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各设区市国民政府，各县(市、区)国民政府，省政府各部门：
《河北省”十二五”操控温室气体释放事业方案》曾经2012年9月3日省政府第109次常务会议讨论经过，现印发给你们，请认真落实执行。
河北省”十二五”操控温室气体释放事业方案
为落实贯彻《国务院对于印发”十二五”操控温室气体释放事业方案的通告》(国发〔2011〕41号)请求，保证达成国度下达的单位制造总值二氧化碳释放下调指标，制订本方案。
一、全体请求和最重要的指标
(一)全体请求。以科学进行为专题，以加速转变进行形式为主线，以绿色、低碳进行理念为引领，以下降单位制造总值二氧化碳释放为焦点，以建立低碳型产业、燃料、建筑、交通等资产体制为根基，把踊跃应对气候浮动作为经济社会进行的重要策略，合乎道理操控燃料花费总量，鼎力改良燃料花费构造，明显提升燃料应用效能，大幅增添森林碳汇，努力建立政府推进、市场驱动、全民参加的操控温室气体释放事业格局。
(二)最重要的指标。到2015年，全省单位制造总值二氧化碳释放比2010年下调18%。操控非燃料运动二氧化碳释放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体释放取得显著成效。试点示范取得良好成果，培养国度低碳试点都市2个，省级低碳示范镇11个，示范社区11个，示范园区11个，示范公司22个。改善政策体制，根本构建统算核算、科技推广、政策支撑三大体制和考核奖惩、示范试点、减排买卖三大体制。
二、强化统算核算，贯彻指标责任
(一)健全统算核算体制。满足温室气体释放统算须要，扩大燃料统算考查范畴、细化燃料统算分类准则、理清根基统算目标，构建涵盖燃料运动、产业制造进程、农业、土地应用浮动与林业、废弃物料理等范畴适应温室气体释放核算的统算体制。建立省、市、县三级温室气体释放根基统算和核算事业体制，增强能力建造，构建负责温室气体释放统算核算的专职事业队伍和根基统算队伍。分产业筛选部分要点释放公司展开温室气体释放统算试点，指导其构建燃料花费和温室气体释放台账纪录，改善相干治理制度，并适时推向全省，构建要点公司干脆报送燃料和温室气体释放数据制度。
(二)体制温室气体释放清单。依照《省级温室气体释放清单体制指南》请求，据实体制温室气体释放清单，2012年达成2005年和2010年省温室气体释放清单体制事业。抓好温室气体释放计量事业，在释放因子测算、数据品质监测以及释放清单校核等方面增强与国度的衔接，保证数据真正、明确、适用。
(三)构建考核奖惩体制。合乎道理分解各地单位制造总值二氧化碳释放下调指标，并归入设区市、县(市、区)经济社会进行概括评价体制和致力改进生态环境专项考核体制。各市、县(市、区)政府对本行政地域内操控温室气体释放事业负总责，政府最重要的负责同志是第一责任人;相关部门依据职责分工对本部门操控温室气体释放事业负总责，部门最重要的负责同志是第一责任人。增强对市、县(市、区)单位制造总值二氧化碳释放下调指标达成概况的估价、考核，严刻问责和奖惩，对作出突出奉献的单位和私人按国度、省相关划定赐予表彰奖励。
三、调度资产构造，推行节能降碳
(一)严刻操控新上高耗能名目。认真执行固定产业投资名目节能估价和检查制度，对拟建的无能耗增加数量来自、单位产物(工序)能耗达不到产业准入准则限定值的，各级投资主管部门绝对不得审核、核准和登记。全部新上产业名目必需采纳国家内部最领先进步技艺工艺，必需依照重复经济理念考量资产链拉伸，必需达到同产业能耗领先进步水准，必需将能耗操控在核定增加数量范畴内。
(二)改装提高惯例资产。加速使用高新技艺和领先进步适用技艺改装提高惯例资产，要点推广《河北省节能减排”十二五”规划》遴选的70项节能技艺。组织实行锅(窑)炉改装、电机体系节能、能量体系改良、余热余压应用、节约替代汽油、热电联产改装六大节能技改专项，采纳新工艺、新技艺、新配备改良落后工艺、技艺和设施，力争用3-5年时间使冶金、电力、建材、化工、石化、煤炭等要点产业用能水准达到全中国同产业领先进步水准。
(三)坚定有序淘汰落后产能。贯彻《资产构造调度指导目录(2011年本)》和《部分产业产业淘汰落后制造工艺配备和产物指导目录(2010年本)》，坚定有序淘汰电力、钢铁、建材、造纸、印染、制革等产业落后产能、配备以及国度明令淘汰的落后电动机、变压器等耗能产物。改善落后产能退出体制，把淘汰落后与新上产能相联合，概括使用经济、法律、技艺、行政等伎俩，勉励位置和公司在国度划定准则的根基上，早日淘汰落后产能。
(四)加速进行策略性新兴资产和效劳业。加速进行新燃料、新一代消息、生物医药、高档配备生产、新资料、节能环境保护等策略性新兴资产，到2015年,策略性新兴资产增添值占全省制造总值比例达到10%以上。加速进行现代物流、文化旅行、金融保障、商贸畅通等效劳业，到2015年,效劳业增添值比例达到38%。
四、降低操控碳源，努力增添碳汇
(一)狠抓要点范畴、地域节能。深入实行”双三十”节能减排工程，示范拉动全省节能减排事业;组织实行”千家公司”节能低碳行动，力争”十二五”经过公司节能降耗实现4900万吨二氧化碳减排量。展开”能效领跑公司”组建运动，深化拓展能耗对标行动，力争到2015年,全省范围以上产业万元增添值能耗比2010年下调22%以上。新建建筑严刻执行强迫性节能准则，设置、施工阶段建筑节能准则执行率均达到100%。加速既有建筑节能和热计量改装，5年达成改装面积5000万平方米。鼎力进行绿色建筑，推行绿色低碳生态新区(城)建造，抓好中德被动式超低能耗示范名目，推进可再生燃料与建筑一体化利用，可再生燃料建筑范围化利用比重达到38%以上。到2015年，全省城镇节能建筑在建筑面积中占比提升10个百分点。加速建立节能型概括交通运输体制，展开低碳交通都市试点，构筑以迅速、大运量公交为专题的都市公共交通体制。组织”车船路港”公司低碳交通运输专项行动，推进甩挂运输和不断车收费。贯彻公路运输机动车能源消耗量准入制度，普遍驾驭员节能技艺，提高车用油燃使用物品质。加速电动车子充电设备建造，推广节能与新燃料车子。
(二)推进产业节能减碳。认真贯彻国度钢铁、建材、电力、煤炭、汽油、化工、纺织、食品、造纸、交通、铁路、建筑等产业温室气体释放行动方案，实行温室气体释放对标行动，努力降低要点产业单位产物(效劳量)温室气体释放量。在要点公司试行”碳披露”和”碳盘查”，展开组建”低碳标兵”运动。
(三)鼎力进行低碳燃料。调度和改良燃料构造、推行煤炭清洁高效应用，勉励开发应用煤层气和天然气，鼎力进行风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石燃料，组织实行大型风电基地建造、太阳能应用、生物质能开发应用等要点工程，到2015年，非化石燃料在一次燃料花费中的比例达到5%。
(四)踊跃操控非燃料运动温室气体释放。确实操控产业制造进程温室气体释放，概括应用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体产业废渣和火山灰等非碳酸盐原料制造水泥等建材产物，加速进行新款低碳水泥，勉励运用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。健全再生资源回收体制，建造”都市矿产”示范基地，加大废旧钢铁回收力度，勉励公司采纳废钢电炉炼钢——热轧短过程制造工艺。实行污水、垃圾料理设备建造提高工程、范围化畜禽养殖污染防治工程、都市餐厨废弃物资源化应用和没有害化料理工程，增强畜牧业及都市废弃物料理和概括应用，操控甲烷等温室气体释放增添。
(五)增添森林碳汇。周全推行造林绿化事业流程，要点实行好京津风沙源处理、退耕还林、三北五期、沿海防护林、太行山绿化和平原绿化等造林绿化工程，到2015年，森林掩盖率达到31%，森林蓄积量达到14亿立方米。增强交通干线路界内绿化、两侧林带及可见范畴内荒山荒地绿化，到2015年,规划达成造林绿化15万千米。按国度、省要点公益林面积占全省有林地面积的比重不低于50%请求，一步步构建合乎道理的森林生态效益补偿制度。抓好要紧湿地庇护和规复，不停扩大湿地面积，到2015年，全省湿地公园达到39处，面积达到1498万亩。增强森林抚育经营和可持续治理，到2015年，力争达成中幼林抚育1500万亩，低质低效林改装250万亩。踊跃增添农田、草地等生态体系碳汇。
五、展开试点示范，探寻进行形式
(一)展开低碳都市、城镇和社区试点。抓好保定市首批国度低碳试点都市建造，争取秦皇岛、石家庄等市列入国度第二批低碳试点都市，选取11个小城镇展开省级低碳镇试点，并扎实推行。联合保证性住房建造和都市房地产开发，依照绿色、便利、节能、低碳的请求，展开低碳社区建造运动。在社区规划设置、建材抉择、供暖供冷供电供热水体系、照明、交通、建筑施工等方面贯彻绿色低碳请求，推广利用节能低碳产物和技艺，在每个设区市建成3个以上、每个县级市建成1个以上绿色建筑示范小区。每个设区市抉择一种社区，展开省级低碳社区试点，推进居民用水、用电阶梯价值，构建健全都市生活垃圾分类回收制度，引导社区居民普及接纳绿色、低碳的生活形式和花费形式。
(二)展开低碳园区和低碳公司试点。选取11个园区、22家公司展开省级低碳试点事业。试点园区依靠现存高新技艺开发区、经济技艺开发区等资产园区，建造以低碳、清洁、重复为特征，以低碳燃料、物流、建筑为支撑的低碳园区，采纳合乎道理用能技艺、燃料资源梯级应用技艺、可再生燃料技艺和资源概括应用技艺，改良资产链和制造组织形式，加速改装惯例资产，集聚低碳型策略性新兴资产，培养低碳资产集群。试点公司推进清洁制造，增强节能降耗，展开资源概括应用，降低制造进程中温室气体释放。
(三)展开低碳商业和低碳产物试点。选取能耗高、释放量大的超市、宾馆、餐饮机构、旅行景区等商业设备，展开低碳商业试点，采用改良营销理念和形式，推广节能、可再生燃料等新技艺和产物，增强资源节约和概括应用，改进运营治理，引导顾客花费举止等概括举措，明显降低试点商业机构温室气体释放，到2015年，培养商业设备低碳典范公司30家。推进国度低碳产物准则、标识和验证制度，引导绿色花费。
六、推广低碳技艺，加强竞争实力
(一)构建低碳技艺研发平台。勉励科研院所、高校和公司构建产学研联盟、低碳技艺孵化器和中介效劳机构，勉励公司创建工程技艺中心，研发操控温室气体释放范畴共性要害技艺，实行低碳技艺创新及资产化示范工程，要点研发建筑节能低碳整组装套技艺、低碳建设和施工要害技艺及节能低碳建材成套利用技艺;低碳交通、绿色照明、煤炭清洁高效应用技艺;高性价比太阳能光伏电池技艺、太阳能建筑一体化技艺、大功率风能发电、天然气分布式燃料、智能及绿色电网、风光电储输一体化技艺、新燃料车子和储电技艺。推行保定风电设施及体系、光伏发电技艺等国度要点实验室建造。
(二)加速低碳技艺推广利用和高释放产物的节约替代。鼎力推广国度低碳技艺推广目录中技艺。勉励利用操控氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等温室气体释放技艺。增强要求引导，强化工程技艺准则，经过广大利用高强度、高韧性建筑用钢材和高功能混凝土，提升建造工程品质，延伸运用生命。抉择具备要紧推广价格的替代产物或工艺，发展推广示范，实行水泥、钢铁、石灰、电石等高耗能、高释放产物替代工程;勉励开发和运用高功能、低本钱、低消耗的新款资料替代惯例钢材;勉励运用缓释肥、有机肥等替代惯例化肥。
七、增强能力建造，牢固事业根基
(一)增强队伍建造。增强省、市、县三级应对气候浮动事业能力建造，准确相关机构，充实人士力量，强化对本行政地域应对气候浮动事业的监督治理。增强清单体制队伍建造，组织相干常识培训，定期举办清单体制事业会议，增强与国度清单体制技艺扶持机构联系，协调解决清单体制进程中的技艺难题。增强应对气候浮动教导培训，在省内有要求的高等院校增列应对气候浮动相干本科不业余、硕士和博士探讨方向。
(二)增强理论探讨。成立由经济、燃料与环境、气象、水利、生态、林业、农业、交通、建筑等范畴行家构成的河北省应对气候浮动行家委员会，行家委员任期4年。行家委员会最重要的从事应对气候浮动科学探讨、提议低碳进行策略和政策提议、剖析国家内部外低碳进行现状及趋向等应对气候浮动范畴理论探讨事业以及参加制订相干准则，为全省应对气候浮动事业提供决策参考。
(三)增强世界合作。增强清洁进行体制名目治理，加大新燃料和可再生燃料、节能和提升能效、甲烷回收应用等清洁进行体制名目组织申报力度，进一步规范审核程序、缩小审核时间、提供便利效劳，为清洁进行体制名目顺利经过国度评审奠定根基。依照国度同一部署，踊跃展开应对气候浮动范畴世界交流与合作，在科学探讨、技艺研发和能力建造等方面展开务实合作，引入并吸收消化海外领先进步技艺，学习借鉴世界成功经历。
八、加强社会意识，倡导低碳花费
(一)推行公共机构低碳化改装。各级机关、工作单位、集团组织等公共机构要首先垂范，加速设备低碳化改装。加速公共机构节能改装，达成办公建筑节能改装150万平方米。推进公务用车制度改革，严刻公务用车油耗定额治理。组织实行公共机构百家示范单位组建工程、绿色照明工程、零待机能耗工程、资源概括应用工程等。构建改善公共机构能耗统算、燃料审计、能效公示和能耗定额治理制度，增强能耗监测平台和节能看管体制建造。
(二)提升公众参加意识。实行节能产物惠民工程，对居民购置能效级别1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等10大类高效节能产物赐予补助。组织展开”节能宣传周”、”地球一小时”熄灯、燃料紧缺体会日等运动，经过典范示范、主题运动、展览展现等多个方式，倡导绿色低碳、健康文明的生活形式和花费形式，使低碳理念深入人心，成为全社会的共识。
九、改善政策体制，保证事业贯彻
(一)增强组织领导。各级应对气候浮动和节能减排事业领导小组要把应对气候浮动放在与节能减排同等要紧的位子，探讨应对气候浮动重要难题，制订有针对性的政策举措，推进应对气候浮动事业有序有用展开。省进行改革委要充分发挥应对气候浮动领导小组办公室的职能效用，增强概括协调。省统算局要增强相干统算核算事业，提升统算数据的时效性和明确性。其它成员单位要确实履行部门职责，密切协调匹配。
(二)增添资金投入。各市、县(市、区)及相关部门要围绕实现”十二五”操控温室气体释放指标，确实加大资金投入力度，保证各项事业贯彻。省级节能专项资金要布置必定比重的资金，专项用于扶持低碳试点、名目实行、技艺推广、能力建造等应对气候浮动相干事业。踊跃争取国度专项资金及华夏清洁进行体制基金资金，引导社会资金、海外资金投向低碳技艺研发、低碳资产进行和操控温室气体释放要点工程。
(三)拓宽投融资门径。制订推进应对气候浮动事业的投融资举措，推进多档次、多元化干脆融资体制建造，扶持低碳试点单位发行股票、企业债券、公司债、可转换债券和短期融资券、中期票据等干脆融资用具。勉励依法设立的各样投资基金投资于低碳技艺资产化示范名目，勉励社会资金经过参股或债权等多个形式投入低碳技艺研发、低碳资产进行和操控温室气体释放要点工程。调度和改良信贷构造，领先赐予低碳试点单位包括信贷在内的多元化扶持，并做好相应的投资征询、资金清理、现款治理等金融效劳。
(四)构建碳释放买卖体制。合乎道理操控燃料花费总量，探讨制订省合乎道理操控燃料花费总量事业方案。联合操控燃料花费总量，探寻构建碳释放总量操控制度，探讨制订省温室气体释放权买卖治理暂行法子，经过新上高耗能名目有偿购置温室气体释放配额的形式，有用操控温室气体释放。勉励公司展开温室气体自愿减排买卖。增强碳释放买卖支撑体制建造，适时构建碳释放权买卖备案注册体系、买卖平台和看管核证制度。勉励省内适合要求的单位向国度申请碳释放买卖机构和第三方核查验证机构登记，培养大批从事温室气体自愿减排买卖、自愿减排名目审定和减排量核证的效劳机构。勉励省内征询效劳机构展开清洁进行体制名目征询效劳。
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