为了进一步增强我们国家铅蓄电池产业规范治理，加速产业构造调度和转行进级，产业和消息化部会同相关部门及相干产业协会，对2012年发表的《铅蓄电池产业准入要求》发展了修订，造成了《铅蓄电池产业规范要求》(2015年本)(之下简单称呼《规范要求》)。在《规范要求》的修订进程中，咱们广大听取产业里面、相关部门和社会公众等各方面的意见提议，发展了来回的修改和改善，并于2015年12月10日发表，12月25日起正规实行。

　　一、修订《规范要求》的背景和必需性

　　(一)修订《规范要求》的背景

　　铅蓄电池产物历史悠久，技艺老练，本钱便宜，在高低温功能、组融合致性、回收再应用性、平安性和可靠性等方面具备优势，长久以来广大利用于车子、船舶、航空、电力、通信、银行、军工等各个范畴，已成为推进人民经济和社会可持续进行必不可少的根基性产物。同一时间，铅蓄电池也是化学电源中市场份额第一大、运用范畴最广的电池产物，估计在往后较旧时代内尚不行被其它电池产物所取代，铅蓄电池产业在人民经济中仍将发挥不可或缺的要紧效用。

　　2009至2011年时期，国家内部“血铅”超标事故频发，引起了国务院领导和广泛国民群众高度重视，社会各界群众强烈呼吁政府相关部门采用果断举措，抓好源头治理事业，确实杜绝“血铅”事故再一次产生。2012年5月11日，产业和消息化部发表《铅蓄电池产业准入要求》(之下简单称呼《准入要求》)，并委托行家组展开准入审查事业。《准入要求》实行三年多以来，取得了明显成效。经过踊跃引导公司依照《准入要求》实行整改，大批范围小、技艺水准低的作坊式制造公司被淘汰，大批自动化、机械化的领先进步工艺配备获得推广，公司的环保水准和职业健康保证要求获得提高，产业全体进行水准与强盛国度差距大幅度缩短。众多金融机构和企工作单位等在下发贷款、组织招投标时均踊跃参照咱部发表的《适合<铅蓄电池产业准入要求>的公司名单》，对列入名单的公司赐予倾斜和优惠。准入治理事业实行以来，我们国家铅蓄电池产业再无显露过“血铅”超标事故。

　　《准入要求》划定以经过环境保护核查作为公司申请准入审查的前置要求。源于遭到环境保护核查事业进度的作用，截至到2015年底，产业和消息化部发表了3批共27家适合《准入要求》的公司名单，在国家内部日前300余家依然在制造的公司中间只占较小的比重，下一步推进准入公告治理事业任务依然较为艰巨。

　　(二)修订《规范要求》的必需性

　　1. 2014年底，环境保护部发文准确没再展开要点产业环境保护核查事业，并显示没再与咱部结合发表适合《准入要求》的公司名单，咱部没有办法接着将经过环境保护核查作为铅蓄电池公司申请准入审查的前置要求，也没有办法依据环境保护核查结果判断公司的环保情况。为遵循依法行政准则，接着顺利展开铅蓄电池产业准入公告治理事业，须要对《准入要求》发展修订，及时调度准入公告申请要求、审查事业程序以及公告发表形式。

　　2. 《准入要求》实行三年多以来，我们国家铅蓄电池产业面貌获得了相当大改进，聚集供铅、铅粒冷切、自动铸板及铅零件、自动分刷板、自动铸焊、机械包板等少许领先进步的自动化、机械化工艺配备源于能够确实提高制造效能、改进产物品质并加强职工职业健康防护水准，在产业内一经推广就获得广泛铅蓄电池公司踊跃响应，普遍速度高于了预期。日前进一步提升我们国家铅蓄电池产业工艺配备水准的要求曾经老练，须要借助修订《准入要求》的机会，对某些条款的请求发展革新。

　　3. 《准入要求》发表以来，涉及到其它部门的某些治理请求有了新的浮动，如清洁制造审查、职业卫生、平安制造准则化建造等，须要在准入审查时执行新的划定和请求，因而须要对《准入要求》发展修订。

　　二、对于《规范要求》多个最重要的难题的讲明

　　(一)如何界定新建、改建、扩建、搬迁和现存公司?

　　新建、改建、扩建名目指2012年7月1日以后登记或核准的名目;

　　搬迁名目指2012年7月1日以后在移入地得到登记或核准的名目;

　　现存名目指2012年7月1日此前曾经达成登记或核准手续的全部在建和已建成的制造名目。

　　(二)铅蓄电池含铅零部件包括哪些?

　　本《规范要求》中的“铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板，不包括极柱、端子、焊条以及含铅塑件等铅零件。但铅蓄电池公司制造铅零件时，也须要遵守《规范要求》对于工艺、设施等方面的请求，禁止采纳开放式熔铅锅和手工浇铸等落后工艺。

　　(三)为何请求新建名目在产业园区内建造?

　　园区外建造的铅蓄电池制造公司，源于缺乏同一规划，简单随着都市的进行而发生卫生防护距离的难题，也难以实现聚集治污和聚集看管。因而，为了给铅蓄电池公司提供稳固的进行环境，同一时间幸免铅污染的分散，《规范要求》提议“新建名目应在依法批准设立的县级以上产业园区内建造”。

　　(四)卫生防护距离和大度环境防护距离如何确定?

　　铅蓄电池公司卫生防护距离根据《铅蓄电池厂卫生防护距离准则》(GB 11659-1989)的相关划定计算。大度环境防护距离根据《环境作用评价技艺导则 大度环境》(HJ 2.2-2008)中相关划定计算，也可查询批复的建造名目环境作用评价文献中对于大度环境防护距离请求。

　　(五)重金属污染防控要点地域包涵哪些?

　　在《重金属污染概括防治“十二五”规划》(国函〔2011〕13号)中，根据重金属资产聚集水平和地域环境品质情况，共规定“重金属污染防控要点地域”138个，并将其列入“事业要点”中。

　　(六)为何重金属污染防控要点地域禁止新建、改扩建增添重金属污染物释放的铅蓄电池制造名目?

　　依据《重金属污染概括防治“十二五”规划》的划定，“禁止在要点地域新建、改建、扩建增添重金属污染物释放的名目”，此中也包括铅蓄电池制造名目。

　　(七)为何全部新建、改扩建名目必需有重金属污染物释放总量来自?

　　依据《重金属污染概括防治“十二五”规划》，铅被列入5种要点防控的重金属污染物，铅蓄电池产业被列入5大防控要点产业。环境保护部推出的2014年度《重金属污染概括防治“十二五”规划》考核结果显现，重金属污染物释放总量仍处于高位水准，重金属环境风险祸患依旧突出，部分地域重金属污染物释放量与2007年比较呈显著上升趋向。为进一步下降环境污染风险，推进重金属污染物释放“等量置换”或“减量置换”，《规范要求》请求“全部新建、改扩建名目必需有所在地地市级以上环保主管部门确定的重金属污染物释放总量来自”，从而保证重金属污染物新加释放量零增添。

　　(八)环境感性区包括哪些范畴?

　　《建造名目环境作用评价分类治理名录》(中华国民共和国环保部令第33号)第三条对“环境感性区”的范畴作出了准确划定，可作为《规范要求》界定感性地域的根据，内容如是：

　　“本名录所称环境感性区，是指依法设立的各级各样当然、文化庇护地，以及对建造名目的某类污染因子或许生态作用因子特别感性的地域，最重要的包括：

　　1. 当然庇护区、风景名胜区、全球文化和当然遗产地、饮用水水源庇护区;

　　2. 根本农田庇护区、根本草原、森林公园、地质公园、要紧湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然聚集分布区、要紧水生生物的当然产卵场、索饵场、越冬场和洄游渠道、天然渔场、资源性缺水地域、水土流失要点防治区、沙化土地封禁庇护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;

　　3. 以居住、医疗卫生、文化教导、科研、行政办公等为最重要的功效的地域，文物庇护单位，具备特殊历史、文化、科学、民族意义的庇护地。”

　　(九)要紧生态功效区包括哪些地域?

　　《国务院对于印发全中国主体功效区规划的通告》(国发〔2010〕46 号)准确了要点生态功效区为节制开发地域，节制发展大范围高强度产业化城镇化开发，并对要点生态功效区的范畴作了准确，包括尺寸兴安岭森林生态功效区等25个地域，详见《国度要点生态功效区名录》。

　　(十)耕地和根本农田庇护范畴是如何确定的?

　　《中华国民共和国土地治理法》第三章第十七条划定，“各级国民政府理当根据人民经济和社会进行规划、国土整治和资源环保的请求、土地供应能力以及各项建造对土地的要求，组织体制土地应用全体规划”，并请求“根本农田庇护区以乡(镇)为单位发展划区定界，由县级国民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实行”。

　　《土地应用全体规划体制检查法子》(国土资源部令第43号)划定，土地应用全体规划最重要的指标部分应包括“耕地保有量、根本农田庇护面积”等内容。根本农田地块的贯彻、各地块土地用途的确定等由乡(镇)级土地应用全体规划达成。

　　(十一)为何要对现存、新建改扩建和商品极板制造公司设计20、50和100万千伏安时的产能门槛?

　　据理解，日前国家内部年产能在20万千伏安时之下的小范围铅蓄电池公司尽管数量较多，但其产量占全中国总产量比重很矮。这点公司多为单纯装配公司，技艺水准和资金门槛低，制造设施、环境保护设备投入不足，职业卫生防护制度不健全，少许小装配公司甚而采用家族作坊式制造，证照不齐，产物品质无确保，惨重扰乱市场秩序，铅污染车祸时有产生。为杜绝这点公司发生的铅污染祸患，咱们依照装备最根本的环境保护设备，并保持环境保护设备的寻常的运转测算，现存公司年制造能力需达到20万千伏安时，才能满足环境保护设备的最低污染物料理量，不然难以实现环境保护设备的经济运转。

　　关于新建公司，《规范要求》请求踊跃采纳机械化、自动化制造设施和领先进步环境保护设备。源于这点设施的制造能力和污染物料理能力均较大，依据测算，新建公司年产量应达到50万千伏安时以上才能实现经济范围。关于改扩建公司，也应参照新建公司，从设置和建造初期就实现高准则、严请求，因而，《规范要求》请求新建、改扩建公司年制造能力均不低于50万千伏安时。

　　源于商品极板的制造和畅通是形成产业污染较重、小型装配公司过多的根源(详见难题十六)，应当节制这类极板制造和电池装配分离的制造形式，达到改良资产构造、改进环境保护水准、下降看管难度的成果。因而，《规范要求》请求现存商品极板制造公司年极板制造能力不低于100万千伏安时，从而将商品极板制造节制在少数几家大型公司中，一步步引导产业实现极板和电池结合制造，并经过推广内化成等领先进步的制造工艺，提升产业环境保护水准。须要讲明的是，不管商品极板制造公司的产物是未经化成的生极板，仍是通过化成的熟极板，均须要适合年极板制造能力不低于100万千伏安时的请求。关于既制造商品极板，又制造成品电池的公司，也须要适合商品极板的产能请求。

　　除了产能门槛之外，《规范要求》还从工艺配备、环保、职业卫生、节能与回收应用等诸多方面临公司提议了请求，造成了一种完整的目标体制，比单纯的产能门槛愈加周全、科学和严刻，达到产能请求仅仅是适合《规范要求》最根基的要求。

　　(十二)例如讲明如何判断极板公司产能能否适合《规范要求》的划定?

　　1. 某公司统一厂区年极板制造能力110万千伏安时，此中95万千伏安时作为商品极板对外出售，其余15万千伏安时在本公司内装配成成品电池。尽管成品电池产能不足20万千伏安时，但源于总极板制造能力超越100万千伏安时，其制造范围适合《规范要求》的请求。

　　2. 某公司统一厂区年极板制造能力35万千伏安时，此中10万作为商品极板对外出售，其余25万千伏安时在本公司内装配成成品电池，尽管成品电池产能超越20万千伏安时，但源于其从事商品极板制造，且年极板制造能力不足100万千伏安时，因而其制造范围未达到《规范要求》的请求。

　　(十三)为何将单班8小时作为产能计算根据?

　　在铅蓄电池制造的各个工序中，仅有制粉、固化干燥、化成充电等个别工序3班延续制造，多数工序源于须要人力协助操作，都按单班或双班组织制造，如铸板、和膏、涂板和装配焊合等，况且这点工序的产量干脆打算了整条制造线的产量。因而《规范要求》以单班8小时作为计算根据，可行同一各家公司的产能计算方法，防止个别公司虚报产能。在审查进程中，咱们会在保证整条制造线的产能适合《规范要求》的同一时间，充分考量不同制造工序的实质班次概况，而非是请求每个工序的产能依照单班8小时计算都适合《规范要求》的请求。

　　(十四)为何重申制造能力应依照统一厂区计算?

　　铅蓄电池制造进程中产污步骤较多，而污染物处理设施的料理能力普及较大，因而唯有各个制造步骤设计在统一厂区内，才能实现污染物的聚集处理，从而取得良没有问题治污成果和经济效益。另一方面，重申依照统一厂区计算制造能力也可行幸免《规范要求》发表后，多家小型公司经过容易产业重组达到《规范要求》门槛，但工艺配备和环境保护水准并未获得提升的概况。

　　(十五)分期建造的名目如何申请规范公告?

　　源于《规范要求》中划定公司制造能力依照统一厂区发展计算，在展开现场审查时也请求对统一厂区全体审查，因而关于分期建造的名目，假如期望分期申请规范审查，应对每期名目规定单独的厂区，实现与其它名目的物理分隔。提议为每一期的建造名目注册单独的法人资格，便于在审查和公告时加以区别。

　　(十六)为何划定新款铅蓄电池名目不受制造能力节制?

　　考量到某些新款电池尚不具有范围制造的要求，《规范要求》将“卷绕式、双极性、铅碳电池(超等电池)等新款铅蓄电池”列为不受制造能力节制的产物。“延续式(扩展网、冲孔网、连铸连轧等)极板生产工艺”技艺领先进步，制造效能高，产物绝对性好，美国、日本等国曾经大批利用，但国家内部公司源于设施投入较高等原因，对这点领先进步工艺采纳不多。为推广领先进步工艺技艺，《规范要求》划定这种名目还不受制造能力的节制。须要讲明的是，关于一种公司统一厂区既制造平凡铅蓄电池又制造新款铅蓄电池(或既采纳惯例工艺又采纳领先进步工艺)的，那末其总制造能力仍须要满足《规范要求》的请求;唯有该公司统一厂区悉数制造新款铅蓄电池(或采纳领先进步工艺)的，才不受制造能力的节制。

　　(十七)为何禁止制造开口式平凡铅蓄电池?

　　开口式平凡铅蓄电池指采纳酸雾未通过滤的直排式构造，里面与外部负担绝对的铅蓄电池。该类电池的缺点一是需经常加水调酸，维护事业繁重;二是会形成酸雾流出，腐蚀四周设施，污染环境。《资产构造调度指导目录》2005年本和2011年本区别将开口式平凡铅蓄电池列入了节制类和淘汰类，本《规范要求》与《资产构造调度指导目录》的请求相绝对。

　　(十八)为何节制商品极板、电池装配及外化成制造名目?

　　与美国、日本等强盛国度的公司干脆制造成品电池不同，我们国家少许铅蓄电池公司仅制造铅蓄电池极板，并将其出卖给装配公司装配为成品电池。《规范要求》将这类用于对外出售的极板产物称为商品极板。这类极板和电池区别制造的资产构造形成了我们国家铅蓄电池产业环境污染较重、小型装配公司过多等难题。商品极板通常采纳外化成工艺制造，其含铅废水的发生量是内化成工艺的十倍以上，料理难度高，易激发污染事故。而外购商品极板从事电池装配的公司工艺较容易，只需购置极板、壳体等零配件，人力加以组装、焊合和充电即可，技艺难度和资金门槛极低，制造范围可行灵活掌握，因而形成我们国家小型铅蓄电池装配公司泛滥。这种小公司常常证照不全，以家族作坊方式制造，缺乏环保和职业病防护设备，大肆释放铅烟、铅尘和废水，含铅包装物随便丢弃，形成了污染分散和看管难题。

　　要解决以上难题，须要对日前铅蓄电池产业资产构造发展调度，请求公司同一时间发展极板制造和电池装配，并推广内化成等领先进步、环境保护的制造工艺。因而《规范要求》不应允新建、改扩建商品极板和电池装配制造名目，并请求新建、改扩建的名目禁止采纳外化成制造工艺。在《规范要求》的执行进程中，咱们请求公司不行增添单纯商品极板和电池装配制造能力，但可行经过添置设施等伎俩，改装为同一时间制造极板和成品电池，降低外销或外购商品极板的数量。

　　关于统一公司在两个不同厂区、或统一团体下两个子企业区别发展极板制造和电池装配的概况，尽管并未将极板作为商品发展出售，但依然存留极板的转运，况且也须要采纳外化成工艺制造，因而也将被视为商品极板，要适合商品极板制造的相应范围请求。

　　对现存商品极板和电池装配制造公司，《规范要求》请求其向省级产业和消息化主管部门申报极板出售或收购纪录，不得将极板出售给不适合《规范要求》的公司，还不得收购不适合《规范要求》的公司制造的商品极板。这样能够一步步紧缩非正经商品极板和电池装配制造公司的生存体积，降低商品极板的畅通，改进我们国家铅蓄电池产业的资产构造。

　　(十九)为何节制制造干式荷电铅蓄电池?

　　依据《电工术语 原电池和蓄电池》(GB/T 2900.41-2008)，干式荷电铅蓄电池指里面不含电解质，极板为干态且处于荷电状况的铅蓄电池。该产物须要采纳外化成工艺制造，污水释放量大，隶属较为落后的产物，要求量较小，最重要的利用于中低档摩托车。为降低制造进程中的环境污染，推广领先进步产物，《规范要求》将干式荷电铅蓄电池列为不适合规范要求的建造名目。关于日前仍在制造干式荷电铅蓄电池的公司，应尽快调度制造工艺和产物构造，适应资产进级和产物进级的须要。

　　(二十)为何节制制造含镉、含砷电池?

　　《资产构造调度指导目录(2011年本)》“第三类 淘汰类 二、落后产物 (九)轻工”第5条为“含镉超出0.002%的铅蓄电池”，淘汰期限为2013年。《规范要求》对含镉电池制造名目的请求与其绝对。对砷含量超出0.1%(电池品质百分比)的制造名目加以节制，是由于少许公司将砷素材添加在电池中，但砷也是毒性较强的素材，众多国度曾经禁止在铅蓄电池中运用砷素材。为降低环境污染祸患，《规范要求》对砷素材的运用也发展了节制。

　　(二十一)例如讲明不同类别、不同范围的现存公司，如何达到规范要求的请求。

　　1. 某公司日前统一厂区年制造能力为17万千伏安时成品电池(包涵极板制造和电池装配)，未达到《规范要求》中现存公司20万千伏安时的产能门槛，不行申请规范公告。该公司若想适合《规范要求》请求，须要发展技艺改装或兼并重组，且应满足建成后统一厂区年成品电池制造能力不低于50万千伏安时(包涵极板制造和电池装配)。不然该公司只能寻求被其它公司兼并重组，或自行关闭。须要重申的是，实行兼并重组时应将两家公司迁至统一厂区，且被兼并的公司不行是单纯的极板制造或单纯的电池装配公司，不然仍不适合《规范要求》的请求。

　　2. 某公司日前统一厂区年制造能力为25万千伏安时成品电池(不论能否包涵极板制造)，曾经适合《规范要求》的请求，可行寻常制造。该公司假如期望改、扩建，则须要至少增添25万千伏安时成品电池(包涵极板制造和电池装配)制造能力，不然不行发展改装。

　　3. 某公司日前统一厂区年极板制造能力为75万千伏安时，此中15万千伏安时在本公司内装配成成品电池，还有60万千伏安时以商品极板方式对外出售。源于该公司未达到《规范要求》中现存商品极板制造公司总极板制造能力不应低于100万千伏安时的产能门槛，且商品极板制造名目禁止改扩建，因而该公司不行经过扩充极板制造能力或兼并其它极板制造公司达到《规范要求》中的产能请求，只能经过增添至少35万千伏安时的电池装配制造能力，同一时间淘汰多余的商品极板制造能力，将其产物悉数转化为成品电池，才能够适合《规范要求》的请求，不然只能自行关闭。

　　4. 某公司日前统一厂区年制造能力为150万千伏安时商品极板，悉数对外出售，曾经适合《规范要求》的请求，但不行经过改扩建或兼并其它极板制造公司来增添商品极板制造能力，只能增添电池装配制造能力，且理当悉数运用该公司本人制造的极板。

　　(二十二)哪些是具备国度批准工程设置产业资质的设置单位?

　　《建造工程勘探设置资质治理划定》(建造部令第160号)准确提议，“工程设置资质分为工程设置概括资质、工程设置产业资质、工程设置不业余资质和工程设置专项资质。……取得工程设置概括资质的公司，可行承接各产业、各级别的建造工程设置营业;取得工程设置产业资质的公司，可行承接相应产业相应级别的工程设置营业及本产业范畴内同等级的相应不业余、专项(设置施工一体化资质除外)工程设置营业……”。因而，《规范要求》请求新建、改扩建名目“应由具备国度批准工程设置产业资质的单位承受”，同一时间具备工程设置概括资质的单位也可行承受。

　　依据《工程设置资质准则》，铅蓄电池名目介绍由具备轻纺产业或机械产业工程设置乙级及以上资质的单位设置。

　　(二十三)封闭的车间应适合甚么请求?

　　封闭的车间在体积上应维持相对独立;窗户仅用于采光，不行开启;车间内制造设施发生铅烟、铅尘、酸雾等污染物的部位应安装污染物收集装置，维持局部负压，将污染物送至料理设备;由送新风体系实现通风，送新风体系进风口应设在室外空气干净处，出风口应位于操作工位上方;铅烟、铅尘、硫酸雾收集装置的全体吸气负担应略大于送新风体系的全体送风负担，从而使车间全体维持在微负压环境下，实现车间外部空气向车间里面单向流动。《规范要求》请求熔铅、铸板及铅零件、分板刷板(耳)、化成、充电等发生较多铅烟、铅尘、酸雾等污染物的工序位于封闭的车间内，有益于操控没有组织释放，幸免污染物分散。

　　(二十四)为何要提升设施的自动化水平，节制手工操作工艺?

　　日前产业内有少许公司还在运用手工铸板、手工铸铅零件、手工铸铅焊条、手工输粉、手工涂板、手工分刷板、手工配酸灌酸、手工包板、手工称板、手工组装焊合等手工操作工艺，这点工艺会增添工人干脆接近铅污染的机会，简单引起血铅超标。国产的铸板机、铸铅零件机、涂板机、灌酸机等自动化设施曾经较为老练，获得了广大的利用，具有推广要求。因而《规范要求》请求不论是现存公司仍是新建、改扩建公司，均须要踊跃对这点工序发展改装，淘汰手工操作工艺，悉数运用机械化、自动化设施制造，从而降低工人接近各样污染物的机会。须要讲明的是，少许公司在分板刷板(耳)、包板、称板、焊合工序装备了容易的事业台和负压吸风装置，能够协助工人达成少许操作，但只需最重要的作业进程须要人力参加，没有办法十足由设施自动达成全个制造过程，就依然隶属手工操作工艺。特别是分板刷板(耳)工序，惯例的采纳锯片机分板、采纳砂轮机刷板的手工操作工艺源于发生大批含铅粉尘，应坚决予以淘汰。

　　(二十五)为何请求重力浇铸板栅工艺悉数实现聚集供铅?

　　聚集供铅指采纳一辆熔铅炉为多台(两台及两台以上)铸板机、造粒机等供铅的工艺。推广聚集供铅有助于降低熔铅炉数量、铅烟释放量和铅渣发生量，提升熔铅炉的应用效能，从而实现节能减排，改进环境保护水准。因而，关于造粒、铸板等全部须要熔铅的工艺，均应实现聚集供铅。

　　(二十六)为何节制开放式制造设施，推广封闭式制造设施?

　　对熔铅、磨粉、和膏等工序，少许公司还在运用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机等落后的开放式制造设施，这点设施会发生大批铅烟、铅尘、酸雾等污染物，对环境和员工健康形成惨重损伤。因而，《规范要求》请求采纳封闭式熔铅锅、全自动密封式铅粉机、封闭式和膏机、自动挤膏机等封闭式、自动化、带负压的制造设施。

　　(二十七)甚么是开口式铅粉机?

　　开口式铅粉机是指采纳手工形式向主机内加料，制粉、贮粉、输粉进程不行十足封闭，采纳人力搬运、加粉，没有体系释放口或体系释放口未与废气料理装置接连的铅粉机。满足以上全部一种特色，或只需铅粉制作进程发生外溢粉尘的，均隶属开口式铅粉机。

　　(二十八)甚么是开口式和膏机?

　　开口式和膏机是指具备没有自动称重加料体系或采纳人力加料(不包括辅料)，事业时不行发展密封，没有废气释放口或释放口未与废气料理装置接连等特征的和膏机。

　　(二十九)甚么是封闭式全自动负压灌粉机?

　　封闭式全自动负压灌粉机是指操作工位位于独立、封闭、带有负压和空气流通体系的事业间中，操作工人将板栅骨架装入灌粉机后，装入口能够十足关闭，设施在全封闭和负压状况下自动达成灌粉的灌粉机。

　　(三十)为何勉励采纳挤膏工艺替代灌粉工艺?

　　日前，管式极板灌粉工序是铅蓄电池全部制造工序中铅污染最惨重、血铅祸患最高的工艺。通过对部分采纳灌粉工艺的铅蓄电池公司制造员工血铅检验目标的跟进考查，咱们发觉，灌粉工序的员工平均血铅浓度明显高出其它工序的员工，而在调离灌粉工序后，员工的血铅目标普及能够显著下调。尽管《规范要求》提倡采纳封闭式全自动负压灌粉机，对防止铅污染的分散能够起到必定效用，但干脆操作设施的员工依然须要与大批铅尘密切接近，仍是存留极高的职业病危害祸患，且国家内部尚未有灌粉设施能够十足实现封闭、全自动和负压事业。因而，2015年12月17日环保部发表的《环保概括名录》中，曾经把“灌粉式管式极板(灌浆或挤膏工艺除外)”列为“高污染、高环境风险产物”。为与国度政策维持绝对，在往后展开产业规范审查进程中，将进一步提高对灌粉工艺和配备的请求，加速灌粉工艺的淘汰速度，推进公司一步步采纳挤膏工艺取代灌粉工艺制造管式极板。

　　(三十一)为何请求化成、充电工序设在封闭车间内?

　　在电池化成、充电(包括补充电)进程中会发生硫酸雾，为降低没有组织释放，下降环境污染风险，《规范要求》请求“化成、充电工序应设在封闭车间内，装备与产能相适应的硫酸雾收集装置和料理设备，维持在微负压环境下制造”。须要讲明的是，采纳连体式加酸壶等装置尽管能降低酸雾的释放量，但没有办法彻底消除酸雾，因而也须要在封闭车间内发展化成制造，并装备适合的酸雾收集装置和料理设备。

　　(三十二)甚么是手工焊合外化成?

　　手工焊合外化成是指将极板插入化成槽后，采纳手工将极板的极耳熔化并用导电条接连，接下来发展极板化成的工艺。该工艺制造效能低，还会增添铅烟的释放，日前绝许多数公司曾经采纳相对领先进步的没有焊合化成工艺，因而《规范要求》中请求“禁止采纳手工焊合外化成工艺”。

　　(三十三)为何请求对化成充电机放电能量加以回馈应用?

　　在铅蓄电池制造中，40-50%的电能是在化成工序中消耗的。在化成进程中，须要经过化成充电机对电池发展屡次充、放电重复，老式设施在放电进程中只能采纳电阻将电能转化为热能消耗，形成大批的电能浪费。而新款的化成充电机曾经能够实现将放电能量库存、循环应用或回馈电网，极大提升了电能应用率。日前，具有电能回馈功效的国产充放电机曾经较为老练，因而《规范要求》请求对放电能量加以回馈应用。曾经采纳公用母线式化成设施的公司，为进一步提高电能应用率，可行经过几台公用母线式设施增添1台回馈式充放电机的方法实现悉数能量循环应用。

　　(三十四)为何请求包板、称板、组装焊合等工序装备烟尘收集装置，并采纳机械化、自动化的制造设施?

　　包板、称板、组装焊合等工序简单发生铅烟、铅尘等污染物，日前国家内部少许公司还在采纳手工操作，工人简单由于干脆接近含铅污染物而形成血铅超标。《规范要求》一方面请求这点工序的每个工位装备烟尘收集装置，从而将含铅烟尘等污染物在发生以后立即吸走，下降没有组织释放;另一方面请求不论是新建、改扩建仍是现存公司均采纳机械化、自动化的制造设施，从而降低职工接近含铅污染物的机会，提升职业卫生防护水准。

　　(三十五)烟尘收集装置有甚么请求?

　　烟尘收集装置应靠近发生铅烟、铅尘的位子，装备必需的集气罩;集气罩的设置应达到有用引导铅烟、铅尘向收集装置流动的成果，并将操作工的口、鼻与烟尘发生部位分隔;烟尘收集装置应尽可能实现封闭，减小进风口;应依据烟、尘特色采纳适合设置规范的吸气形式，此中关于铅烟应采纳上吸或侧上吸，关于铅尘应采纳下吸或侧下吸，并维持较高的吸气负担，实现存效收集;应定期清算铅尘收集装置里面沉积的铅尘。

　　(三十六)为何在初审时请求省级产业和消息化主管部门咨询省级环保主管部门意见?

　　2012年发表的《铅蓄电池产业准入要求》划定，“未列入适合环境保护划定公告名单的公司，不予经过铅蓄电池产业准入检查”。2014年底，环保部已发文准确没再展开要点产业环境保护核查事业，但在展开铅蓄电池产业规范审查进程中，仍须要对公司的环保情况发展理解和估价。经商环保部，将由省级产业和消息化主管部门在初审进程中致函省级环保主管部门，查询近3年内该公司在环境行政惩罚案件处理消息体系、环境保护专项行动犯法公司明细表和国度要点监控公司污染源监督性监测消息体系等环境犯法消息体系中存留的犯法消息，理解公司的环保情况。关于存留犯法消息的公司，还应达成整改并提供相干整改声明资料，方可申请列入适合规范要求的公司名单公告。这类形式借鉴了原环保核查事业的相关内容，能够对公司的环保情况做出较为明确、客观的判断。

　　(三十七)为何要对职业病危害防治做出特别请求?

　　近几年，源于铅蓄电池公司里面职业卫生治理制度不健全、职业病防治设备不到位而导致里面人士遭受铅污染的事故呈增多趋向。为这，《规范要求》中设立了“六、职业卫生与平安制造”章节，专门对公司提议了职业病危害防治的各项请求。此中的相干内容皆是根据现行职业卫生相干法律、法则和准则制订的，并征得了职业病防治主管部门同意。

　　(三十八)为何要展开平安制造准则化建造并达到三级及以上?

　　2010年4月15日，国度平安制造监督治理总局推出《公司平安制造准则化根本规范》(AQ/T9006-2010)产业准则，自2010年6月1日起正规实行。该准则最重要的适用于工矿公司展开平安制造准则化事业以及对准则化事业的征询、效劳和评审;其它公司和制造经营单位可参照执行。公司展开平安制造准则化事业，遵循“平安第一、预防为主、概括处理”的方针，以祸患排查处理为根基，提升平安制造水准，降低车祸产生，保证人身平安健康，确保制造经营运动的顺利发展。依据国度安监总局请求，铅蓄电池公司应对本身展开平安制造准则化事业概况发展自助评定，后申请外部评审定级，分为一级、二级、三级，此中一级最高，不应低于三级。由平安制造监督治理部门对评审定级发展监督治理。

　　(三十九)为何公司办公区、员工生活区要与制造地域严刻分开并增强治理?

　　《规范要求》划定“公司办公区、员工生活区应与制造地域严刻分开，增强治理，禁止穿着事业服离开制造地域”，该制度能够有用幸免涉铅岗位的员工将铅尘等污染物带入办公区和员工生活区，形成铅污染范畴的扩大，对本来不多接近铅污染的治理、出售、后勤等岗位的员工造成职业病危害祸患。

　　(四十)为何要设计专用更衣室等协助用房?

　　《铅作业平安卫生规程》(GB13746-2008)第8.2.5条划定：“作业场地应依照相干规范设计更衣室、浴室、洗手池等设备。休息室、浴室、公用衣柜等公共设备应经常打扫、冲洗。”因而，《规范要求》请求公司建造适合运用要求的更衣室等协助用房，并经常打扫，维持清洁，具有职业卫生防护的根本要求，能够帮助职工养成良没有问题职业卫生习惯，幸免将铅尘等污染物质带出制造地域，这是防止员工血铅超标的有用伎俩。

　　(四十一)为何要增强里面职业卫生治理?

　　对于铅蓄电池的职业卫生治理事业，《铅作业平安卫生规程》第8.2.7条划定“…下班后必需洗澡、漱口、更换事业服后方可离开;严厉禁止穿事业服进食堂、离厂”。通过调研，咱们发觉健全的里面职业卫生治理制度是防止员工血铅超标的有用门径。因而，公司应当做到生活、制造地域严刻分离，做好人士分类治理和私人卫生治理，严刻请求员工上下班或离开制造地域前洗手、更衣、换鞋，下班前洗澡。应设计专门的车间内休息室或室外休息区，供员工工间休息、喝水，并提示员工喝水前洗手、漱口，禁止在车间内吃全部食物，禁止将休息室作为宿舍居住。另外，公司必需严刻杜绝员工家属、孩童等非本厂人士居住在厂区内倒班宿舍的概况，由于家属缺乏必需的职业卫生防护意识，更简单形成血铅超标事故。

　　(四十二)为何要为员工提供有用的私人卫生防护使用物品?

　　《铅作业平安卫生规程》第8.2.1条划定：“涉及铅作业的公司应按相干国度准则和产业准则的请求，为从事铅作业人士装备正确及格防尘事业服、口罩、手套等私人防护使用物品”;第8.2.3条划定，“私人防护使用物品应按请求发展维护、调养，由公司聚集清洗并及时更换”。私人防护使用物品的装备和运用是预防血铅超标的一种有用门径，因而《规范要求》请求公司增强这方面的治理，口罩等应每天或每班次发展更换，确保防护成果。手套、帽子、事业服等也应做到勤换勤洗，涉铅岗位事业服应每天发展换洗，非涉铅岗位换洗周期第一长不应超越3天。

　　(四十三)为何要在公告栏中推出职业病防治相关划定?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第二十五条划定：“发生职业病危害的用人单位，理当在醒目位子设计公告栏，推出相关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害车祸应急救援举措和事业场地职业病危害要素检验结果。”《规范要求》中对此作了相应请求。

　　(四十四)如何保证制造作业环境满足《规范要求》请求?

　　《用人单位职业病危害要素定期检验治理规范》第四条划定：“用人单位理当构建职业病危害要素定期检验制度，每年至少委托具有资质的职业卫生技艺效劳机构对其存留职业病危害要素的事业场地发展一次周全检验”。基于职业病危害要素检验是委托职业卫生技艺效劳机构检验，《用人单位职业病危害要素定期检验治理规范》第十七条划定：“平安制造看管部门理当增强对用人单位职业病危害要素定期检验事业的监督审查”。因而，在展开铅蓄电池公司规范审查时，须要公司提供有用的事业场地职业病危害要素检验汇报，以及本地(地市级)平安制造监督治理部门的委托函或认可声明(由本地疾控中心出示检验汇报的不要提供委托函或认可声明)。

　　(四十五)为何要设计警示标记?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第二十五条第二款划定：“对发生惨重职业病危害的作业岗位，理当在其醒目位子，设计警示标识和中文警示讲明”。源于熔铅、铸板及铅零件、铅粉生产、分板刷板(耳)、组装焊合、废极板料理等工序会发生较多铅烟、铅尘，有可能对制造员工的健康形成损伤，因而被《规范要求》列为发生惨重职业病危害的岗位，请求设计警示标记。在安放警示标记时，应做到每道工序或工段所在位子至少安放一种。

　　(四十六)为何要安装送新风体系，并禁止运用产业电风扇?

　　送新风体系可行向员工事业位子输送新鲜空气，稀释铅烟铅尘等污染物，降低员工吸入的有害物质。该套体系的配置本钱不高，职业病危害防护成果显著，因而，《规范要求》请求每个公司均应装备该体系。在送新风体系的设置进程中，应当注意考量全体性，对铸板、涂板、灌粉、包板、称板、组装焊合等固定工位，应确保每个工位均能掩盖。此外还应注意进风口不行设在车间内，不然达不到输送新鲜空气的成果。日前不少公司采纳产业电风扇替代空气流通体系或发展降温，这样会形成车间内烟尘弥漫，污染分散，损伤员工健康，因而在《规范要求》中加以禁止。

　　(四十七)为何要将职业病危害及其后果等概况在劳动协议中标明?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第三十条第一款划定：“用人单位与劳动者订立劳动协议(含聘用协议)时理当将事业进程中可能发生的职业病危害及其后果、职业病防护举措和待遇等如实告知劳动者，并在劳动协议中标明，不得隐瞒或许欺骗”。《规范要求》中对此也作了相应请求。

　　(四十八)为何要对员工定期体检和采用主动防护举措?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第三十六条第一款划定：“对从事接近职业病危害的作业的劳动者，用人单位理当依照国务院平安制造监督治理部门、卫生行政部门的划定组织上岗前、在岗时期和离岗时的职业健康审查，并将审查结果书面告知劳动者。职业健康审查费率由用人单位承受”。在《职业健康监护治理法子》和《用人单位职业健康监护监督治理法子》中，也对上岗前、在岗时期和离岗时的职业健康审查名目、费率、时间、处罚举措等做出准确划定。另外，《规范要求》中除了请求对平凡员工发展一年一次的血铅检验外，对涉铅岗位的员工请求每半年检验一次血铅，一朝发觉血铅超标概况应及时、主动采用食用排铅食品、服用排铅口服液等举措，尽可能降低铅污染对员工健康形成的损伤。

　　(四十九)为何提倡铅蓄电池制造公司构建电池回收体系?

　　我们国家是铅蓄电池的运用大国，每年有大批铅蓄电池当然作废，此中多数被没有资质的小回收作坊加以回收应用。这点小作坊常常只对电池中残值较高的含铅极板发展从新冶炼，而将含铅酸液随便倾倒，含铅隔板、壳体等随便丢弃，对环境形成极大污染。因而，《规范要求》提倡实施制造者责任拉伸制，勉励铅蓄电池制造公司应用出售通道构建回收体系，并与有资质的再生铅公司合作，造成完整的铅蓄电池制造和回收体制，斩断废旧铅蓄电池流向没有资质回收作坊的通道。

　　(五十)为何要严控新建名目?

　　日前，我们国家铅蓄电池产业存留着公司数量过多、产能过剩、资产构造不合乎道理等难题。据统算，日前全中国取得制造许可证的铅蓄电池制造公司达1800多家，此中100家左右的大型公司产能占全中国铅蓄电池年产量的80%以上;另有众多年产量在5万千伏安时之下的小型和微型公司，这点公司的存留形成了大批环境保护和看管等难题。针对这类概况，《规范要求》中提议了“严刻操控新建名目，并使其适合当地区资源燃料、生态环境和土地应用等全体规划的请求”，况且从布置、制造能力、产物种类、工艺配备等方面临新建名目提议了规范门槛，期望新建名目在设置和建造初期就在技艺、环境保护和职业卫生等方面处于优先位置，幸免低水准循环建造，终归实现全个产业的可持续进行，而不行了解为片面节制新建名目数量。

　　(五十一)清洁制造审查根据是甚么?

　　《对于增强铅蓄电池及再生铅产业污染防治事业通告》(环发[2011]56号)请求：“周全展开清洁制造审查，对现存铅蓄电池及再生铅公司每两年发展一次强迫性清洁制造审查”。据此，《规范要求》请求“现存铅蓄电池及其含铅零部件制造公司应达到《电池产业清洁制造评价目标体制(试行)》(进行改革委2006年第87号公告)中划定的“清洁制造公司”水准，新建、改扩建名目应达到“清洁制造领先进步公司”水准”。2015年12月31日，进行改革委、环保部、产业和消息化结合发表了整合修编后的《电池产业清洁制造评价目标体制》(国度进行改革委2015年第36号公告)，替代了《电池产业清洁制造评价目标体制(试行)》和《清洁制造准则 铅蓄电池产业》(HJ 447-2008)。往后铅蓄电池及其含铅零部件公司将依照这种目标体制展开清洁制造审查，现存公司应达到“Ⅲ级(国家内部清洁制造根本水准)”，新建、改扩建名目应达到“Ⅱ级(国家内部清洁制造领先进步水准)”。

　　(五十二)为何重申搬迁名目执行新建名目的相关划定?

　　日前众多现存铅蓄电池制造公司不适合卫生防护距离的请求，假如期望接着从事铅蓄电池制造，须要对厂区发展搬迁。依照各级政府的划定，搬迁的公司须要在移入地从新处理投资、工商、税务、土地、环评等手续，与新建名目的手续根本相同;特别是从东部搬迁到中西部地域的名目，应具有较高的工艺、技艺水准，幸免将落后产能和污染向欠强盛地域转嫁。因而《规范要求》中重申“搬迁名目应执行新建名目的相关划定”。

　　(五十三)为何要定期申报极板出售或收购纪录?

　　增强对商品极板畅通的监控和治理，能够有用切断没有资质的小作坊式装配公司得到商品极板的通道，也能够杜绝不适合《规范要求》的公司制造的商品极板流向市场，从而改良我们国家铅蓄电池资产构造。因而，《规范要求》请求制造或购置商品极板的公司定期申报极板出售或收购纪录，经过对纪录的检查和比对，及时发觉不适合《规范要求》的极板制造和电池装配公司，并采用相应举措，紧缩这种公司的生存体积。

　　(五十四)何种经营组织方式的公司可行作为申请主体单独申请规范公告?

　　1. A公司本人从事铅蓄电池制造外，还具有全资子企业B、分企业C，同一时间经过投资具有D企业半数以上的权益性资本，A、B、C、D企业均在不同地址的厂区内从事铅蓄电池制造。在申请规范公告时，A、B、C、D企业源于制造地址不同，应作为独立申请主体，区别向所在地省级产业和消息化主管部门提议申请，并提交相干资料。

　　2. A公司具有一种未在工商部门备案的制造厂区B，两者在不同地址从事铅蓄电池制造。在申请规范公告时，B尽管不具备独立法人资格，但源于与A企业不位于统一厂区，可行作为独立申请主体，且不要与A企业同一时间提议规范公告申请。但B厂区在申请时须要讲明该厂区的详细位子，从而在公告时能够与A发展区别。

　　3. A、B两个公司均在工商部门备案，具备独立法人资格，但两者制造车间和设施位于统一厂区内，之中并未用围墙和公路发展准确分隔。在申请规范公告时，两个公司尽管均可行作为独立申请主体，但应同一时间提议申请，并同一时间发展现场审查，保证统一厂区内的全部公司、工序、设施同一时间经过审查。

　　(五十五)《规范要求》什么时候最初正规执行?

　　《规范要求》于2015年12月10日向社会公布发表，2015年12月25日起正规实行。凡在《规范要求》正规发表(2015年12月10日)以后申请公告、以及展开现场审查的公司，均应依照《规范要求》的请求发展审查。

　　(五十六)展开现场审查时，公司准备哪些声明性文献和材料?

　　1. 工商业务牌照;

　　2. 制造许可证;

　　3. 释放污染物许可证;

　　4. 能够讲明公司(厂区)适合卫生防护距离或大度防护距离的测绘图，或相关部门出示的适合防护距离声明;

　　5. 已批复的建造名目环境作用评价文献;

　　6. 环保主管部门出示的环境保护设备“三同一时间”竣工验收意见;

　　7. 平安制造准则化文凭;

　　8. 清洁制造审查验收声明(需讲明所根据的清洁制造审查准则);

　　9. 有资质的第三方验证机构出示的“职业健康平安治理体制”(OHSAS 18001)验证文凭;

　　10. 有资质的第三方检验机构出示的作业场地污染物检验汇报，以及本地相关主管部门出示的委托函或认可声明;

　　11. 国度级电池产物检验机构出示的产物镉、砷含量的检验汇报;

　　12. 上年度极板出售或收购纪录;

　　13. 劳动协议书样本;

　　14. 化成及酸雾料理装置相干参数统算表;

　　15. 最近一年内职工血铅检验统算表及备案表。

　　三、接着落实执行《规范要求》的几点请求

　　《规范要求》发表后，能够对进一步推进我们国家铅蓄电池产业构造调度，保证产业长久健康可持续进行起到愈加踊跃的效用。现就接着做好《规范要求》的落实和执行事业提几点请求：

　　一是各相关部门要及时理解和掌握《规范要求》的各项划定，并踊跃与各自营业范畴内的事业相衔接，在展开涉及铅蓄电池公司的投资治理、土地供给、贷款融资、招标收购等相干事业时要以本规范要求为根据，对适合《规范要求》的公司赐予适当政策倾斜，引导公司踊跃依照《规范要求》发展改装。

　　二是各省、自治区、直辖市产业和消息化部门要同一思想、把握大局，做好当地区《规范要求》的宣传和落实事业，明确了解《规范要求》的相关划定，在深入理解当地区铅蓄电池产业进行概况的根基上，统筹协调当地区铅蓄电池产业的规范治理事业，制订计划，突出要点，有针对性的指导公司依照《规范要求》实行整改。

　　三是相关产业协会、学会、科研院所、资产联盟等中介组织作为联接政府与公司的桥梁和纽带，要充分发挥熟悉产业、理解公司、不业余能人力量强的优势，踊跃辅助政府部门在产业内做好《规范要求》的实行事业，加大宣传力度，增强产业自律，组织公司认真贯彻各项请求，对踊跃落实贯彻《规范要求》的领先进步公司和典范事例及时加以宣传，并做好《规范要求》贯彻概况的督促审查事业。

　　四是广泛铅蓄电池制造公司要确实转变进行观念，消除观望和侥幸心思，加强全局意识和可持续进行理念，自觉执行《规范要求》的各项划定，及早着手展开整改事业，从本身做起，一步步改进产业进行水准和全体面貌，实现产业的构造调度和转行进级。