本文是交通运输部党组书记、部长李盛霖发表于2011年9月19日出版的《国民日报》的署名文章。文章指明依据我们国家现阶段的经济社会进行水准，收费道路政策依然是往后一种时代筹集道路交通建造资金的要紧通道，须要接着坚持下来。

胡锦涛同志在“七一”要紧讲话中指明，以人为本、执政为民是咱们党的性质和全心全意为国民效劳基本宗旨的聚集表现，是指引、评价、检测咱们党一切执政运动的最高准则；咱们必需始终把国民利益放到第一位，把实现好、维护好、进行好最广泛国民基本利益作为一切事业的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。交通运输与国民群众的制造生活息息相干，紧密联系民生，干脆效劳群众。加速进行现代交通运输业，推进交通运输平安进行、科学进行，关于践行党的基本宗旨，实现好、维护好、进行好最广泛国民基本利益具备要紧意义。

新华夏成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，交通运输业广泛干部职工锐意改革、奋力拼搏，使运输制造力获得空前释放和进行，交通运输业实现了跨越式进行，为社会主义现代化建造提供了有力支撑。近年来，交通运输事业深入落实贯彻科学进行观，从交通运输是人民经济根基资产和效劳性产业的实质出发，从联系千家万户、效劳亿万群众的特色出发，踊跃探寻交通运输进行的新思路、新举措，致力解决进行中的突出矛盾和难题，致力推进交通运输转入科学进行轨道，在效劳人民经济和社会进行全局、效劳社会主义新农村建造、效劳国民群众平安便利外出方面取得了新的进展。经过不懈努力，交通根基设备总量范围大幅增添，运输效劳能力和水准明显提高，交通运输吃紧情况全体获得有用缓和，阻碍制约根本消除。到2010年底，全中国道路通车总路程达到400万千米，从改革开放之初的全球第七位跃居第二位；快速道路达到7.4万千米，跃居全球第二位；道路货运量从全球第六位跃居第一位。内河通航路程达到12.4万千米，位居全球第一；港口货物和集装箱吞吐量延续8年维持全球第一；民航航空运输总盘活量从全球第三十七位跃居第二位。“人便于行、货畅其流”的交通运输效劳为带动经济、改进民生、提升国民群众生活水准作出了踊跃奉献。

面临周全建造小康社会、国民群众对交通运输效劳提议更高请求的新情势，交通运输体系干部职工必需认真学习领会、深入落实贯彻胡锦涛同志“七一”要紧讲话精神，在交通运输各项事业中始终把国民利益放到第一位，自觉坚持以人为本，愈加重视交通运输的平安性、经济性、便利性，努力为国民群众提供愈加优质高效的交通运输效劳。

全力以赴提升交通运输平安看管和应急救助能力，确实保证国民群众寿命财产平安

平安制造是交通运输业的永恒专题，保证外出平安是从基本上维护国民利益的重要任务。近年来，咱们高度重视并鼎力增强交通运输平安看管和应急救助能力建造，在交通运输平常运转中，在南方低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害以及辅助咱军舰护航、解救被劫船舶和人士、从利比亚撤离人士等危急事故处置中，交通运输平安看管和应急救助能力经受住了考验并获得较大幅度提高。当前，咱们正好认真落实贯彻国务院常务会议精神，深入展开平安制造祸患排查运动，力争经过排查运动进一步提升平安看管和应急救助能力，为国民群众外出提供有力有用的平安保证。

要点排查道路桥梁，特别是特大桥、大桥和达到必定年限的陈旧桥梁。咱们请求，发觉有平安祸患的桥梁，必需立即组织科学会诊、尽快发展处理；对确属不行及时处理的，采用限载通畅、增强值守和现场看管等举措，保证桥梁平安运转。认真贯彻桥梁养护治理责任，对已产生的桥梁车祸必需查明原因、追究责任，并向社会推出。以贯彻国务院《道路平安庇护条例》为契机，增强对惨重犯法超限超载机动车的处理，与公安部结合组织展开为期3个月的治超专项行动。联合实行“十二五”规划，接着组织危桥改装工程。

要点排查水路客运和危险品运输，特别是客滚船、客渡船、快速客船和旅行客船。咱们请求，严刻贯彻客运航运公司的主体责任和位置政府、海事部门的看管责任，坚持政府同一领导、公司周全负责、部门依法看管，构建改善平安告知制度、客船开航前复诵制度、平安举报制度、平安祸患排查整改督查制度、应急救助协调制度，保证船舶适航、船员适任、航行平安。

要点排查道路长途客运，特别是卧铺大巴车。咱们请求，严刻执行大巴车的国度准则，对不适合平安要求的，及时修改相关准则，严厉禁止擅自改造卧铺大巴车；防止驾驭员疲劳驾驭，大巴车必需安装卫星定位装置，实施24小时监控；构建平安告知制度和举报制度，推出举报手机，增强群众监督，在第一时间对举报发展料理。

坚定不移推行收费道路和非收费道路体制建造，确实履行交通运输公共效劳职能

“贷款修路、收费还贷”是我们国家道路根基设备建造投融资政策的要紧内容，自1984年实行以来，有用缓和了道路建造资金不足的矛盾，加速了我们国家道路建造步伐。当前，全球上有60若干国度采用收费道路的形式建造和进行快速道路，消化社会资本投资道路建造，调节交通量分布，改良外出形式。依据我们国家现阶段的经济社会进行水准，收费道路政策依然是往后一种时代筹集道路交通建造资金的要紧通道，须要接着坚持下来。自然，道路的公共属性不会由于在一种时代采纳市场化运作的形式而有所改变，在道路根基设备建造进行进程中必需料理好收费道路与不收费道路的关连，使其格局合乎道理；必需料理好财政投入与社会承受的关连，一步步加大财政投入力度。咱们将踊跃探寻构建快速道路与平凡道路统筹进行的新体制，一步步造成以快速道路为主体的收费道路网站和以平凡道路为主体的无偿道路网站，充分表现兼顾效能与公平的准则。

接着贯彻成品油价值和税率改革举措，达成撤消政府还贷二级道路收费的任务。2009年1月1日起实行的成品油价值和税率改革，撤消了道路养路费等六费，同一时间准确将一步步有序撤消政府还贷二级道路收费。这有益于发挥公共财政在交通进行中的效用，有益于从源头上遏制乱收费，有益于表现道路设备的根基性和公益性，有益于改良道路路网构造、提升通畅效能。日前，已有18个省份撤消了政府还贷二级道路收费。

认真展开收费道路专项清算事业。经国务院同意，本年6月展开了收费道路专项清算事业。周全清算道路超期收费、通畅费收费准则偏高等违纪及不合乎道理收费，坚决撤销收费期满的收费名目，撤消间距不适合划定的收费站（点），纠正各式违纪收费举止，确实维护国民群众利益，推进我们国家收费道路健康、可持续进行，保证道路交通更好地效劳经济社会进行。

鼎力推进平凡道路持续健康进行。平凡道路是除快速道路以外、为公众外出提供根基性普及效劳的非收费道路，由平凡国省干线道路和农村道路构成。平凡道路组成了我们国家道路网的主体，是我们国家掩盖范畴最广、效劳人数最多、提供效劳最普及、公益性最强的交通根基设备，是保证经济社会进行和国民制造生活的要紧根基要求。建造和维护好平凡道路是各级政府履行公共效劳职能的要紧内容。咱们将进一步改善投融资政策，多通道增添平凡道路投入，构建公共财政为根基、各级政府责任清楚、财力和事权相配合的投融资长效体制，不停改善平凡道路网站，推进平凡道路持续健康进行，充分发挥平凡道路的根基性效劳效用，下降外出本钱，方便群众外出。

扎扎实实推行概括运输体制建造，确实加强概括运输全体效劳功效

概括运输体制是各式运输形式在社会化的运输范畴内和同一的运输进程中，依照技艺经济特色构成分工协作、有机联合、连结贯穿、布置合乎道理的交通运输概括体制。进行概括运输体制，充分发挥各式交通运输形式的优势，是交通运输业进行到必定阶段的内在请求，关于国民群众便利、经济、舒适外出具备要紧意义。党的十七大准确提议加速进行概括运输体制，十七届二中全会对包括交通等部门的行政治理体系改革提议了准确请求，《国务院机构改革方案》对交通运输实施大部门制改革、推行概括运输体制进行作出了部署布置。2008年大部门制改革以来，交通运输部踊跃履行“三定”方案赋予的职责，与相干部门一同探寻构建部际概括运输体制协调体制，推行中心都市概括运输枢纽建造，推行现代物流业进行，推进法律法则以及准则规范等的衔接，实行铁水联运和甩挂运输试点等，取得了相当大成效。

往后，交通运输部将进一步贯彻“三定”方案赋予的概括运输体制建造职责，增强与相关部门的协调匹配，鼎力推行相关事业，不停提升交通运输治理效率和效劳水准。一是构建健全概括运输规划体制，搞好各式运输形式在规划上的衔接，充分发挥各式运输形式的相比优势，改良渠道布置，提升渠道资源应用效能。二是推行现代概括运输枢纽建造，特别是接连航空、铁路、道路、水运、都市公交等各式运输形式的中心都市概括枢纽建造，合乎道理配置运输资源，推进各式运输形式有用衔接，一步步实现客运“零距离换乘”和货运“没有空隙衔接”。三是增强概括运输政策和准则规范的探讨制订，推进各式运输形式政策准则的衔接，加速推行多式联运，在海铁联运、甩挂运输等方面取得新的进展。四是推行概括运输治理和公共消息效劳平台建造，造成各式运输形式既自成治理体制、高效运转又优势互补、互相衔接新格局，推进各式运输形式之中的消息资源共享，改进公众外出消息效劳。