鲁政发〔2009〕140号

　　各市国民政府，各县(市、区)国民政府，省政府各部门、各直属机构，各大公司，各高等院校：

　　现将《对于推进新燃料资产加速进行的多个政策》印发给你们，请认真落实执行。

　　加速培养新燃料资产，是咱省在新的情势下为建造经济文化强省、塑造山东半岛蓝色经济区作出的重要策略决策。各级、各部门要高度重视，认真探讨细化政策举措并抓好贯彻，努力把新燃料资产进行成为咱省的策略新兴资产，推进全省经济社会安稳较快进行。

　　山东省国民政府

　　二○○九年十二月十五日

对于推进新燃料资产加速进行的多个政策

　　为落实贯彻《山东省国民政府对于加速咱省新燃料和节能环境保护资产进行的意见》(鲁政发〔2009〕77号)精神，加速把新燃料资产培养成为策略新兴资产，特制订如是政策。

　　一、政策指标

　　引导技艺、能人、资金等向新燃料资产集中，提速资产范围化进行，培养大批具备较强竞争力的大型新燃料公司和资产基地;加大创新体制的建造力度，塑造新能 源自助创新平台;改良燃料构造，节约资源，庇护环境，推行资源节约型、环境友好型社会建造。经过3年支持，使新燃料资产范围显著扩大，资产构造显著提高， 技艺研发能力显著加强，新燃料产物在很大范畴内获得推广利用，特别是在风电、光伏、半导体照明、新燃料车子和核电设施生产等方面有大的突破，成为咱省策略 新兴资产。到2012年，全省新燃料发电装机达到400万千瓦以上，占电力装机的比例超越5%;新燃料实现替代常规燃料1200万吨准则煤，占全省燃料消 费的比例提升到4%;新燃料资产增添值突破700亿元。

　　二、进行要点

　　(一) 加速进行沿海风电资产。加速沿海陆域和海域风能资源开发，要点扶持10家资金实力雄厚、治理运营经历丰富的大公司团体，紧紧围绕塑造烟台、威海、东营、潍 坊和滨州5个百万千瓦风电基地，对风机年应用小时数2000小时以上的风资源发展聚集连片开发，建造单机范围1.5兆瓦及以上、总范围不低于20万千瓦， 配备技艺领先进步的风电场。3年新加风电装机范围220万千瓦，到2012年全省风电装机达到300万千瓦以上。

　　(二)加速进行高档风电 配备生产业。勉励和要点扶持5家公司踊跃引入领先进步的风电设施生产技艺，并展开吸收消化再创新;要点进行1.5兆瓦级及以上大容量风电机组及配套风力发电 机、机械传动、运转操控、变频器等高档产物，严刻节制风电设施的低水准循环建造，提高风电生产业水准，实现风电配备的当地化生产。到2012年，全省 1.5兆瓦级及以上风电整机配套制造能力达到3000台(套)，容量400万千瓦以上。

　　(三)稳步推行生物质能发电资产。依照科学规 划、合乎道理布置的准则，在秸秆等生物质资源丰富的县(市、区)规划建造20座装机范围在1.2万千瓦-3.0万千瓦的生物质能电站，踊跃勉励建造生物质能热 电联产机组。3年新加生物质能发电装机40万千瓦，到2012年全省生物质能发电装机达到80万千瓦以上。

　　(四)努力提高太阳能热利 用资产和应用水准。在生产方面，要点扶持5家制造范围较大、经济效益好、具有自助品牌的公司研制制造与建筑有机联合的太阳能供热、制冷新产物，提高产物档 次，扩大市场所占率。到2012年，全省太阳能热水器产量达到1500万台(套)，集热面积3000万平方米。在利用方面，在全省范畴内勉励安装太阳能集 热体系，对热能消耗大、占地面积大的公益建筑、产业厂房和商业建筑，一步步安装太阳能热水器;对都市规划区内新建12层之下居住建筑要做到太阳能热水体系与 建筑工程同步设置和施工。3年内全省推广运用太阳能热水器600万户，新加太阳能集热面积1200万平方米，到2012年全省推广运用太阳能集热面积达到 2700万平方米。

　　(五)踊跃进行太阳能光伏资产。在光伏生产方面，要点扶持5家公司，踊跃勉励研发薄膜太阳能电池成套要害技艺和关 键设施，要点进行转化率高、抗衰减、本钱低的晶硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池和配套太阳能电池组件及光伏发电操控体系，鼎力进行光伏资产的高档产 品，严刻节制高耗能晶硅资料名目建造，把咱省建造成为国度要紧的光伏资产基地。在半导体照明资产方面，要点突破碳化硅衬底资料、高光度发光管外延片、大功 率发光二极管管芯及大功率白光生产的资产化技艺，要点进行大功率半导体发光二极管及高附带值深加工产物，造成改善的半导体照明资产链，建成全中国要紧的半导 体照明资产基地。到2012年，全省光伏晶硅电池及非晶硅薄膜太阳能电池的产量达到500兆瓦以上，半导体照明产物的出售收入达到350亿元以上。

　　在利用方面，扶持并网太阳能光伏电站和光伏与LED联合的公共照明示范工程建造。太阳能光伏电站要点扶持装机容量300千瓦以上，在居住建筑、政府办公 建筑和大型公共建筑上采纳太阳能屋顶、光伏幕墙等形式，与建筑工程发展同步设置、施工的太阳能光伏建筑一体化名目。3年建成30个太阳能光伏建筑一体化项 目，容量30兆瓦以上;实行地面光伏电站示范工程，建造1-2个兆瓦级地面光伏电站。在公共照明方面实行”百万盏照明”工程，要点扶持和组织实行60个光 伏与LED联合的照明示范名目，以此推进光伏与LED联合照明技艺在都市公路、广场、都市小区和新农村社区等公共照明范畴里的利用，3年全省推广LED灯 100万盏，容量5万千瓦。

　　(六)加速实行农村新燃料工程。踊跃普遍农村户用沼气，在大型养殖场建造大中型沼气工程，实现养殖废弃物 清洁化和资源化应用。力争3年全省新加户用沼气140万户，新加大中型沼气工程1200处。到2012年，全省农村沼气使用者达到340万户，大中型沼气工 程达到2000处，沼气制造和应用总量达到16亿立方米。扶持在农村乡镇、卫生院、养老院以及人数多的村庄，建造采纳太阳能热水工程的公共浴室。扶持生物 质成型能源的资产化，为农村居民和城镇居民提供高效清洁能源。到2012年，扶持建造300个生物质成型能源加工点，总制造范围150万吨/年。

　　(七)加速新燃料车子进行。以现存新燃料车子制造骨干公司为根基，要点扶持4家公司，踊跃勉励和扶持有要求的公司发展新燃料车子要害技艺的研发和创新， 提速车子惯例技艺的革新改装，加大新燃料车子的利用与示范，培养大批全车和配套资产的自助化品牌，一步步造成技艺优势、品牌优势和市场优势。到2012年， 全省新燃料车子制造能力达到8万辆，在当年新款汽车中占有比例达到6%以上。

　　(八)踊跃扶持地源热泵的推广利用。在全省每个设区市抉择 2-3处建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或2万平方米以上的公共建筑，采纳土壤源、再生水源、海水源和浅水源热泵技艺，建造冷热联供的新燃料示范项 目。3年扶持60个示范名目，建筑利用面积500万平方米以上。到2012年，全省利用地源热泵技艺的建筑面积达到3000万平米以上。

　　(九)增强新燃料创新能力建造。扶持制造公司和探讨机构增强创新平台建造，对省级及以上新燃料范畴里的创新平台建造赐予资金扶持，塑造新燃料自助创新平 台，研发大批具有自助常识产权的新技艺，霸占制高点，尽快造成新的优势。往后3年省里将要点建造太阳能热应用、太阳能热水体系操控、太阳能光伏发电、风电 设施、生物质能开发、半导体照明、干净煤应用、新燃料车子等20个左右工程技艺探讨中心和要点实验室，构建3-5家国度级新燃料公司技艺中心和技艺研发中 心。要点扶持太阳能热应用、光伏发电、风能发电、生物质能概括应用、地热应用、干净煤应用和海洋能应用等范畴的前沿技艺研发。

　　(十) 加速推行核电配备基地建造。以烟台海阳、威海荣成核电名目建造为契机，加速实行大型领先进步压水堆和高温气冷堆重要科技工程，增强体系设置和设施研发生产，努 力培养具备自助常识产权的核电配备品牌，致力塑造烟台、威海两个核电设施生产业基地，为国家内部三代技艺核电站范围化建造提供配套配备。到2012年，全省核 电配备生产业产值达到200亿元以上。

　　(十一)实行两大新燃料创新示范工程。实行风能淡化海水创新示范工程，在沿海地域抉择2处风资 源丰富、淡水资源相对匮乏的地域建造风电与海水淡化一体化示范工程;实行农村生物质概括应用创新示范工程，在全省抉择2处建造扩散式生物质热电联供示范装 置，实现农村家族清洁取暖，解决农村居民洗浴等难题。

　　三、资金支持政策

　　(一)设立支持新燃料进行的专项资金。在维持现存财政支持资金通道不变，进一步整合和提升支持成果的根基上，从2010年到2012年，每年省级财政布置 2亿元、省基建基金布置2亿元，3年共筹集12亿元设立省级新燃料专项资金，聚集运用，经过贷款贴息、补贴和奖励等方式，加大对要点新燃料制造、推广利用 和技艺研发等步骤的资金支持，努力推进新燃料资产加速进行。省级新燃料专项资金实施专户治理，专项资金运用治理法子由省相关部门另行制订。

　　(二)每年布置3亿元用于扶持风电设施、光伏、核电设施、新燃料车子、智能电网、半导体照明等新燃料资产重要建造名目的贷款贴息;每年布置5000万元 用于新燃料产物的推广利用;每年布置5000万元用于扶持省级以上新燃料技艺研发中心和新燃料创新示范名目建造以及新燃料前沿技艺研发。

　　此中，对列入省级新燃料示范工程的名目赐予资金补贴准则为：太阳能光伏建筑一体化示范名目依照每瓦10元，太阳能光伏与LED联合照明示范名目依照每瓦 5元，地源热泵推广利用示范名目依照每平方米20元，风电海水淡化创新示范和生物质能概括应用创新示范名目依照总投资的20%赐予资金补贴。对沼气等农村 新燃料工程赐予资金支持。

　　对新燃料创新能力建造的资金扶持实施以奖代补，关于研发能力强、效果储备多的省级以上新燃料技艺创新平台按 照100万元-200万元赐予奖励;对填补国家内部技艺空白、快速实现资产化的新燃料创新技艺赐予100万元-200万元资金奖励;对列入国度和省级新燃料产 业要害技艺范畴的重要科技名目赐予50万元-100万元的奖励;对列入国度新燃料范畴重要科技攻关名目赐予必定资金奖励。(三)新燃料专项资金的运用和安 排，依照”公布、公平、公正”的准则，经过招标形式确定扶持的名目和资金数额。对示范性广、拉动力强、效益没有问题新燃料名目发展择优支持。专项资金治理和使 用接纳社会监督。详细的招标、投标法子由省相关部门另行制订。

　　四、价值支持政策

　　(一)为加速风电资产进行，2010-2012年咱省风电上网电价在踊跃贯彻国度补助电价的根基上，省里适当赐予补助，准则上依照上网电价每千瓦时0.7元的准则执行。到期后依据风电进行须要及本钱经营等概况，对风电电价补助准则发展调度。

　　(二)对应用农林废弃物干脆燃烧和气化发电的生物质能发电名目电价补助法子参照风电价值水准。

　　(三)对应用垃圾(包括焚烧和填埋气)、沼气、海洋能和地热能发电名目，踊跃争取国度电价补助;对未能列入国度补助的名目，由省里依照经济合乎道理的准则赐予适当补助。

　　(四)关于省里示范的1-2个兆瓦级以上地面光伏发电站示范名目，将经过招标形式确定上网电价。除争取国度补助外，其余不足部分由省里赐予补助。

　　(五)对其它新燃料开发应用涉及的价值，依照有益于推进新燃料开发应用和经济合乎道理的准则确定。

　　五、其它支持政策

　　(一)加大金融信贷扶持力度。提升对新燃料公司授信额度，踊跃为适合要求的公司提供贷款扶持，特别是对重要新燃料示范名目要确保信贷资金扶持;对新燃料资产实施优惠贷款利率政策，准则上不得上涨。

　　(二)实施优惠的土地政策。对适合《划拨用地目录》的新燃料名目，实施划拨供地;对适合《山东省领先进行资产和农、林、牧、渔业资产农产物初加产业名目 目录》且用地集约的新燃料产业名目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应产业用地出让最便宜准则的70%执行;对适合省级规划的新燃料 要点名目，确保建造用地要求并领先处理用地手续。

　　(三)实施税率优惠政策。对新燃料公司为开发新技艺、新产物、新工艺产生的探讨开发 费率，未造成没有形产业计入当期损益的，在依照划定据实扣除的根基上，可按探讨开发费率的50%加计扣除;造成没有形产业的，依照没有形产业的150%摊销。对 相干公司从事技艺开发、技艺让与营业和与之相干的技艺征询、技艺效劳营业取得的收入，免征业务税。对相干公司行政工作性收费能免则免，不行免的按最低准则 收取。

　　(四)踊跃推广利用新燃料产物。改善新燃料产物相干准则体制，构建产物、配备检验、检定公共平台，做好产物品质监督、节能验证等事业;一步步加大政府和工作单位对新燃料产物的收购力度;踊跃勉励利用省内新燃料产物，在同等要求下，提倡领先选购和运用本省新燃料产物。

　　(五)改善电网接入体系。增强电网规划和建造，扶持电网公司发展智能化电网改装，提升电网吸纳新燃料电力的能力;认真贯彻国度对于新燃料发电名目接入体系建造的相关划定，保证新燃料发电名目及时接入电网。