节点全在这一年，做好预案才能庇护我们国家车子产业的健康可持续进行。

应考量兼并重组后的产业进行

把车子资质的审核权交给位置政府，正好借车子资产谋求位置经济进行的位置政府会否借此大开方便之门，让产能过剩进一步泛滥？对此，殷承良显示，咱们必定要对我们国家车子资产的进行有清醒的认识，尤其是具有审核权的位置政府更要有清醒认识，不行只考量一时、一地的进行。“有数据显现，截止2017年底，我们国家的车子产能（含在建）曾经达到6348万辆，仅2017年，新燃料车子范畴的累计投资就达到4500亿元，估计产能超越1100万辆。”在殷承良看来，我们国家车子花费增添速度曾经触及天花板，不可能像此前一样再来一轮上涨期。“咱们不行依照欧美车子千人保有量的概念预判华夏车子市场未来进行。千人保有量对有用国土面积有相当大依赖，而我们国家的有用国土面积其实不足以支撑达到欧美千人保有量时的车子数量的运转。鉴于此，咱们必需清醒地认识到，未来，我们国家车子销售数量增速将进一步放慢。而这样的增速将来会让公司之中面对愈加剧烈的竞争，产能过剩将进一步凸显。”

剧烈的竞争以后，车子产业将迎接一种势必的景象：兼并重组提速。“东风悦达起亚、比亚迪等公司销售数量的下降曾经拉响了警报。竞争加重以后，那一些实力不强、产物能力不够、体制体系不灵活的公司必定被淘汰。”殷承良重申，竞争中有输有赢是寻常的市场进行规则。“概括全球其它国度车子产业的概况，美国家所有两家最重要的的车子公司、德国家所有三家、法国家所有两家、日本也唯有两三家，未来，华夏的市场还不会有那么多公司长久存留，必定会有大批公司从市场上消失。在咱看来，未来会有十家公司在市场上参加竞争，此中1/3或一半左右是华夏原土品牌，这是市场竞争后必定会显露的浮动。”殷承良说。

大批公司被淘汰，留住的产能、人士怎样办？在殷承良看来，这正是咱们的治理政策须要进一步调度的位置。“关于踊跃加入车子产业的新公司，咱们在松开资质审核的同一时间，可行引导勉励它们对过剩产能、淘汰产能再应用，而非是请求它们必定要新建产能。”殷承良显示，在周转过剩产能的前提下，未来的公司只要要建三栋楼：第一栋大楼最奢华、须要最多投入，这栋楼用于产物研发；第二栋大楼用于保证产物品质体制、出售体制；第三栋大楼不要太多投入，不过用做行政治理。在殷承良看来，这样做的好处是，公司可行把重心放到研发和产物上，塑造公司竞争力。而新映入公司周转过剩（淘汰）产能的同一时间，也可行节省大批产能建造的本钱，充分发挥其产物和市场出售优势，让其生机获得第一大限制发挥。同一时间还可行解决兼并重组后，淘汰出局的公司留住的产能浪费、人士就业等车子资产链上下游的各式难题。

关心2020年这一要害节点

除了车子资产投资新政，殷承良重申还要关心一系列车子资产政策的叠加效应。“依照规划，股比松开、关税下降、积分治理等政策将在2020年汇集，而这点政策汇集叠加以后将对车子产业发生庞大作用。”殷承良以为，起首，华夏车子产业对外资的周全松开，将改变既有的合资构造，必定会有合资公司外方请求提升股比甚或独资，而中方还无讨价还价的余地。“在往日的合资进程中，多数中方公司皆是依托合资企业外方提供技艺和产物，鲜少有技艺研发，这让得咱们被‘卡住了脖子’，面临对方提高股比的请求无话语权。”同一时间，殷承良还以为，在新的开放政策下，福特和众泰这样的合资也将终结，会有越来越多的公司在华夏独资建厂或寻求更有益的合作伙伴，特斯拉还不会再受制于自贸区内设厂这样的约束，可行抉择更有益于本身进行的位置。

虽然政策汇集将对车子产业发生重要作用，但殷承良还是政策变革的扶持者。“进一步松开是车子资产进行的势必趋向，往日几十年政策的庇护并没能庇护出技艺和市场，这充分讲明，庇护是行不通的，这就请求咱们必需发展改革，激活公司的创新能力，激活体制、体系，让公司焕产生命力，唯有这样，车子资产才有可能更好地进行。”殷承良说，面临剧烈的产业竞争，华夏车企也在不停发展各式尝试，尤其是一汽、东风、长安这样的大型国企，正好踊跃发展改革，虽然日前还无表现太多改革的效果，但这类尝试势在必行，且必需要加速速度，“由于市场留给它们的时间曾经少许了。”殷承良说。

在殷承良看来，面临将要到来的各式政策汇集期，相干治理部门治理思路还需进一步改变。要对政策汇集后可能显露的各式新难题有充分的认识，并提早做好预案。“车子资产链很长，牵一启动全身，一朝大范围兼并重组显露，必定会给资产、公司甚而位置经济、社会进行带来相当大作用。咱们必定要对此有清醒的认识，做出预案，勉励创新的同一时间，幸免浪费，周转各式资源，让产业能健康持续进行。”殷承良最终说，在这方面，留给治理者的时间还不多了，是以相干部门必定要早做预案。