增强大度污染防治是省委、省政府推行美丽山东、生态山东建造的重要决策，是推进”转形式、调构造”的要紧伎俩，是全省国民的一同期盼。为进一步准确咱省未来大度污染防治事业的指标、方向和要点，特制定本规划。

　　一、现状与难题

　　(一)环境空气品质现状

　　2010年，全省都市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度区别为0.152毫克/立方米、0.086毫克/立方米和0.047毫克/立方米;2011年区别为0.135毫克/立方米、0.074毫克/立方米和0.046毫克/立方米;2012年，区别为0.129毫克/立方米、0.066毫克/立方米和0.041毫克/立方米，环境空气中最重要的污染物年均浓度延续2年改进。但环境空气品质距生态山东建造和国民群众请求依旧有较大差距，2012年，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(折算)等最重要的污染物浓度区别超越《环境空气品质准则》(GB3095-2012)二级准则0.84倍、0.1倍、0.03倍和1.4倍。2012年10月-2013年3月全省PM2.5平均浓度为0.115毫克/立方米，17都市中唯有威海市适合《环境空气品质准则》(GB3095-2012)二级准则请求。可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)曾经成为作用咱省环境空气品质的首要污染物。2013年1月1日-2月28日，全省17都市共显露重污染(API大于300)天数70天(次)，比昨年同期增添了53天(次)，增幅达312%。

　　2010-2012咱省大度最重要的污染物浓度浮动趋向

　　(二)最重要的大度污染物释放现状

　　2010年，全省二氧化硫、氮氧化物、产业烟(粉)尘释放量区别为188.11万吨、173.99万吨、70.57万吨;2011年区别为182.74万吨、179.02万吨、61.27万吨;2012年区别为174.9万吨、173.9万吨、56.6万吨。二氧化硫、产业烟(粉)尘释放量延续2年降低，氮氧化物释放量与2010年比较根本持平。

　　(三)存留的最重要的难题

　　1.燃料和产业构造侧重

　　2011年，全省煤炭花费量多达3.8亿吨，约占全中国的1/10，全球的1/20，每平方千米煤炭花费强度达2433吨，远超出广东(903)、浙江(1367)、江苏(2288)和全中国平均水准(397)，万元产业增添值煤炭消耗强度为1.96吨，远超出广东(0.75)、浙江(1.34)、江苏(1.09)。最重要的污染物释放量大，释放强度高。2012年二氧化硫与氮氧化物释放量区别为174.9万吨和173.9万吨，均居全中国第一。万元产业增添值二氧化硫释放量为8.7kg，显著超出江苏(4.79)、广东(3.52)、浙江(6.09)等省份。同一时间，依照环境保护部确定的基数，咱省十大要点产业挥发性有机物释放量为79.6万吨，也居全中国之首。构造性污染突出。火电、钢铁、建材、化工和汽油炼化五大产业缔造的产业增添值不足30%，污染物释放量却占90%左右。

　　2.都市环境治理粗放

　　长久以来，大范围的旧城拆迁改装、建筑施工、交通运输、环卫保洁、秸秆焚烧、露天烧烤、餐饮油烟等制造和治理步骤，未严刻按国度和省相关扬尘操控规范和治理请求采用扬尘防控举措，都市扬尘和油烟等形成的颗粒物没有组织释放惨重。多部门联防联动体制尚未造成，都市扬尘防治、餐饮油烟、秸秆焚烧等难题得不到有用解决。

　　3.车辆污染日渐凸显

　　一是咱省车辆保有量大且增速快。2012年，全省车辆保有量2323万辆(此中车子约1000万辆)，居全中国第一位，车辆释放的氮氧化物居全中国第二位。尾气中的碳氢化合物、炭黑等多个污染物终归转化为PM2.5和臭氧(O3)，是复合型空气污染的要紧来自。二是油素质量落后。北京、上海、江苏等省市已执行国Ⅳ及以上汽(柴)油准则，而咱省石油日前执行国Ⅲ准则。不同油品含硫量差距显著，国Ⅴ石油含硫量为10ppm，是国Ⅲ石油的1/15，是国Ⅳ石油的1/5;国Ⅳ柴油含硫量为50ppm，是国Ⅲ柴油的1/7，是国Ⅱ柴油的1/10。三是黄标车污染惨重。2012年，全省黄标车80多万辆，仅占车子保有量的7%，但氮氧化物释放量却占车辆释放量的70%多;在黄标车中，大中重型机动车(客货运机动车)氮氧化物释放量占70%。提高车用油素质量和淘汰高污染黄标车是车辆污染防治的要点。

　　4.生活花费形式的作用一步步显示

　　咱省人数许多，资源燃料花费强度大，随着城镇化流程的加速和都市人数的增添，生活花费品数量一年年增添，建筑房屋装修、家具制造及喷涂等生活花费范畴发生的挥发性有机物一年年增添，细颗粒物污染加重。

　　5.当然环境对空气污染的净化能力较差

　　全省森林资源总量不足，人均有林地面积0.41亩，仅差不多于全中国平均水准的1/5，人均林木蓄积量0.93立方米，不到全中国的1/10，森林资源的不足节制了森林生态功效的发挥。全省多数都市常年干燥少雨，裸土面积大，受风沙威胁的土地面积比重较高，植被吸附能力差，冬、春、秋季扬沙是导致颗粒物年均浓度居高不下的要紧原因。另外，咱省是农业大省，农田裸土面积大，耕种翻土等发生的颗粒物经过长距离输送对地域空气品质发生不利作用。同一时间，逆温等不利气象要求时有产生，大度分散能力差，污染物积聚，形成惨重雾霾天气。

　　二、指导思想、准则和指标

　　(一)指导思想

　　深入落实贯彻党的十八大精神，依照建造美丽山东、生态山东的总请求，坚持以人为本，生态领先，统筹兼顾，以处理大度污染倒逼燃料与资产构造调度，以改进大度环境改良经济社会进行，概括使用规制、市场、科技、行政、文化五种力量，扎实做好”调构造、促治理、搞绿化”三篇文章，致力建立全社会一同参加的大度污染防治大格局。

　　(二)根本准则

　　---以人为本：把改进环境品质、保证公众健康平安放到愈加突出的位子，予以领先保证。 ---生态领先：遵循尊重当然、顺应当然、庇护当然的生态文明理念，以环境承载力为根基，推进经济社会与资源环境的协调进行。

　　---统筹兼顾：强化大度污染操控倒逼”转形式、调构造”，以改进大度环境品质改良经济增添，以科学进行提高环保水准。 ---全体布置，分期规划：以群众能够享遭到最根本的环境空气品质为总指标，依照”调构造、促治理、搞绿化”的事业思路，用八年左右时间、分三期实行，努力实现环境空气品质的根本达标。

　　---动态调度，注重衔接：注重与国度及咱省相干规划的衔接，本着务实科学的准则，对每期规划贯彻及名目执行概况发展考核估价，并根据估价结果和情势浮动，对规划发展动态调度。

　　(三)规划指标

　　第一期指标(2013-2015年)：大度污染处理初见成效，全省环境空气品质比较2010年改进20%以上。 达成”十二五”时期国度下达的总量减排任务，2015年，全省二氧化硫、氮氧化物释放量比2010年区别降低14.9%和16.1%,操控在160.1万吨和146.0万吨以内;产业烟粉尘、挥发性有机物释放量比2010年区别降低30%、18%，区别操控在49.4万吨和67.3万吨以内。

　　第二期指标(2016-2017年)：全省环境空气品质持续改进，较2010年改进35%左右。 第三期指标(2018-2020年)：全省环境空气品质根本达标，较2010年改进50%左右。

　　三、最重要的任务

　　(一)踊跃调度燃料构造

　　实行煤炭总量操控，力争到2015年底实现煤炭花费总量”不增反降”的历史性转折;到2017年底，煤炭花费总量力争比2012年降低2000万吨;到2020年，煤炭花费总量接着下调，煤炭在一次燃料中占有比例力争下降到60%左右。

　　1.踊跃推行”外电入鲁”

　　依照《山东省国民政府 山西省国民政府对于深化策略合作的指导意见》，加速推行”晋电送鲁”的各项事业。推进达成锡盟～济南～南京、靖边～济南～潍坊特高压交流工程以及±800千伏呼盟～青州特高压直流工程建造，2015年底前，实现”外电入鲁”1600万千瓦。规划建造±800千伏扎鲁特～临沂特高压直流工程，到2017年底，”外电入鲁”力争增添到2500万千瓦;到2020年，”外电入鲁”力争增添到3200万千瓦以上，外输电占比达到30%左右。

　　2.鼎力进行清洁燃料

　　加大天然气应用力度，领先用于保证民生的居民用气和冬季供暖，勉励有要求的地域建造LNG发电厂替代燃煤机组以及制造锅炉、窑炉，燃煤设备实行煤改气。到2015年底，天然气花费量达到170亿立方米;到2017年底，力争达到270亿立方米;到2020年，力争达到370亿立方米以上。加速陆上风电建造，到2015年底，陆上风电装机容量达到750万千瓦，到2017年底，达到850万千瓦，到2020年达到1000万千瓦。踊跃稳妥的进行海上风电，到2015年底，海上风电装机容量达到50万千瓦;到2020年，达到300万千瓦。合乎道理布置和规范建造生物质发电，到2015年底，全省生物质发电装机容量达到110万千瓦;到2020年，达到160万千瓦。勉励太阳能光伏发电，到2015年底，全省光伏发电装机容量达到50万千瓦;到2020年，达到100万千瓦。踊跃建造抽水蓄能电站，到2015年，全省抽水蓄能发电装机容量达到100万千瓦;到2020年，争取达到400万千瓦。

　　周全推行煤炭清洁应用。全省煤炭最重要的用于燃烧效能高且污染聚集处理举措到位的燃煤电厂，勉励产业窑炉和锅炉运用清洁燃料，节制高硫份高灰份煤炭的开采与运用。到2015年底，无配套高效脱硫、除尘设备的燃煤锅炉和产业窑炉，禁止燃用含硫量超越0.6%、灰份超越15%的煤炭;居民生活燃煤和其余小型燃煤设备领先运用低硫低灰份并添加固硫剂的型煤。提升煤炭洗选比重，推行配煤中心建造，新建煤矿必需同步建造煤炭洗选设备。到2015年底，全省新建和扩建选煤厂29座，全省煤矿原煤入选量达到9750万吨，入选率达到65%;到2020年，全省煤矿原煤入选量达到1.05亿吨，入选率达到70%。

　　3.平安进行核电

　　加速海阳核电一期工程建造，保证到2015年底前建成并投运1台125万千瓦AP1000核电机组。2020年前，建成投产海阳核电一期工程第二台机组和荣成石岛湾20万千瓦高温气冷堆核电示范工程;争取开工建造海阳核电二期工程和荣成石岛湾2台CAP1400大型领先进步压水堆重要专项示范名目;加速推行华能荣成石岛湾2台AP1000核电机组工程前期事业;展开第三个核电站选址事业。到2020年，全省核电装机容量达到270万千瓦。

　　4.踊跃展开节能和资源重复应用

　　理顺有益于节能和产业、农业、都市废弃物重复应用的制度体制，深化体系体制改革，将节能环境保护潜在市场转化为现实市场。鼎力进行绿色建筑，政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保证性住房及大型公共建筑要首先执行绿色建筑准则，加速建造绿色生态市区。新建建筑严刻执行强迫性节能准则，踊跃推行绿色农房建造。加速推行既有建筑节能改装，到2015年底，对4700万平方米的既有居住建筑发展节能改装，达成630万平方米高耗能的既有公共建筑节能改装。新建建筑和节能改装的既有建筑周全实施供热计量收费。踊跃进行”热-电-冷”三联供，建造和改善热力管网;新建建筑推广运用太阳能光热、光电建筑一体化、地源热泵等技艺;踊跃进行绿色建材，扎实展开”禁实”、”限粘”事业。鼎力推进秸秆燃料化应用，到2015年底，秸秆燃料化应用率力争达到13%左右。 鼎力进行重复经济。踊跃支持新兴环境保护资产进行，对现存各样资产园区、要点公司发展重复化改装，提升资源产出率。到2017年，单位产业增添值能耗大幅下降，50%以上的国度和省级园区实行生态化改装，全部国度和省级经济技艺开发区和高新科技园区展开生态产业园区建造。到2020年，全省造成较为改善的重复经济运转体制和构架，构建起重复经济政策法则、科技支撑、技艺准则体制以及鼓励和约束体制，资产生态化水准明显提高，资源燃料应用形式不停改良。增强要点公司强迫性清洁制造审查力度，到2017年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等产业的大度污染物排污强度下调30%以上。

　　(二)鼎力调度资产构造

　　5.实行地域性大度污染物释放准则

　　实行《山东省地域性大度污染物概括释放准则》，以公众享遭到最根本的大度环境品质为指标，用8年时间，分4个阶段一步步加严，倒推污染源最高应允释放浓度限值，终归撤消高污染产业释放特权，实现释放准则与环境品质挂钩。发挥准则的引导和倒逼效用，引导公司主动调度原料构造和产物构造，淘汰落后的制造工艺和设施。 依照《山东省地域性大度污染物概括释放准则》请求，要点考量生态环境感性水平、人数密度和环境承载能力三个方面要素，将全省划分为焦点操控区、要点操控区和通常操控区三类地域。焦点操控区内禁止新建污染大度环境的制造名目，已建名目应一步步搬迁;建造其它设备，其污染物释放应满足准则中焦点操控区释放限值请求;要点操控区新建大度污染物释放名目必需满足要点操控区释放限值请求。经过准则实行，促使公司展开污染处理，达到相应阶段准则请求，引导都市建成区内及最重要的人数稠密区附近石化、钢铁、火电、水泥、危险废物经营处置等重污染公司搬迁，进一步改良资产体积布置。到2017年底，踊跃推行济南钢铁团体股份局限企业搬迁名目。

　　6.强力推行国度和省确定的各项资产构造调度举措

　　坚决淘汰国度和省确定的落后制造工艺配备和产物。一步步淘汰大电网掩盖范畴内单机容量10万千瓦之下的常规燃煤火电机组和设置生命期满的单机容量20万千瓦之下的常规燃煤火电机组;淘汰单机容量5万千瓦及之下的常规小火电机组和以发电为主的汽油锅炉及发电机组(5万千瓦及之下)，到2017年底，淘汰小火电装机容量500万千瓦。2015年底，淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。2017年底，联合青钢搬迁和日照钢铁精品基地建造，淘汰青钢360万吨和莱钢350万吨炼铁产能。 严刻操控落后产能。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、焦炭等产能过剩”两高”产业，制订实行产能总量操控进行规划。新、改、扩建名目实施减量置换落后产能，遏制产能过剩产业没有序扩张。到2017年底，钢铁产能操控在5000万吨以内。焦炭产能由6200万吨紧缩到4000万吨以内。增强”两高”产业整顿。对比一步步加严的准则，严厉整顿钢铁、电解铝、焦炭等要点产业，制订限期整改方案。对通过整改，仍不适合土地应用、能耗消耗、大度污染物释放准则和特别释放限值等相干划定的公司，予以关停。加大环境保护、能耗、平安执法惩罚力度，构建用节能环境保护准则推进”两高”产业过剩产能的退出体制。

　　周全淘汰燃煤小锅炉。加速热力和燃气管网建造，经过聚集供热和清洁燃料替代，加速淘汰供暖和产业燃煤小锅炉。到2015年底前，都市建成区，热力管网掩盖范畴内，除保存必需的应急、调峰供热锅炉外，悉数淘汰10蒸吨/小时及之下燃煤锅炉、茶浴炉。将产业公司归入聚集供热范畴，2017年底前，现存各样产业园区与产业聚集区应实行热电联产或聚集供热改装，周全撤消扩散的自备燃煤锅炉;不在大型热源管网掩盖范畴内的，每个产业园区只保存一种燃煤热源。在供热供气管网掩盖不到的其它地域，改用型煤或干净煤。

　　7.严刻环境准入

　　严刻实行环境容量操控制度。空气品质达不到国度二级准则且长久得不到改进的地域，严刻审核新加大度污染物释放的建造名目。把污染物释放总量作为环评审核的前置要求，以总量和环境容量定名目，新建释放二氧化硫、氮氧化物、产业烟粉尘、挥发性有机物的名目，实施地域污染物释放倍量替代，保证增产减污。对环境空气品质超标20%之下的地域，对应的超标因子实施1倍替代;对环境空气品质超标20%-50%的地域，对应超标因子实施2倍替代;对环境空气品质超标50%以上的地域，对应的超标因子实施3倍替代。济南、青岛、淄博、潍坊、日照等5市市域范畴内禁止新、改、扩建除”上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂，严刻节制钢铁、水泥、石化、化工、有色等产业中的高污染名目;其它都市建成区及市辖区范畴内禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等产业中的高污染名目。都市建成区、产业园区禁止新建20蒸吨/小时之下的燃煤、重油、渣油锅炉及干脆燃用生物质锅炉，其它地域禁止新建10蒸吨/小时之下的燃煤、重油、渣油锅炉及干脆燃用生物质锅炉。青岛、威海、东营、德州、聊城、滨州、菏泽等无资源的地域没再新建水泥熟料制造线(资源概括应用名目除外);烟台、潍坊、淄博、济南、莱芜和日照准则上没再新加水泥熟料制造线布点。严刻操控污染物新加释放量。进一步提升环境准初学槛，通常操控区内新建名目必需满足《山东省地域性大度污染物概括释放准则》对应时段释放准则请求，如本地环境空气品质仍不行满足请求，位置政府可行根据居民区所需的环境品质请求倒推污染源最高应允释放浓度限值。严刻挥发性有机物释放类名目建造请求。把挥发性有机物污染操控作为建造名目环境作用评价的要紧内容，采用严刻的污染操控举措。新建石化名目须将原油加工损耗率操控在4‰以内，并装备相应的有机废气处理设备。新、改、扩建名目释放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%。新建储油库、加油站和新配置的油罐车，必需同步装备油气回收装置。

　　(三)深化要点产业污染处理

　　8.二氧化硫处理增强火电、钢铁、石化等产业二氧化硫处理。到2013年底前，全省全部燃煤火电机组悉数配套脱硫设备，并达到相应阶段的大度污染物释放准则限值，不行达标的脱硫设备应发展进级改装;烟气脱硫设备要依照划定撤消烟气旁路;强化对脱硫设备的监督治理，保证概括脱硫效能达到设置请求并适合总量操控目标请求。增强钢铁、石化等非电产业的烟气二氧化硫处理，全部烧结机和球团制造设施配套建造脱硫设备，废气中各样污染物释放浓度应适合相应阶段大度污染物释放准则请求;汽油炼制产业催化裂化装置要配套建造烟气脱硫设备，硫磺回收率要达到99%以上。加速推行现役焦炉废气脱硫设备建造，保证外排废气污染物适合国度或位置释放准则请求。加速有色金属冶炼产业制造工艺设施革新改装，提升冶炼烟气中硫的回收应用率。对二氧化硫含量大于3.5%的烟气采用制酸或其它形式回收料理，低浓度烟气和释放超标的制酸尾气发展脱硫料理。实行炼焦炉煤气脱硫，硫化氢脱除效能达到95%以上。增强大中型燃煤锅炉烟气处理，范围在20蒸吨/时及以上的悉数实行脱硫，概括脱硫效能达到70%以上。踊跃推行陶瓷、玻璃、砖瓦等建材产业二氧化硫操控。

　　周全整顿公司自备燃煤电厂和中小型热电联产燃煤公司，到2017年底，合计装机容量达到30万千瓦以上的，按等煤量准则，改建为高参数大容量燃煤机组;达成全部公司自备燃煤机组脱硫脱硝除尘改装，实现达标释放，不然，绝对关停。到2017年底，达成燃煤机组脱硫提标改装2450万千瓦。

　　9.氮氧化物处理

　　鼎力推行火电产业氮氧化物操控，加速燃煤机组低氮燃烧技艺改装及炉外脱硝设备建造，单机容量20万千瓦及以上、投运年限20年内的现役燃煤机组悉数配套脱硝设备，外排废气污染物达到相应阶段大度污染物释放准则限值。到2017年底，全省燃煤机组悉数配套建成脱硝设备。增强水泥产业氮氧化物处理，对新款干法水泥窑实行低氮燃烧技艺改装，配套建造炉外脱硝设备，外排废气中污染物释放浓度达到相应阶段大度污染物释放准则限值。踊跃展开燃煤产业锅炉、烧结机等烟气脱硝示范，勉励要点操控地域抉择烧结机单台面积180平方米以上钢铁公司展开烟气脱硝示范工程建造。稳步展开炼化公司催化裂化装置烟气脱硝。

　　10.产业烟粉尘处理

　　深化火电产业烟尘处理。燃煤机组必需配套高效除尘设备，并达到相应阶段大度污染物释放准则限值，对烟尘释放浓度不行稳固达标的燃煤机组发展高效除尘改装。到2017年底前，达成除尘提标改装3710万千瓦。强化水泥产业粉尘处理。水泥窑及窑磨一体机除尘设备应悉数改装为袋式除尘器。水泥公司破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其余空气流通设施需采纳高效除尘器，达到相应阶段大度污染物释放准则限值。到2017年底，达成水泥除尘改装5260万吨。增强水泥厂和粉磨站颗粒物释放概括处理，采用有用举措操控水泥产业颗粒物没有组织释放，鼎力推广散装水泥制造，节制和降低袋装水泥制造，全部原资料、产物必需密闭贮存、输送，车船装、卸料采用有用举措防止起尘。深化钢铁产业颗粒物处理。对烟尘不行稳固达标释放的现役烧结(球团)设施机头发展高效除尘技艺改装，达到相应阶段大度污染物释放准则请求。全部钢铁公司的烧结机、球团制造设施悉数配套建造烟气除尘设备。除尘设备悉数发展进级改装，钢铁产能除尘改装5000万吨，推行余热余压回收应用。周全推行燃煤产业锅炉烟尘处理。燃煤产业锅炉烟尘不行稳固达标释放的，应发展高效除尘改装，达到相应阶段大度污染物释放准则请求。沸腾炉和煤粉炉必需安装袋式除尘装置。踊跃采纳天然气等清洁燃料替代燃煤，运用生物质成型能源应适合相干技艺规范并运用专用燃烧设施。与国度签定燃煤锅炉概括整治工程指标责任书的市，必需依照责任书请求达成燃煤锅炉处理任务，2017年底前，达成3736台20蒸吨之下燃煤锅炉处理任务。踊跃推行产业炉窑颗粒物处理。踊跃推广产业炉窑运用清洁燃料，陶瓷、玻璃等产业炉窑可采纳天然气、煤制气等清洁燃料，推广利用粘土砖制造内燃技艺。增强产业炉窑除尘事业，安装高效除尘设施，保证达标释放。

　　11.挥发性有机物处理

　　展开挥发性有机物摸底考查，体制要点产业释放清单，构建挥发性有机物要点看管公司名录。在复合型大度污染惨重地域，展开大度环境挥发性有机物考查性监测，掌握大度环境中挥发性有机物浓度水准、季节浮动、地域分布特征。改善要点产业挥发性有机物释放操控请求和政策体制。严刻执行相干产业挥发性有机物释放准则、清洁制造评价目标和环境工程技艺规范;增强挥发性有机物面源污染操控，严刻执行涂料、油墨、胶黏剂、建筑板材、家具、干洗等含有机溶剂产物的环境标记产物验证准则;贯彻国度相关含有机溶剂产物出售运用准入制度和有机溶剂运用申报制度。在地域大度污染物释放准则中增添要点产业挥发性有机物的释放限值;在挥发性有机物污染典范公司聚集度较高的产业园区，展开挥发性有机物污染概括防治试点事业。周全展开加油站、储油库和油罐车油气回收处理。加大加油站、储油库和油罐车油气回收处理改装力度，安监、消防、城建等部门开辟油气回收改装”绿色渠道”，缩小审核过程。济南、青岛、淄博、潍坊、日照等5市，2013年底前，达成油气回收处理事业，其它各市2014年底前，达成油气回收处理事业。有要求的市，建造油气回收在线监控体系平台试点，实现对要点储油库和加油站油气回收远程聚集监测、治理和操控。踊跃推广油气回收社会化、不业余化、市场化运营。鼎力削减石化产业挥发性有机物释放。石化公司周全推进LDAR(泄漏检验与修缮)技艺，增强石化制造、输送和库存进程挥发性有机物泄漏的监测和看管，对泄漏率超越准则的要发展设施改装;严刻操控库存、运输步骤的呼吸损失，原料、当中产物、成品库存设备应悉数采纳高效密封的浮顶罐，或安装顶空联通置换油气回收装置，将原油加工损耗率操控在6‰以内。炼油与汽油化工制造工艺单元释放的有机工艺尾气，应回收应用，不行(或不行十足)回收应用的，应采纳锅炉、工艺加热炉、焚烧炉、火炬予以焚烧，或采纳消化、吸附、冷凝等非焚烧形式予以料理;废水收集体系液面与环境空气之中应采用隔离举措，曝气池、气浮池等必需加盖密闭，并收集废气净化料理，严刻操控异味气体释放。增强回收装置与有机废气处理设备的看管，保证挥发性有机物释放稳固达标。石化公司有组织废气释放一步步安装在线延续监测体系，厂界安装挥发性有机物环境监测设备。踊跃推行有机化工等产业挥发性有机物操控。提高有机化工、医药化工、塑料制品公司配备水准。原料、当中产物与成品应密闭库存，关于实质蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100立方米的有机液体储罐，采纳高效密封形式的浮顶罐或安装密闭排气体系发展净化料理。释放挥发性有机物的制造工序要在密闭体积或设施中实行，发生的含挥发性有机物废气需发展净化料理，净化效能应大于90%。一步步展开释放有毒、恶臭等挥发性有机物的有机化工公司在线延续监测体系的建造，并与环保主管部门联网。增强外表涂装工艺挥发性有机物释放操控。踊跃推行车子生产与修理、船舶生产、集装箱、电子产物、家庭用电器、家具生产、配备生产、电线电缆等产业外表涂装工艺挥发性有机物的污染操控。周全提升水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低挥发性有机物含量涂料的运用比重，车子生产公司达到50%以上，家具生产公司达到30%以上，电子产物、电器产物生产公司达到50%以上。推广车子产业领先进步涂装工艺技艺的运用，改良喷漆工艺与设施，小型乘用车单位涂装面积的挥发性有机物释放量操控在40克/平方米之下。运用溶剂型涂料的外表涂装工序必需密闭作业，装备有机废气收集体系，安装高效回收净化设备，有机废气净化率达到90%以上。推行溶剂运用工艺挥发性有机物处理。包装印刷业必需运用适合环境保护请求的油墨，烘干车间需安装活性碳等吸附设施回收有机溶剂，对车间有机废气发展净化料理，净化效能达到90%以上。在纺织印染、皮质加工、制鞋、人造板制造、日化等产业，展开挥发性有机物收集与净化料理。

　　12.强化有毒有害气体处理

　　展开有毒废气污染操控试点。依照国度发表的有毒空气污染物领先操控名录，推行释放有毒废气公司的环境看管，对要点释放公司实行强迫性清洁制造审查。展开要点地域铅、汞、镉、苯并(a)芘、二噁英等有毒空气污染物考查性监测。严刻执行有毒空气污染物的相干释放准则与防治技艺规范。踊跃推行大度汞污染操控事业。踊跃推行汞释放协同操控，实行有色金属产业烟气除汞技艺示范工程，体制燃煤、有色金属、水泥、废物焚烧、钢铁、汽油天然气产业、汞矿开采等要点产业大度汞释放清单，探讨制订操控对策。勉励开发水泥制造和废物焚烧等产业大度汞释放操控技艺。踊跃展开消耗臭氧层物质淘汰事业。严刻执行消耗臭氧层物质制造、运用和进出口的审核、看管制度。依照《蒙特利尔议定书》的请求，达成含氢氯氟烃、医用气雾剂全氯氟烃、甲基溴等约束性目标的淘汰任务，严刻操控含氢氯氟烃、甲烷氯化物制造装置能力的过快增添，增强相干产业替代品和替代技艺的开发和利用。

　　(四)增强扬尘概括整治

　　13.增强都市扬尘治理

　　严刻贯彻《山东省扬尘污染防治治理法子》中各项相关扬尘污染操控的划定。将扬尘操控作为都市环境概括整治的要紧内容，归入环保规划和环保指标责任制，构建环保、住房城乡建造、都市治理、交通运输、水利、林业、价值等部门参与的联席会议制度，制订扬尘污染处理实行方案，进一步增强对建造工程施工、建筑物撤除、公路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等运动的扬尘治理。 将扬尘污染防治举措作为环境作用评价的要紧内容，严刻审核。对可能发生扬尘污染、未取得环境作用评价审核文献的建造名目，审核部门不得批准其建造，建造单位不得开工建造。在工程施工图设置阶段，增强暂时用地、取土场和弃土场排水和防护设备设置;在名目开工前，建造单位与施工单位应向建造、环境保护等部门区别提交扬尘污染防治方案与详细实行方案，并将扬尘污染防治归入工程监理范畴，扬尘污染防治费率归入工程预算。将施工公司扬尘污染操控概况归入建筑公司信用治理体系，定期推出，并作为招投标的要紧根据。增强施工扬尘环境看管和执法审查，施工工地实行扬尘环境监理，悉数安装视频操控设备。环保、住房城乡建造、都市治理等部门应构建扬尘污染投诉和举报制度，及时受理对扬尘污染的投诉和举报，并依法作出料理。到2015年底，都市建成区降尘强度在2010年根基上下调15%以上;2017年底前，降尘强度下调30%以上。

　　14.强化施工扬尘治理

　　增强都市规划地域和靠近村镇居民集中区的扬尘治理。建造工程施工现场必需全封闭设计围挡墙，严厉禁止敞开式作业;施工现场公路、作业区、生活区必需发展地面硬化;工地内理当依据行政主管部门的请求,设计相应的机动车冲洗设备和排水、泥浆沉淀设备,运输机动车理当冲洗洁净后出场,并维持出入口渠道及公路两侧的整洁;施工中发生的物料堆应采用遮盖、洒水、喷洒掩盖剂或其它防尘举措;施工发生的建筑垃圾、渣土理当及时清运,不行及时清运的,理当在施工场所内设计暂时性密闭堆放设备发展存放或采用其它有用防尘举措;工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等理当用容器垂直清运,禁止凌空抛掷,施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土理当装袋扎口清运或用密闭容器清运,外架撤除时理当采用洒水等防尘举措;从事拆房、平整场所、清运建筑垃圾和渣土、公路开挖等施事业业时,理当采用边施工边洒水等防止扬尘污染的作业形式。从事建筑工程、拆房施工时,施工单位理当设计密目网,防止和降低施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,幸免粉尘、废弃物和杂物飘散。新加建筑工地在开工建造前要安装视频监控设备，实现施工工地要点步骤和部位的精细化治理。施工达成后及时清算和绿化。

　　15.操控公路扬尘

　　踊跃推进都市公路机械化清扫，提升机械化清扫率。到2015年，济南、淄博、青岛、潍坊、日照等都市建成区最重要的车行道机扫率达到90%以上，其它都市建成区达到70%以上。增添都市公路冲洗保洁频率，确实下降公路积尘负荷。降低公路开挖面积，缩小裸露时间，开挖公路应分段封闭施工，及时修缮破损公路路面，增强公路两侧绿化，降低裸露地面。增强渣土运输机动车监督治理，全部都市渣土运输机动车实行密闭运输，实行资质治理与登记制度，安装GPS定位体系，对要点地域、要点路段的渣土运输机动车实行周全监控。下水道清算要即清即运。

　　16.推行堆场扬尘治理

　　强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督治理。大型煤堆、料堆场应构建密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以掩盖或建造自动喷淋装置。电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设备，并与都市扬尘视频监控或环境保护部门在线监控平台联网。不得长久堆放粉状废弃物，确需暂时堆存的，应采用覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳固剂等举措。踊跃推行粉煤灰、炉渣、矿渣的概括应用，降低堆放量。

　　17.增强秸秆焚烧看管

　　禁止农作物秸秆、都市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违纪露天焚烧。周全推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化应用等概括应用举措，制订实行秸秆概括应用实行方案，构建秸秆概括应用示范工程，推进秸秆资源化应用，到2015年，全省秸秆概括应用率大于85%，

　　18.强化餐饮业油烟处理

　　严刻新建饮食效劳经营场地的环境保护审核;推广运用管道煤气、天然气、电等清洁燃料;饮食效劳经营场地要安装高效油烟净化设备，并强化运转看管;强化没有油烟净化设备露天烧烤的环境看管。都市城区餐饮业油烟净化装置装备率达到100%。

　　(五)增强车辆排气污染防治

　　19.规范车辆治理

　　以大中重型客货运输机动车为要点，推进黄标车淘汰革新。2013年底前，济南、青岛、淄博、潍坊、日照五个都市主市区禁行黄标车;2015年底前，全省设区市的主市区禁行黄标车。一步步提升车辆污染物释放限值，提速淘汰高污染车辆。到2015年底，淘汰2005年底前注册运营的黄标车;2017年底前，实施黄标车全省域限行，淘汰全部黄标车。严刻执行《车辆强迫作废准则划定》，强化商用机动车强迫作废的有用治理和监控。鼎力推行都市公交车、出租车、客运车、运输车(含低速车)聚集处理或革新淘汰，杜绝机动车”冒黑烟”景象。

　　20.强力推行车辆汽油素质进级

　　加速车用汽油低硫化步伐。2013年底前，周全供给国Ⅳ车用石油(硫含量适中于50ppm)，2014年底前周全供给国Ⅳ车用柴油。增强油素质量的监督审查，严厉打击非法制造、出售不适合国度和位置准则请求车用油品的举止，构建健全炼化公司油素质量操控制度，周全保证油素质量。快速道路及都市城区加油站出售的车用汽油必需达到《车用石油》、《车用柴油》准则。推行配套尿素加注站建造，2015年底前周全建成尿素加注网站，保证柴油车SCR装置寻常运行。2017年底前，周全供给国Ⅴ车用汽柴油。

　　21.增强机动车环境保护治理

　　严刻实施车辆环境保护标记治理，到2015年底，车子环境保护标记下发率达到85%以上。到2017年底，全部车辆环境保护检验应实现与安检同步，并作为经过安检的前置要求。展开环境保护标记电子化、智能化治理。增强环境保护检测消息网建造，增强检验数据品质治理，强化检验技艺看管，提升环境保护检验数据的绝对性、可靠性、可比性，推行环境保护检测机构规范化运营。踊跃推广车辆安装大度污染物后料理装置，提升尾气操控水准。增强车辆修理机构资质治理，规范车辆尾气处理市场，提升尾气污染防治水准。实行在用车辆遥测看管，2017年建造达成100套、掩盖全省的车辆遥测检验体系，进一步提高全省车辆排气看管能力。

　　22.推进交通的可持续进行

　　鼎力进行都市公交体系和城际间轨道交通体系，勉励抉择绿色外出形式。鼎力推广运用天然气车子和新燃料车子，勉励汽油机动车加装CNG，增添都市及附近地域的CNG站数量，准确部门职责分工，增强部门合作，理顺审核程序。力争到2015年，LNG机动车达到20000辆;加速配套设备建造，到2015年，全省CNG加气站达到645座、LNG加气站达到285座;90%的出租车和公交车、10%的社会机动车采纳CNG，15%的大巴车、5%的载货汽车采纳LNG。到2020年，全省CNG加气站超越1000座、LNG加气站超越400座;95%的出租车和公交车、15%的社会机动车采纳CNG，40%的大巴车、13.5%的载货汽车采纳LNG。踊跃推广电动公交车和出租车。展开都市车辆保有量调控政策探讨，探寻调控特大型或大型都市车辆保有总量。

　　23.加速新款汽车释放准则的实行流程

　　勉励有要求地域提早实行下一阶段车辆释放准则。2015年起低速车子(三轮车子、低速载货汽车)执行与轻型载载货汽车同等的节能与释放准则。依照环境保护部车辆环境保护型式核准和强迫验证请求，不停扩大环境保护监督审查掩盖范畴，保证公司批量制造的机动车达到释放准则请求。未达到国度车辆释放准则的机动车不得制造、出售。严刻外埠转入机动车环境看管。

　　24.加速非公路搬动源处理

　　展开非公路搬动源释放考查，掌握工程机械、火车机车、船舶、农业机械、产业机械和飞机等非公路搬动源的污染情况，构建大度污染操控治理台账。推行非公路搬动机械和船舶的释放操控。2013年，实行国度第Ⅲ阶段非公路搬动机械释放准则和国度第Ⅰ阶段船用启动机释放准则。踊跃展开施工机械环境保护处理，推行安装大度污染物后料理装置。加速青岛、东营、潍坊、烟台、日照、滨州等的”绿色港口”建造，加速港口内拖车、装卸设施等”油改气”或”油改电”流程，下降污染物释放。

　　(六)增强绿色生态屏障建造，规复受损生态环境

　　25.建造都市及公司绿色生态屏障

　　在产业公司和产业园区附近、都市不同功效区之中，科学规划和鼎力建造绿色生态屏障，在都市园林绿化中多个乔木，多增绿荫，努力提升绿化、园林和景观建造的生态功效。实行都市绿荫行动，增强绿荫广场、小区、泊车场、林荫路建造，第一大水平地增绿扩绿;加速都市旧市区、旧住宅区、城乡联合部等要点部位游园和绿地设备建造，改善绿地功效;增强都市园林绿化工程建造，提高都市园林绿化层次和品位。到2015年底，设区都市建成区绿化掩盖率、绿地率区别达到42%、38%，到2020年，设区都市建成区绿化掩盖率、绿地率区别达到43%、39%。实行村镇绿化示范工程，以街道绿化、庭院美化、环村林带建造为要点，充分应用闲置宅基地、沟湾渠、废弃地等空闲土地，展开围村林、公共绿地建造，改变广泛农村”缺树少绿”的现状，改进农村生态环境和人居环境。

　　26.加速国土绿化和受损生态环境修缮

　　加速荒山绿化步伐。做好现存山区森林资源的改装进级，每年达成荒山造林60万亩以上。强化矿山植被规复，增强对各样矿区的处理，对具有规复要求的已停产、关闭矿山，及其它因采矿运动形成植被破坏的地域，悉数归入植被规复范畴;对日前制造的矿山，做到边开采边规复，努力建造生态矿山。加速水系林网建造。以涵养水源、维持水土，保证水质平安为指标，以南水北调干线、胶东输水干线、黄河和省内要紧河流沿线等生态环境感性区为主体，沿河流、湖泊等水体岸带建造防护林带。强化蓝黄两区”绿屏”建造。突出抓好沿海基干林带、纵深防护林带、黄河三角洲生态林区等要点名目建造。全力推进沿海防护林体制迅速健康进行,构筑全省生态绿色屏障。加速公路林网建造，要点沿道路、铁路等地面交通网站，采用能够净化车子尾气、抑尘的树种，塑造绿色渠道;加速农田林网建造，针对咱省气候特色和农业耕作形式采用适宜树种，防风固沙。鲁中南山地丘陵区及鲁东丘陵区要点加速荒山绿化、水系绿化和防护林建造工程，鲁北滨海平原区和鲁西黄泛平原区要点加速防护林带和防沙治沙工程建造，努力增添林木掩盖率，解决海盐尘、黄河滩土壤风沙尘、耕作尘、土壤风蚀尘等难题。到2015年底，全省林木绿化率达到25%以上。增强湿地修缮与当然庇护区建造，争取到2015年底，新建世界要紧湿地1处，当然庇护区总数达到90个。

　　四、要点工程名目

　　规划名目总投资约9000亿元。此中，一期规划的(2013-2015年)要点工程名目19大类，估算所需投资3955亿元。

　　五、概括保证

　　(一)构建指标责任考核体制

　　各级政府成立大度污染防治指挥协调机构，准确部门、位置政府和相关单位的责任，构建指标责任体制和年度考核奖惩体制。省环境保护厅每月推出17都市环境空气品质名次，省政府每年组织相关部门对规划执行概况发展估价和考核，并将估价、考核结果作为领导干部概括考核评价和公司负责人业绩考核的要紧根据。

　　(二)改善法则准则政策体制

　　修订《山东省实行<中华国民共和国大度污染防治法>实行法子》，制订《山东省建筑扬尘污染操控技艺规范》，发表并实行《山东省地域性大度污染物概括释放准则》及5项位置产业准则。制订新建名目与环境感性区之中”绿色屏障”技艺划定。 改善资源环境税收价值体制，进一步推进实行峰谷电价、阶梯电价、奖惩性电价、季节性电价等政策举措，调节燃料供求关连，有用应用燃料。对现存发电机组采纳新技艺、新设施发展除尘设备改装的赐予价值政策扶持。对港口货物合乎道理征收扬尘排污费，用于港口扬尘污染防治设备建造。 各级财政将监测、看管等能力建造及执法监督经费归入预算予以保证，并设立大度污染防治专项资金，领先扶持列入规划和行动计划的污染处理名目。采用”以奖代补”等形式，对按时达成大度污染处理任务、环境空气品质改进明显的都市赐予奖励。构建政府引导、社会参加的投融资通道，勉励和引导金融机构加大对大度污染防治名目的信贷扶持。踊跃进行BOT(建造-经营-转交)、TOT(转入经营权)、BT(建造-转交)、TO(让与-经营)等新款名目融资和治理形式。构建顺畅的环境消息披露和共享体制，增强环境消息对金融机构授信事业的指导。 创新鼓励政策，提升荒山荒滩、盐碱沙地、废弃矿山、城乡建造腾出土地等空闲土地应用率，扩大绿化体积;贯彻城乡建造改装、工程名目建造的配套绿化用地目标，做到一次提供、同一征用、同步建造。

　　(三)创新科技支撑体制

　　构建大批以公司为主体、市场为导向，政府、公司、高校、科研院所、金融部门等一同参加的环境保护科技与资产创新联盟，发挥各自优势，从构造调度、污染处理、重复应用、环境治理等范畴入手，剖析和突破大度污染防治的环境阻碍难题，攻克大批适合山东实质的要害共性技艺和治理形式。扶持环境保护公司技艺中心、环境保护科技与资产创新联盟、工程实验室、科技重要根基设备建造，提升技艺创新能力。

　　(四)构建节能环境保护社会化效劳体制

　　深化体系体制改革，降低审核事项，改良营商环境。充分发挥绿色资产世界博览会的效用，增强供需对接公共效劳平台建造。进一步理顺有益于推进节能和产业、农业、都市废弃物重复应用的制度体制，实行大批污染处理、重复应用和资产进行示范名目，将大度环境保护处理的政策请求有用转化为节能环境保护资产进行的市场要求，鼎力进行节能环境保护资产。鼎力推进”燃料协议治理”、”环境协议治理”等由不业余化企业投资、建造、运转治理的新形式。

　　(五)强化环境执法监督治理体制

　　构建同一的地域空气品质监测体制，在位于都市建成区以外埠区或地域输送渠道上匀称布设必定数量的地域站。都市监测点位增添细颗粒物、臭氧、一氧化碳、能见度等目标监测能力，展开全目标监测，增添风速、风向、气温、气压、湿度、降水量等气象因素的监测能力。周全增强国控、省控要点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建造，并与环境保护部门联网。推行省级和市级车辆排污监控机建立设，建造全省车辆遥测检验监控体系。构建重污染天气监测提前警告体制，建立地域性重污染天气应急响应体制,提升应对重污染天气的应急能力。 强化环境执法监督。坚持平常监察与专项监察相联合，专门监督与社会监督相联合，展开上下联动、部门结合执法。采用挂牌督办、定期通报、限批、约谈等概括举措，整治要点地域和产业的突出环境难题。深入展开环境保护专项行动，确实解决群众反映强烈的热点、难点难题。充分发挥公安环境保护联勤联动执法事业体制效用，严厉打击环境犯法犯罪。踊跃发挥群众监督、社会参加的效用，在专项监督审查的根基上，加大对犯法违纪举止的处置力度。

　　(六)构建弘扬生态文化和公众参加体制

　　广大宣传生态文明理念，鼎力倡导生态伦理道德。把生态文明教导归入人民教导体制和中小学教导课程体制，归入干部教导培训的要紧内容，增强对公司、城乡社区等基层群众的生态文明教导和科学普及宣传，提升全民生态文明素养。充分发挥基层党组织，工会、共青团、妇联、学校和其它社会集团效用，拉动各行各业关心、扶持和参加大度污染防治事业。推进造成节约燃料资源、庇护生态环境的资产构造和增添形式，以及文明、节约、绿色的花费形式和生活习惯。构建健全消息公布制度，引导督促公司公布环境消息，及时向社会推出环境品质概况和规划估价考核结果，维护公众环境知情权、议事权和监督权。构建部门与公众良性互动体制，通畅环境信访平台和环境保护热线，倾听民生民意，及时解决热点难点难题，自觉接纳群众监督。