京政办发〔2009〕25号

    各区、县国民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
 

    《缓和北京城区交通拥堵第六阶段（2009年）事业方案》曾经市政府会议讨论经过，现印发给你们，请认真组织实行。

    北京市国民政府办公厅

    二〇〇九年四月十三日

    缓和北京城区交通拥堵第六阶段（2009年）事业方案
 

    依照市委、市政府的部署，遵循“标本兼治、建管并举、突出要点、循序渐进、分工负责、概括处理”的准则，2004年至2008年本市展开了五个阶段缓和城区交通拥堵事业。在广泛市民扶持匹配下，通过多方努力，初步构建了平安、高效、优质、功效构造较为改善的城乡一体化概括交通体制，为首都经济社会进行和北京奥运会残奥会的成功举行提供了交通保证。可是随着车辆迅猛增添和交通外出量持续增添，在轨道交通运营网站尚未建成、都市路网尚未十足建成、公共交通迅速通勤体系尚未十足构建、相干法律法则尚不改善和交通要求治理概括配套举措尚未十足颁布的概况下，城区交通拥堵的情势依然严峻。

    一、指导思想和事业指标

    （一）指导思想。

    周全落实贯彻科学进行观，围绕建造“人文北京、科技北京、绿色北京”策略指标，巩固前五阶段事业效果，以缓和中心市区交通拥堵为主线，接着领先进行公共交通，不停改善路网功效，加大实行疏堵工程力度，推进交通要求治理政策，提升科学治理水准，加速推行以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体制建造。

    （二）事业指标。
 

    在车辆保有量持续迅速增添的概况下，遏制中心市区公路交通拥堵加重趋向，力争局部路段和地域交通拥堵情况进一步缓和，全体路网通畅能力进一步提升。到2012年，迟早高峰路网运转速度比2008年底提升3％，城区公共交通外出比重达到45％。

    二、最重要的事业任务

    （一）接着领先进行公共交通。
 

    1.加大轨道交通建造力度。高水准开通试运营地铁4号线，有用缓和中关村、西单等地域交通拥堵情况；加速建造地铁6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期、大兴线、亦庄线；开工建造地铁7号线、14号线一期、昌平线一期、15号线一期、房山线、西郊线等6条线路。为发挥轨道交通效用，缓和中心市区交通负担，做好地铁6号线、8号线二期、9号线和10号线二期实行分段开通运营准备。

    2.发掘轨道交通既有线路运输潜力。实现地铁1号线、2号线最小发车间隔缩小15秒以上，接着深入展开提升地铁5号线、10号线一期运输能力探讨。

    3.建立迅速公共交通通勤体系。依靠轨道交通、大容量迅速公交（ＢＲＴ）、常规迅速公交线网，塑造以迟早高峰通勤外出者为最重要的对象，以提升地面公交运送效能为要点的迅速公共交通通勤体系，改进公交效劳素质，加强迷惑力。踊跃引导市民降低驾驭车辆外出，多采纳乘坐公共交通用具、骑自驾车、步行等外出形式，缓和公路交通负担。新加20千米公交专用道，使其达到278?5千米。

    4.加速概括交通枢纽和中心换乘站建造。达成一亩园公交枢纽建造。开工建造苹果园、四惠、宋家庄等三个交通枢纽。鼎力推行公主坟等公交中心站、首末站建造，实现乘客站内换乘。

    5.改良调度公交线网。接着改良调度公交线网，降低循环线路，降低重叠设站，提升运输效能。改善迅速公交1、2、3号线相干设备，到2009年底，新开、调度城区公交线路50条，延伸线路运营时间50条，并改良、调度郊区公路客运线路30条。新加革新环境保护公交车2600辆。

    （二）鼎力推行公路网建造与养护。

    1.迅速路建造。建造蒲黄榆路、西外大街西延一期、广渠路、阜石路等4条都市迅速路。推行西外大街西延二期、京包路（四环路至五环路段）等迅速路名目建造前期事业。

    2.主干路建造。达成北苑路北延工程、北苑东路建造，缓和天通苑地域交通拥堵。续建朝阳路、西直门内大街、成寿寺路、玉泉路三期、北京南站外部公路、南马连公路、马家堡东路、辛店村路东延、林萃路、北土城东路、高粱桥路等公路，开工建造东直门外斜街、香河园路、工体斜街、西客站南广场外部公路、万寿路南延、杨庄大街等公路，缓和东直门外埠区、西客站附近、北京南站附近、赵公口等地域拥堵。加速西大望路南延、玉林西路南延等名目建造前期事业。

    3.次干路、支路建造。建造双旗杆路、东南二环内环辅路（光明桥至玉蜓桥）、百子湾路、三里屯南街、小营路北延、定福庄西路、光彩西路、光彩北路等，拓宽八达岭辅路（清河桥至上清桥段），改善路网功效，打通微重复，缓和地域拥堵。对尚不具有开通要求的微重复公路名目加大前期事业力度，力争尽早开工建造。
 

    4.快速道路建造。达成西六环（寨口至大件路段）、京承快速道路三期、京包快速道路北段建造，开工建造京包快速道路南段、京开快速道路市界段。推行京石二渠道、京台快速道路、密涿快速道路等名目建造前期事业。

    5.通常道路建造。新改建大兴区南西路（京开辅路至马西路延伸线）以及回龙观北侧的七北路（八达岭快速道路辛庄桥至七星路），建造八达岭过境线等郊区道路100千米。续建第七届花博会外部公路、108国道复线等。新开工建造111国道改装二期、密关路支线改装、怀长路、黄良路二期、宋郎路北延等33个名目。

    6.公路大面积维修养护。精心组织、科学施工，达成长安街大面积维修工程。达成都市公路大中修工程40万平方米，修理改装20座都市立交桥。达成乡下道路大面积维修400千米，道路大面积维修260千米、加固改装道路旧桥25座，改装道路交通标记300千米，达成绿化工程100千米。

    （三）实行交通疏堵工程。

    1.二、三环路改装。针对二、三环路沿线部分出入口和公交站点设计稠密，迟早高峰时段易激发地域性交通拥堵的情况，因地制宜，实行地域改装工程。

    2.改良平交街口。改装上地环岛，建造灯控十字街口；对宣武门外大街、新兴桥东南侧辅路等局部路段、街口采用工程改装举措，改良、渠化街口路段300处，改装街口30处。

    3.铁路道口平交改立交（之下简单称呼平改立）。建造高碑店、水南庄等6处铁路道口平改立工程，改进公路情况和机动车通畅要求。踊跃推行化工路、四道口等9处铁路道口平改立前期事业。

    4.建造公交港湾及站台。对新街口南站、外交部街站、法华寺站、槐柏树街东口站等8处公交站发展加长、拓宽及扩建公交港湾等改装举措，增添港湾（站台）的运转能力，降低公交机动车与社会机动车的相互作用，提升车速。同一时间联合新建公路同步实行20处公交港湾。

    5.改善过街设备。建造改装南中轴木樨园服装商城、车公庄西路等5处过街天桥；对马连道南街、和平里东街等11处发展没有阻碍设备改装，方便非车辆及行人过街。

    6.清算占路线杆。达成宣武门外大街与校场口胡同交叉口、北京西站南街与马连道南街交叉口、青年湖北街北口等16处占路线杆的清算事业，改进公路情况。
 

    （四）提高交通治理水准。

    1.改良交通信号体系。新建99处公交领先灯控体系，使公交领先街口达到150个。分阶段达成五环路内880处信号灯改良配时，改良205处迅速路出入口信号操控体系，实现自动和人力干预两种调控形式。增添中心城主干道绿波路段，提升街口通畅能力。新加信号灯故障自动监测器55处，新加电视监控运转状况监测器200处。

    2.提升交通消息效劳水准。经过交通仿真和实时测算，使交通流量预测预报精准至5分钟，更好效劳市民外出。扩大网站消息效劳功效，增添整点路面状况剖析、地域交通浮动、静态交通预报等消息，引导市民提早抉择外出路径。新建60块室外诱导显现屏，实现对都市主干路、迅速路的延续诱导。在100个街口设计行人倒计时和盲人音响组合灯具800组。

    3.改善交通指路标识体系。增设公路隔离护栏30千米，增设指路标记2000面、路名确认标识3500面、地面标识500组，提升交通平安效劳水准。

    4.扩大快速道路电子收费体系（之下简单称呼ＥＴＣ体系）的运用范围。加大ＥＴＣ体系推广运用宣传力度，在八达岭、京石等快速道路新建100条ＥＴＣ体系收费车道，提升通畅能力。

    5.加速智能交通体系建造。加速建造交通信号地域操控体系、交通概括监测体系、实时交通消息效劳与交通诱导体系、客运交通指挥调整体系、泊车诱导体系、公路交通预测预报体系、公交信号领先操控体系，周全提高交通科学治理水准。
 

    （五）实行交通治理举措。

    1.接着实行车辆按车辆牌照尾号每周一日高峰时段停驶交通治理举措。调节公路交通负荷时空分布，削减高峰时段交通流量，降低车辆尾气释放，做好跟进监测剖析等事业，探讨长效举措。

    2.探讨实行差别化泊车收费价值。经过经济伎俩引导车辆尽可能停放在地下泊车场、地面泊车楼（场），降低映入中心市区车辆数量，缓和中心市区交通负担和因地面泊车导致的交通拥堵。

    3.扩大错时上下班范畴。探讨调度本市各级党政机关上下班时间，倡导有要求的企工作单位和社会集团实施弹性事业制，勉励网上办公。

    4.规划步行和自驾车交通体系。体制北京步行和自驾车交通规划标准和实行商务中心区、广安门内大街等要点地域及人流量相比聚集地域的行人与自驾车体系改良改装。

    （六）增强交通宣传教导。

    市相关部门和各区县政府要加大对缓和城区交通拥堵事业的宣传力度，广大宣传“人文交通、科技交通、绿色交通”，造成全社会踊跃参加的良好气氛。最重要的包括：展开第三个公交周和没有车日运动，接着做好每月排队日和让座日事业。倡导“驾车文明、泊车文明、乘车文明、行路文明、治理文明、效劳文明”，努力提升交通参加者的现代交通文明水准。

    三、保证举措

    （一）增强领导，准确责任。

    缓和城区交通拥堵是一项繁杂的体系工程，市进行改革、规划、住房和城乡建造、市政市容治理、交通、财政、国土、环境保护、园林绿化、公安交通治理、城管执法等部门和各区县政府要进一步增强领导、准确责任，依照本方案确定的事业任务，抓好组织贯彻。

    （二）构建评价考核体制。
 

    市交通、进行改革、财政、公安交通治理等部门，要构建缓和城区交通拥堵事业评价考核法子，增强监督审查和考核，定期通报概况，对成绩明显的单位和私人赐予表彰。