海南省交通厅相关人员在当前举办的推行旅行客运企业化经营座谈会上显示，随着海南旅行客运企业化改装的推行，将改革旅行车调整形式，作为过渡性产品的海南省同一旅行车子效劳中心（通俗称呼“旅行车调整中心”）往后将适时退出，全省市县际旅行车的调整形式由旅行车企业自行打算。

    这意指着，饱受诟病的海南省同一旅行车子效劳中心，将要寿终正寝。

    此举在获得海南旅行业界绝对好评的同一时间，再次激发了对旅行车治理体制的反思和批评。而这类反思和批评却非来源于“始作俑者”的交通治理部门，却是来源于社会、更多的是旅游社。

    “甚么过渡性产品，咱看叫它‘过渡性怪胎更适合！’”海口全家旅游社老总显示，“依照交通部门的说法，海南省旅行车同一调整中心颇有些‘功成身退’的意思，但实是真的是这样吗？”

    成立理由：一种美丽的忽悠

    2005年10月5日，为理解决旅行接待中的“零负团费”痼疾，海南省同一旅行车子效劳中心在省交通厅的主导下挂牌成立。海南全省近2000辆旅行车子将实行同一调整、同一结算形式。旅行车子同一调整、同一结算的治理形式是指在产业主管部门的组织领导下，旅行车子客运公司、旅行车子业主及主管部门一同匹配，使用运政治理和产业自律相联合的伎俩，同一受理旅行车子客运营业，同一滚动调派旅行机动车，同一按物价部门划定的运费准则结算且业务收入一同分享（但非平均分配），以达到规范旅行车子客运市场秩序的目的。

    调整中心的发起机构虽是旅行车协会，但却受海南省交通厅稽查机构监督，对违纪者发展查处。关于不参与调整中心“滚动”的旅行机动车，交通部门亦视其为“黑车”，逐出旅行市场。

    依照海南省旅行车子协会一位负责人的说法：“这种中心成立的目的，就在于让旅行车汽车主人没再受零团费、负团费之苦。”中心成立后，旅行车经营者没再参加佣金等其它收入的分配，业务收入由中心按划定的比重划拨给企业，由企业将各车商用所得划拨给汽车主人，同系列不同座位的机动车有不同的分配准则，同系列的月业务总额扣除各式税、费后，70％按出车天数分配，30％按该系列车数分配。

    那末，“滚动发班”真的如其所言，是根治“零负团费”景象的一剂猛药吗？

    垄断之祸：受害的不但仅是游客

    运转之初，“滚动发班”在必定上制约了旅行接待进程中显露“零负团费”景象的势头。

    然则，高度垄断的旅行用车却给广泛旅游社带来了庞大的经营负担和风险，从而也导致了旅行用车的不公平买卖。旅游社花了高出市场价的钱租车，却得不到应有的效劳。

    2009年2月17日10点20分左右，海南东方世界旅游社局限企业组织的26名马来西亚游客的旅行团到达海口美兰机场[4.40 -1.35%]，正当导游带领旅行团一行在泊车场等待上车时，却发觉负责接机的车辆牌照号为“琼Ａ09983”的旅行车还未驶到泊车点就熄火了。驾驶员显示汽车出了故障，须要维修。在机场等候驾驶员修车时期，导游一直不断拨打省旅行车调整中心的手机，期望能调来此外一台旅行车，但不论用。直到当天中午12点多车才修好，游客离开机场到海口城区时曾经饥肠辘辘，怨声载道。

    4月23日，海南人间旅游社和海南海之旅旅游社从调整中心调整出了“琼Ａ06500”旅行车，但在琼海万泉河漂流景区和博鳌玉带滩游玩时，却被交管部门以“作废车”为由截获。游客听说是作废车后十分愤怒，纷纷请求换车，但调整中心不接纳这样的说法，事宜一度僵持不下……调整中心成立之初，汽车主人和驾驶员确实感触到了“滚动发班”带来的实惠。然则随着时间的推移，部分汽车主人和驾驶员对调整中心也最初质疑。一位具有两台旅行车的汽车主人叮嘱记者，冷季滚动发班的旅行车每天唯有一两百台，而剩余上千台车闲置。在这类概况下，假如是依照排序滚动发车，那末各辆同类别车的发车机会应当同等，但从调整中心的派车概况看，却非是如许。

    亦有汽车主人称，尽管是同一实施滚动发车，但有的车可行全个月跑不断，而有的车却每月连二次团都出不了，只能停在家里晒太阳。甚而有汽车主人指明，有黑车混迹于滚动发班的旅行车中，但由于调整中心本着“管不了事又不得罪人”的想法，睁只眼闭只眼罢了。

    收拾残局：期待新体系带来新气象

    海南省省长罗保铭一会儿前指明：往日一年，海南旅行投诉80％以上涉及到旅行车的难题，海南旅行车的难题很突出，全省1600多辆旅行车，供需显露惨重的不平衡，旅游社对旅行车的寻常要求没有办法获得满足，被强迫从“黑市”要高价车，这此中有很繁杂的利益链，损伤了海南旅行造型，伤害了海南旅行业，海南省交通厅、省旅行局应当及早认真探讨，颁布解决方案，下决心从基本上除掉这种老大难难题，提升旅行车的效劳水平，不然将作用到海南世界旅行岛的建造。

    因此，调整中心的存废正规提上相关部门的议程。

    本是为解决海南旅行市场“零负团费”等恶性竞争乱象而生的全家机构，但终归却成了乱象的生产者，终归在旅行业界的不停投诉和新闻媒体的穷追猛打以下，不得不宣告择日就死。

    有人指明，调整中心的成立和其主管部门及少数人的特殊利益不没有关连，其导致的庞大的负面结果非是一句“适时退出”就可以交代往日的。假如不深入考查、发展问责，将来会纵容渎职和贪腐，毒化社会风气。

    调整中心的退出曾经是时间难题，政府治理部门将来会采用甚么新的体系或治理方案解决旅行接待中存留的诸多难题，尚不得而知；但不论采用哪种治理法子和形式，必需将游客者的利益放到首位。然则，假如旅游社依然不行具有隶属本人的旅行车、驾驶员和导游，旅游接待中导游、驾驶员及旅游社若干利益主体互相争利扯皮，游客的利益的庇护仍有可能是一句美丽的忽悠。