最近一段时间，随着“十二五”节能减排指标由中央向位置一步步分解，各地愈加细化的减排任务将贯彻到各个相干产业。源于“十二五”时期新加的减排考核名目氮氧化物(NOX)，车子是其最重要的释放源之一，而同一时间车子产业又被定为若干省市的支柱型资产，因而在“十二五”时期，车子产业势必面对新的、难度更胜过去的减排情势。因而，如何进一步发掘产业潜力，破解减排困难，成为车子业的要紧议题。

在这一背景下，北京市颁布了《进一步推进本市陈旧车辆淘汰革新方案》(之下简单称呼《方案》)，但多半公司对此体现出的热情却仿佛其实不上涨。

淘汰陈旧车型

以北京市为例，华夏经济时报记者在8月12日北京亚运村车子市场举行的媒体消息会上据悉，“十二五”时期，国度下达到北京市的氮氧化物总量减排目标为 12.3%，需减排氮氧化物2.2万吨。依据日前概况，北京市由车辆释放而发生的氮氧化物占本地氮氧化物总释放量的50%以上，需减排氮氧化物1.1万 吨。“可是北京市在‘十一五’时期已根本淘汰了黄标车，‘十二五’时期这方面的减排潜力已非常局限，必需进一步淘汰陈旧车辆。”北京环境保护局尾气检验处处 长李昆生在此间向媒体推荐，这也正是《方案》颁布的原因。

李昆生推荐，北京市车辆保有量近500万辆，车辆释放已成为大度污染的最重要的 来自，车辆释放的一氧化碳、碳氢和氮氧化物的分担率区别达到 86%、25%和56%。估计“十二五”末车辆总量将突破600万辆，带来部分车辆排 放增加数量。因而，经过淘汰革新陈旧车辆、改良车辆构造是削减存在数量的要害。

数据显现，高释放陈旧车辆占车辆保有量的比重其实不高，但它对污染的奉献率却相当大。探讨表达，运用8年以上的机动车仅占北京市车辆总量的26.6%，但其污染物释放量占到全市车辆释放总量的60%。

李昆生推荐，依据《方案》，车子制造公司将发挥踊跃效用，这有益于不停提高北京市车子产业环境保护准则，并依照国度相干划定进一步贯彻车子制造公司的环境保护责任。他还提到，陈旧车辆淘汰革新，将用政府购置效劳的形式，委托第三方搭建买卖处理平台。

《方案》提到，对淘汰(转出北京市和提早作废)陈旧车辆的汽车主人下发政府补贴，要点淘汰国度第一阶段和国度第二阶段释放准则机动车。此中转出机动车须要定期参与机 动车检测且检测结果及格。在京中央国度机关、北京市各级党政机关和各级财政供养单位机动车，以及摩托车和低速货车的淘汰，不享受政府补贴。

《方案》提到，补贴准则依照车辆车型和运用年限区分确定，执行时间为2011年8月1日至2012年12月31日淘汰陈旧车辆的汽车主人在更换新款汽车时，以公司 奖励凭证冲抵车款形式得到公司奖励，公司奖励新款汽车车型必需是第三方买卖处理平台公示车型。公司奖励机动车不包括摩托车及低速货车。

公司奖励准则由各车子制造公司依照平均准则不低于政府补贴额度的准则自行确定，并依据客、货车辆以及出售价值划分层次。各公司在第三方买卖处理平台内推出的新款汽车出售价值应为市场指导价值。

在操作层次，委托第三方搭建买卖处理平台，设立一种网站消息治理体系和四个实地营业处理网点。依据相干受权，由第三方负责审查陈旧车辆淘汰革新相关消息，对适合要求的汽车主人处理政府补贴和下发公司奖励凭证，并提供相干效劳。

汽车主人达成陈旧车辆淘汰后，经过网上或营业处理网点申请得到公司奖励凭证，更换新款汽车时运用公司奖励凭证在车子出售单位兑现公司奖励，新款汽车注册备案后，再回交 易处理平台处理政府补贴。如汽车主人承诺只淘汰陈旧车辆，不置办在买卖处理平台上公示的新款汽车，买卖处理平台审查后处理政府补贴。

许多公司依然缺席

华夏经济时报记者在采访中理解到，尽管《方案》划定，公司奖励准则由各车子制造公司依照平均准则不低于政府补贴额度的准则自行确定，但曾经正规参加到淘汰老 二手车型的公司依然相对不多。北京市陈旧车辆淘汰革新治理体系显现，截至到8月15日，大家都有19家车企宣告参加此中，此中7家为合资企业，但南北大众、上 海通用等出售业绩名次靠前的品牌却临时尚未参加。

华夏经济时报记者致电多家尚未参加到《方案》中的公司得知，少许乘用车公司以为，日前 《方案》的实行仅限于北京地域，而始于2010年年底的限购政策，曾经使北京市的新款汽车销售数量大大紧缩，同一时间，驾驭6—8年汽车年龄乘用车的家族，有能力换车的也 早就出手了，因而它们以为这部分市场的体积局限。而关于少许营运车公司来讲，北京本来就非是其看重的市场。因而，关于《方案》这部分公司仍在按兵不动。

关于《方案》的路线会否被其它都市借鉴，一位业内人员对记者显示，不同的地域有不同的进行水准，减排任务也各不相同，同一时间，关于陈旧车子的拆解，日前有资质 承揽相干营业，保证拆解进程中不会发生两次污染，真实能够实现资源回收应用的公司日前还是凤毛麟角，料理能力差不多局限，因而《方案》不见得会成为全中国普及的抉择。

其它地域如何实行

日前国家内部淘汰陈旧车子最重要的有三种形式，第一个是采纳行政伎俩，如对重型车和运营机动车执行作废年 限准则，达到年限强迫注销；第二种所以采纳行政伎俩为主、经济鼓励为辅的政策，特别是小大巴车的国度准则与世界接轨，撤消了小大巴车作废年限，最重要的采用地域限 行、增强检验看管推进淘汰，在此根基上，也赐予汽车主人必定的经济补偿。如北京、广州、深圳的黄标车限行加淘汰补贴政策，上海、杭州的黄标车、国I绿标车限行 加淘汰补贴政策；第三种是采用十足经济鼓励为主的政策，如2009—2010年国度车子以旧换新政策和国度每年公布的勉励重型车、公交车提早作废补贴政策。

而强盛国度最重要的采用经济举措勉励淘汰，一个是政府补贴，如法国在2008—2010年对运用7年以上的车子，以旧换新时每车补贴 400—1000欧元。美国政府2009年公布了小汽车以旧换新计划，买车者以节能小汽车取代高能耗小汽车的，可得到3500—4500美元的优惠券；另一个是 税率引导，如日本东京都对淘汰陈旧车子并革新新款汽车的，政府降低机动车置办税，瑞典斯德哥尔摩关于提早淘汰作废陈旧车子的汽车主人予以退税。

剖析人员以为，“十二五”时期国度节能减排任务依旧面对严峻的情势，随着华夏车子产量销量量的不停提升，必定会加大对车子产业的看管和陈旧车辆的淘汰力度，必然 会颁布愈加细化的勉励和节制政策以操控车子带来的释放负担，除了补助等形式勉励陈旧车辆淘汰之外，还须要加大强迫举措请求更多的车辆制造公司参加其 中，提升客户主动淘汰陈旧车辆的踊跃性。