当前，上海市国民政府办公厅印发《对于本市进一步推进充换电根基设备建造的实行意见》（之下简单称呼《实行意见》）的通告。

《实行意见》准确到 2025 年，满足 125 万辆以上电动车子的充电要求，全市车桩比不超出 2 ∶ 1；构建以消息高水准互联互通、智能技艺准则体制改善、建造运营治理体制健全、同一有序惠及民生为特点的新款充换电根基设备体制，实现产业进行 " 五个转行 "。

五个转行详细为：一是从均衡进行调转方向聚集要点。要点推进“僵尸桩”处理、小区充电等难点难题，引导客户树立正确的新燃料车子花费观。二是从建造为主调转方向建管并重。强化新建小区安装要求预留等方面治理体制建造。三是从慢充为主调转方向快慢并重。小区主推目的地慢充，公共范畴提升快充比重。四是从没有序充电调转方向有序充电。加速智能桩推广，充分发挥上海充换电设备公共数据采集与监测市级平台引领效用。五是从公司为主调转方向全社会多方参加。把小区充电桩建造归入小区革新改装范围，同步牢固车子厂家配建责任。

本实行意见自2022年3月1日起施行。

数据显现，截止2021年底，上海新燃料车子保有量超越62万辆；累计建成各样充电桩超50万个，全市车桩比约为1.3∶1。

尽管车桩比重相比协调，可是随着新燃料车子数量的不停增添，充电注定是亟需解决的难题，况且与此前不同的是，此刻充换电根基设备建造一同的方向是，没再是容易地追求范围，却是更重申精细化运营。正如华夏电动车子充电根基设备推进联盟消息部主任仝宗旗所说，“从前的充换电根基设备达成了从0到1的探寻，在然后的几年里将向更精细化的方向进行，这对产业进行、对运营商皆是有益的。”

川财证券指明，在新燃料车子销售数量大增的同一时间，公用充电桩应用率也必定提高，除头部公司特来电外，其余充电桩运营公司也有望借此改进盈利，充电桩运营盈利时期到来。另外，特来电和星星充电日前均导入了一部分数量的共享私桩，这部分充电桩没有需公司投入建造本钱，但能够分享盈利，这也将提高充电桩运营公司的盈利能力，产业根本面将有用改进。

总的来讲，这一项通告不但有利于客户，有利于充换电产业以及相干资产链，更有利于全个新燃料车子市场的进行。

之下为通告悉数内容：

一、准确全体请求

（一）指导思想。以习近平新时期华夏特点社会主义思想为指导，深入落实贯彻习近平总书记考察上海要紧讲话精神，深入践行“国民都市国民建，国民都市为国民”要紧理念，依照国度加速新燃料车子推广和充换电根基设备建造的部署，适应上海超大都市公共交通为主、绿色外出为主的进行要求，推进充换电设备规划格局协调有序、产业治理规范平安，更公平地分享建造效果，更高效地引导资源互补，更友好地展开车网互动，踊跃勉励公司技艺和运营形式创新，不停提高公共效劳水准。以充电为主，换电为辅，换电要点在出租车等范畴高水准利用，充电以自（专）用充电为主、社会公用补电为辅，推进充换电根基设备高品质进行，为新款电力体系建造提供有力支撑，实现人、车、桩、网深度合一进行。

（二）最重要的指标。造成适度超前的都市充电网站，到2025年，满足125万辆以上电动车子的充电要求，全市车桩比不超出2∶1。构建以消息高水准互联互通、智能技艺准则体制改善、建造运营治理体制健全、同一有序惠及民生为特点的新款充换电根基设备体制，实现产业进行“五个转行”。一是从均衡进行调转方向聚集要点。要点推进“僵尸桩”处理、小区充电等难点难题，引导客户树立正确的新燃料车子花费观。二是从建造为主调转方向建管并重。强化新建小区安装要求预留等方面治理体制建造。三是从慢充为主调转方向快慢并重。小区主推目的地慢充，公共范畴提升快充比重。四是从没有序充电调转方向有序充电。加速智能桩推广，充分发挥上海充换电设备公共数据采集与监测市级平台（之下简单称呼“市级平台”）引领效用。五是从公司为主调转方向全社会多方参加。把小区充电桩建造归入小区革新改装范围，同步牢固车子厂家配建责任。

二、增强设备布置统筹协调

（一）推进全市充换电设备进行规划制订。联合上海新燃料车子资产进行规划、泊车场站布置和智慧交通数字化转行，聚集都市公共范畴、住宅小区、公共效劳机构、专用机动车换电等要点范畴实质要求，使用大数据剖析，提升布置合乎道理性，制订全市充换电设备进行专项规划，周全推进都市、车子、充换电设备协同进行。制订五大新城充换电设备专项规划，强化要点地域充换电根基设备更高准则建造布置。（责任单位：市交通委、市规划资源局、市住房城乡建造治理委、市进行改革委、嘉定区政府、青浦区政府、松江区政府、奉贤区政府、临港新片区管委会）

（二）加速公共充换电网站布置。依照“先桩后车、适度超前，公用设备快充为主、慢充为辅，专用设备快慢并重”的准则，改善公共充换电设备（含公用和专用设备，下同）布置，适应全市新燃料车子迅速进行要求，分区准确设备范围和场站布置，超前布置、要点保证，领先满足新燃料出租车等公共效劳要求，有用保证本单位电动车子充电要求，更好效劳市民个性化应急补电要求。（责任单位：市交通委、市规划资源局、市进行改革委、各区政府）

（三）改善小区充电设备建造协同推行体制。牢固各区充换电设备属地化建造治理责任，依照“政府主导、多方协同”准则，加大协调力度，贯彻街道、居委会等基层治理机构责任，调动小区业主、物业效劳公司、充电公司等相干方踊跃性，构建老小区与新小区（专指人车分散、泊车有保证的小区）充电设备建造统筹推行体制。老小区以“一桩多车”共享为准则，适合要求的小区应将共享充电设备建造列入小区概括改装范畴，应用新加公共车位展开共享充电桩建造。新小区以“一车一桩”准则配建。对已建成的新小区，经过智能桩推广和统建统营等形式，解决供电容量不足难题，依照地下室防火分区，预留独立的充电设备配电体积，以满足干脆装表接电须要；对新建小区，制订充电设备配建准则，在新建住宅名目的规划报批、施工图检查、竣工验收及交付等要害步骤监督把关，严刻贯彻新建小区充电设备配建及安装要求预留请求，将管线和桥架等设备建造到车位，保证执行到位。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市房屋治理局、市交通委、市规划资源局、市电力企业、各区政府）

三、推进产业治理规范平安

（一）贯彻车子厂家充电设备配建责任。构建电动车子智能化充电设备配套责任贯彻评价制度，将车子厂家为客户贯彻充电设备的概况归入上海出售电动车子享受专用执照政策评价体制，采用公司承诺、公司自查、定期汇报、第三方抽检等形式，强化事中事后看管，牢固车子厂家充电设备配建责任。（责任单位：市经济消息化委、市进行改革委、市交通委）

（二）增强公共充换电设备建造运营治理。严刻贯彻充换电设备全生命周期相干治理请求，周全实现公共充换电设备接入市级平台，提高设施可用率和故障料理能力。规范公共泊车场（库）充电设备治理请求，构建“僵尸桩”清查处理制度，将“僵尸桩”数量归入充电公司运营补助评价体制，加大各区公共泊车场（库）与“僵尸桩”整治考核力度，改良充电设备配建验收请求，合乎道理配置快、慢充比重，有序推进具有要求的慢充设备改装进级为快充设备，致力提高应急快充保证能力和公司效劳水准。（责任单位：市交通委、市进行改革委、各区政府）

（三）构建小区充电设备长效看管体制。增强对业主委员会、物业效劳公司的指导、协调和监督，准确关于设备安装及电力接入的匹配职责，联合市级平台技艺监测伎俩，改善小区充电效劳，提高居民称心度。构建小区充电设备建造运营治理规范，准确充电公司、业主委员会、物业效劳公司等各方治理责任，依照设备设施产权，准确充电公司、客户私人、电网公司、物业效劳公司等各方平常运维和平安责任；扶持新加和存在数量改装自用充电设备接入市级平台，构建“平台监测、社区共治”的治理体制，消除平安看管盲区。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市房屋治理局、各区政府）

（四）加大电力接入效劳保证扶持力度。做好电网规划与全市充换电设备进行规划的衔接，加大充换电设备配套电网建造力度，将建造和运维本钱归入输配电价回收。对充换电设备配套电网用地、管廊渠道等资源予以领先保证，合乎道理提升预留准则。周全提高“得到电力”效劳水准，贯彻改良电力接入营商环境事业请求和措施，为充电公司和客户私人报装智能充电桩做好配套供电效劳保证。推进电力接入效劳界面进一步拉伸，针对已建小区装表要求受限难题，勉励采纳防火分区聚集装表形式解决，由物业效劳公司提供渠道施工便捷和配电间、墙面等场所要求。（责任单位：市电力企业、市房屋治理局、各区政府）

（五）改善充电专用车位治理配套举措。推行公共泊车场（库）依照必定比重划设充电专用车位，贯彻治理请求，引导油车与电动车子分区停放，准确差异化治理举措，推进解决泊车不充电占位难题，维护良好充电秩序。依照法定程序适时发动相干立法、规范性文献修订或相应条款解释程序，提议泊车不充电占位举止的断定形式，准确详细惩罚准则和配套举措，导入信用治理体制，为充电专用车位治理提供制度保证。进一步发挥价值杠杆效用，适时改善政府定价公共泊车场（库）充电专用车位泊车收费政策，勉励实施市场调节价的公共泊车场（库）经营者对不合乎道理占用充电专用车位的情形，制订差别化泊车收费准则，提升充电专用车位应用率。（责任单位：市交通委、市公安局、市司法局、市进行改革委）

四、推进设备平台开放共享

（一）塑造领先进步充换电设备互联互通治理体制。建造全中国优先的市级平台，进一步改善互联互通合同准则，造成同一的消息共享接口，造成改善的充换电设备平安、治理、效劳评价体制，提升充换电设备接入品质和效能。勉励充电公司与市级平台间的数据互联互通，推进共用共享，进一步提高全市“充电一张网”的智能化、便利化水准。（责任单位：市交通委、市进行改革委、市经济消息化委、市大数据中心）

（二）构建小区充电设备开放共享体制。进一步发掘小区固定车位自用充电桩潜力，勉励展开临近车位分时共享，在保证自用桩业主充电要求的前提下，扶持充电公司经过协议燃料治理等形式，与自用桩业主确定商务形式、准确运营体制，经过不业余化治理展开分时共享营业。探讨改善小区共享充电设备对社会开放相干治理请求。（责任单位：市房屋治理局、市交通委、市进行改革委、各区政府）

（三）勉励充电泊车一体化共享效劳。增强市级平台与上海外出即效劳（MaaS）体系和“随申办”的效劳合一，构建市级平台与相干泊车设备治理平台间的数据互联互通共享体制，实现跨平台、多通道消息共享。勉励充电公司与各样泊车设备运营治理主体确定商务形式，建造泊车充电一体化共享效劳设备，实现泊车和充电消息数据互联互通。勉励赐予充电机动车泊车优惠，提升车位和充电设备共享效能，提供定制化、高品质的增值效劳。（责任单位：市交通委、市进行改革委、市大数据中心）

（四）探寻优势范畴换电效劳共享形式。加速制订换电车型、换电设施、换电场站建造等位置准则，打破换电技艺跨品牌、跨车型利用壁垒，推进在专用机动车和乘用车等最重要的利用范畴造成同一的换电准则。增强技艺攻关，围绕港口、物流、环卫等短途、高应用率情景，探讨布置专用机动车共享换电站。探寻都市里面出租车、网约车与私家车共享换电形式，勉励充换电一体化共享场站建造。（责任单位：市经济消息化委、市交通委、市进行改革委）

五、引导设备利用绿色高效

（一）构建智能化充电设备准则体制。联合上海智能化充电技艺位置准则方面的先发优势，准确设备智能化改装、消息接入、有序操控等功效请求，提议燃料路由器等智能化设施生产准则，推进车—桩设施级与平台级的消息互相辩别，塑造全中国优先的智能化充电设备技艺准则体制，为智能化设施推广与革新提供准则根据和支撑。（责任单位：市经济消息化委、市进行改革委、市交通委、市市场看管局）

（二）展开新燃料车子有序充电试点。充分发挥上海在全中国新燃料车子和充电设备进行快、数量多的优先优势，扶持电网公司、市级平台和充电公司经过要求侧响应等形式，展开智能有序充电，探寻车网双向互动，合乎道理发挥范围化、扩散式电动车子充放电资源关于电力体系的峰谷调节效用。塑造“新燃料车子有序充电示范市”，展开高效新款充电根基设备试点，力争“十四五”时期，造成50万辆车、50万千瓦有序充电能力，实现网、桩、车智能合一进行。（责任单位：市进行改革委、市经济消息化委、市电力企业）

（三）推进新燃料车充新燃料电。勉励新燃料车与新燃料合一绿色进行，联合分布式光伏建造，推进新燃料与充电相联合的新款充换电场站建造，实现绿色电力多向互动和灵活高效应用，提高新燃料消纳比重，为新款电力体系建造提供支撑。（责任单位：市进行改革委、市电力企业）

六、引领效劳形式创新提高

（一）创新公路泊车场充电设备建造试点。深入发掘小区附近充电设备布置潜力。抉择中心市区（外环内）小区附近具有要求的公路泊车场，联合架空线入地和合杆整治、路灯灯杆建造等事业，引导建造运营水准较高的充电公司，展开充电设备建造试点，为小区充电难难题缓和提供补充支撑。（责任单位：市住房城乡建造治理委、市进行改革委、市交通委、市公安局、市电力企业）

（二）创新小区充电设备“统建统营”商业形式。勉励引导充电公司取得小区业主大会扶持，在街道、居委会指导和业主委员会、物业效劳公司的匹配下，与电网公司做好衔接，统筹考量小区全体充电要求，依照“统建统营”形式，有偿提供充电设备规划、新建、改装、运营效劳，缓和小区电力接入工程没有办法同一规划实行的难题。“统建统营”小区准则没再接纳充电桩私人独立报装，车子厂家仍要负责履举止使用者贯彻智能充电设备配套的责任，勉励车子厂家与充电公司增强合作，提高充电效劳效能。（责任单位：市房屋治理局、市进行改革委、市交通委、各区政府、市电力企业）

（三）创新金融效劳扶持。发挥“新基建”贴息政策效用，勉励合作银行加大对公共充换电设备优惠利率贷款力度，对适合要求的公共充换电设备名目，依照相关划定发展贴息扶持。勉励金融机构经过多个通道，为充换电设备建造提供资金扶持。勉励保障机构开发符合充换电设备的商业保障产物，强化效劳支撑。（责任单位：市进行改革委、市财政局、市位置金融看管局）

七、贯彻保证举措

（一）强化建管并举。做到一手抓建造，一手抓看管，进行改革、交通部门会同规划资源、住房城乡建造治理、房屋治理、经济消息化等部门做好规划引领和政策支撑，持续推进充换电根基设备建造；财政、金融部门增强财政扶持、强化金融效劳与保证，加强社会资本信心；住房城乡建造治理、房屋治理、交通、经济消息化部门区别从规划建造准则、居民社区治理、公共场站治理、设备配建责任等方面入手，改善看管举措，构建长效体制，指导、督促市场主体责任贯彻。

（二）强化多方参加。构建政府引导、市场主导、社会协同的良性进行体制，做好部门联动、城区联动、政企联动，发挥街道、居委会、业委会等基层组织机构的治理职能，加大对电网公司、物业效劳公司的保证扶持力度，充分调动车子厂家、充电公司、客户等各市场主空间极性，迷惑更多优质社会资本参加充换电设备建造运营。

（三）强化宣传引导。由宣传主管部门统筹，进一步增强对充换电设备的宣传引导，推进社会各界周全理解充换电设备进行效果。要点围绕充换电设备配套责任的贯彻，多媒体、多通道展开宣传事业，引导客户树立正确的新燃料车子花费观，充分知晓在充换电设备范畴的相干权利和义务，推进充换电设备和新燃料车子资产健康有序进行。

（四）强化平安责任。由房屋治理、交通部门负责，进一步增强使用者侧平安看管，改善充电设备平安看管体制，督促指导各充电主体贯彻好平安用电、平安充电主体责任。车子产业主管部门牵头，市场看管部门、消防主管部门匹配，充分发挥新燃料车子数据平台效用，进一步增强车子及电池（含换电）品质和平安看管，加速构建平安车祸料理、溯源体制，强化车子厂家、电池及换电公司的平安主体责任，保证电动车子运转运用平安。