由产业和消息化部、环保部会同相关部门、产业协会及相关行家制订的《铅蓄电池产业准入要求》（之下简单称呼《准入要求》）已于2012年5月11日发表，7月1日起正规实行。这是建国以来国度正规发表的第一部对于铅蓄电池产业的准入要求。

　　《准入要求》是产业和消息化部、环保部深入落实贯彻科学进行观，鼎力推行经济构造的策略性调度，提升节能环境保护和职业健康防护水准，推进铅蓄电池产业持续、健康、协调进行，转变经济增添形式而体制的，是贯彻《重金属污染概括防治”十二五”规划》、加速铅蓄电池制造产业构造调度、转变进行形式的要紧措施，标记着国度对铅蓄电池产业的整顿和调度事业造成了同一的思路，取得了阶段性效果。在《准入要求》的体制进程中，产业和消息化部、环保部展开了大批详尽的考查探讨，并广大听取了产业里面、相关部门和社会公众等各方面的意见提议，发展了来回的修改和改善。
　　
　　 一、铅蓄电池产业的要紧位置和制订《准入要求》的必需性

　　（一）铅蓄电池产业在人民经济和社会进行中具备要紧位置

　　铅蓄电池产物历史悠久，技艺老练，在功率特性、高低温功能、组融合致性、回收再应用性和价值等方面具备优势，长久以来广大利用于车子、船舶、航空、电力、通信、银行、军工等各个范畴，已成为推进人民经济和社会可持续进行必不可少的根基性资产。同一时间，铅蓄电池也是化学电池中市场份额第一大、运用范畴最广的电池产物，在内燃机起动、大范围储能等利用范畴尚没有老练替代产物。估计在往后一种时代内，铅蓄电池尚不行被其它电池产物所取代，铅蓄电池产业在人民经济中仍将发挥不可或缺的要紧效用。

　　改革开放以来，我们国家铅酸蓄电池产业技艺水准获得了较大提升，日前已成为全球上第一大的制造国和最最重要的出口国之一。据国度统算局统算，2011年我们国家范围以上铅蓄电池公司共达成总产量14229.6万千伏安时，超越全球总产量的1/4，年出口额超越20亿美元，为我们国家扩大内部需求、带动就业和出口创汇做出了庞大奉献。
　　
　　（二）制订《准入要求》的必需性

　　1. 《准入要求》的制订对防治”血铅”超标事故意义重要随着近几年铅蓄电池产业的迅速进行，所激发的”血铅”超标事故也日益增多，铅污染情势严峻。特别是昨年以来，我们国家部分地域铅蓄电池制造公司铅污染事故频发，作用国民群众的身体健康和社会的和谐稳固，引起了产业内以及社会各界的高度重视。我们国家铅蓄电池产业治理和环境保护处理已成为重金属污染防治事业的重中之重。

　　2. 《准入要求》有助于铅蓄电池产业实现构造调度和进级通过长久认真细致的考查探讨，并与业内行家充分交换意见，咱们将铅蓄电池产业存留的最重要的难题归纳为之下4个方面：

　　一是小、微公司数量许多，环境保护设备落后。据理解，铅蓄电池产业小、微公司多为装配公司，技艺难度和资金门槛低，制造设施、环境保护设备投入不足，职业卫生防护制度不健全。少许家族作坊式的小装配公司证照不齐，产物品质无确保，惨重扰乱市场秩序，污染车祸时有产生。

　　二是单纯商品极板制造公司形成相当大污染。单纯商品极板制造进程必需采纳外化成工艺，含铅废水的发生量是内化成的十倍以上。商品极板在包装和畅通进程中，发生大批包装盒、塑料袋等含铅废弃物，不行经过惯例回收通道回收，多数公司只能焚烧料理，形成铅污染的分散。

　　三是产业多半公司工艺技艺和配备水准较轻。多数小公司电池制造工艺和配备根基相对薄弱，依然采纳开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机以及手工铸板、人力输粉和外化成等落后的设施和工艺，惨重危害工人健康，污染环境。

　　四是公司治理不善形成环境污染。多半公司不按规范治理，为下降制造本钱，故意闲置公司里面环境保护和职业卫生防护设备，因此形成环境污染、员工血铅超标。

　　在认真总结产业存留难题的根基上，《准入要求》从公司布置、制造能力、工艺与配备、环保、职业卫生与平安制造、节能与回收应用等方面有针对性地提议了相应的举措。经过《准入要求》的落实和实行，能够一步步规范铅蓄电池产业制造举止，提升资产聚集度，提高公司工艺配备、环保和职业卫生水准，实现产业的构造调度和进级。
　　
　　
　　二、对于《准入要求》多个最重要的难题的讲明

　　（一）如何界定新建、改建、扩建、搬迁和现存公司？

　　新建、改建、扩建名目指2012年7月1日《准入要求》正规实行后得到登记或核准的名目；
　　搬迁名目指2012年7月1日《准入要求》正规实行后在移入地得到登记或核准的名目；
　　现存名目指2012年7月1日《准入要求》正规实行前曾经达成登记或核准手续的全部在建和已建成的制造名目。

　　（二）铅蓄电池含铅零部件包括哪些？

　　本《准入要求》中的”铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板，不包括极柱、端子以及含铅塑件等。

　　（三）为何请求新建名目在产业园区内建造？

　　园区外建造的铅蓄电池制造公司，源于缺乏同一规划，简单随着都市的进行而发生卫生防护距离的难题，也难以实现聚集治污和聚集看管。因而，为了给铅蓄电池公司提供稳固的进行环境，同一时间幸免铅污染的分散，《准入要求》提议”新建名目应在依法设立的县级以上产业园区内的相应功效区建造”。

　　（四）重金属污染防控要点地域包涵哪些?

　　在《重金属污染概括防治”十二五”规划》（国函〔2011〕13号）中，根据重金属资产聚集水平和地域环境品质情况，共规定”重金属污染防控要点地域”138个，并将其列入”事业要点”中。

　　（五）为何要对公司的重金属污染物释放总量发展操控和削减?

　　依据《重金属污染概括防治”十二五”规划》，铅被列入5种要点防控的重金属污染物，铅蓄电池产业被列入5大防控要点产业，并请求”2015年要点地域要点重金属污染物释放量比2007年降低15%，非要点地域要点重金属污染物释放量不超越2007年水准”。为确保该指标的实现，《准入要求》请求”重金属污染防控要点地域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件制造名目”，并重申”全部新建、改扩建名目必需有所在地省级以上环保主管部门确定的重金属污染物释放总量来自”。这一丝与环境保护部对公司体制环评汇报和展开环境保护核查的请求绝对。

　　（六）环境感性区包括哪些范畴?

　　《建造名目环境作用评价分类治理名录》（中华国民共和国环保部令第2号）第三条对”环境感性区”的范畴作出了准确划定，可作为《准入要求》界定感性地域的根据，内容如是：

　　”本名录所称环境感性区，是指依法设立的各级各样当然、文化庇护地，以及对建造名目的某类污染因子或许生态作用因子特别感性的地域，最重要的包括：

　　（一）当然庇护区、风景名胜区、全球文化和当然遗产地、饮用水水源庇护区；

　　（二）根本农田庇护区、根本草原、森林公园、地质公园、要紧湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然聚集分布区、要紧水生生物的当然产卵场及索饵场、越冬场和洄游渠道、天然渔场、资源性缺水地域、水土流失要点防治区、沙化土地封禁庇护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；

　　（三）以居住、医疗卫生、文化教导、科研、行政办公等为最重要的功效的地域，文物庇护单位，具备特殊历史、文化、科学、民族意义的庇护地。”

　　（七）耕地和根本农田庇护范畴是如何确定的?

　　《中华国民共和国土地治理法》第三章第十七条划定，”各级国民政府理当根据人民经济和社会进行规划、国土整治和资源环保的请求、土地供应能力以及各项建造对土地的要求，组织体制土地应用全体规划”，并请求”根本农田庇护区以乡（镇）为单位发展划区定界，由县级国民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实行”。

　　《土地应用全体规划体制检查法子》（国土资源部令第43号）划定，土地应用全体规划最重要的指标部分应包括”耕地保有量、根本农田庇护面积”等内容。根本农田地块的贯彻、各地块土地用途的确定等由乡（镇）级土地应用全体规划达成。

　　（八）为何要对现存、新建和商品极板制造公司设计20、50和100万千伏安时的产能门槛?

　　据不十足统算，日前国家内部年产能在20万千伏安时之下的中小范围铅蓄电池公司数量占产业公司总数的71%，但其产量仅占全中国总产量的12%。这点公司多为单纯装配公司，技艺水准和资金门槛低，制造设施、环境保护设备投入不足，职业卫生防护制度不健全。少许家族作坊式的小装配公司证照不齐，产物品质无确保，惨重扰乱市场秩序，污染车祸时有产生。因而，《准入要求》请求现存公司年制造能力不低于20万千伏安时。

　　依据测算，关于新建公司，依照装备国家内部领先进步的制造配备和环境保护设备，并保持寻常的环境保护设备投入与运转本钱计算，初期投入至少达到1亿元；同一时间，源于这点机械化、自动化制造配备和领先进步环境保护设备的制造能力和料理能力均较大，新建公司年产量应达到50万千伏安时以上才能实现经济范围。关于改扩建公司，也应参照新建公司，从设置和建造初期就实现高准则、严请求，因而，《准入要求》请求新建、改扩建公司年制造能力均不低于50万千伏安时。

　　源于商品极板的制造和畅通是形成产业污染较重、小型装配公司过多的根源（详见难题十三），应当节制这类极板制造和电池装配分离的制造形式，达到改良资产构造、改进环境保护水准、下降看管难度的成果。因而，《准入要求》请求现存商品极板制造公司年极板制造能力不低于100万千伏安时，从而将商品极板制造节制在少数几家大型公司中，一步步引导产业实现极板和电池结合制造，并经过推广内化成等领先进步的制造工艺，提升产业环境保护水准。须要讲明的是，不管商品极板制造公司的产物是未经化成的生极板，仍是通过化成的熟极板，均须要适合年极板制造能力不低于100万千伏安时的请求。关于既制造商品极板，又制造成品电池的公司，只要要适合商品极板的产能请求。

　　除了产能门槛之外，《准入要求》还从工艺配备、环保、职业卫生、节能与回收应用等诸多方面临公司提议了请求，造成了一种完整的准入目标体制，比单纯的产能门槛愈加周全、科学和严刻，达到产能请求仅仅是适合《准入要求》最根基的要求。

　　下方经过两个例子，对如何判断公司产能能否适合《准入要求》发展讲明：

　　1. 某公司统一厂区年极板制造能力110万千伏安时，此中95万千伏安时作为商品极板对外出售，其余15万千伏安时在本公司内装配成成品电池。尽管成品电池产能不足20万千伏安时，但源于总极板制造能力超越100万千伏安时，其制造范围适合《准入要求》的请求。

　　2. 某公司统一厂区年极板制造能力35万千伏安时，此中10万作为商品极板对外出售，其余25万千伏安时在本公司内装配成成品电池，尽管成品电池产能超越20万千伏安时，但源于其从事商品极板制造，且年极板制造能力不足100万千伏安时，因而其制造范围未达到《准入要求》的请求。

　　（九）为何将单班8小时作为产能计算根据?

　　在铅蓄电池制造的各个工序中，仅有磨粉、固化干燥、化成充电等个别工序3班延续制造，多数工序源于须要人力协助操作，都按单班或双班组织制造，如铸板、和膏、涂板和装配焊合等，况且这点工序的产量干脆打算了整条制造线的产量。因而《准入要求》以单班8小时作为计算根据，可行同一各家公司的产能计算方法，防止个别公司虚报产能。在准入审查中，咱们会在保证整条制造线的产能适合《准入要求》的同一时间，充分考量不同制造工序的实质班次概况，而非是请求每个工序的产能依照单班8小时计算都适合《准入要求》的请求。

　　（十）为何重申制造能力应依照统一厂区发展计算?

　　铅蓄电池制造进程中产污步骤较多，而污染物处理设施的料理能力普及较大，因而各个制造步骤必需在统一厂区内，才能实现污染物的聚集处理，从而取得良没有问题治污成果和经济效益。另一方面，重申依照统一厂区计算制造能力也可行幸免《准入要求》发表后，多家小型公司经过容易产业重组达到准初学槛，但工艺配备和环境保护水准并未获得提升的概况。关于一种公司具有若干制造厂区或车间的概况，只需两个厂区或车间的制造地址相同，就能被断定为统一厂区。不然，假如两个厂区或车间位于不同地址，就将被断定为不同厂区，每个厂区的制造范围都须要满足《准入要求》请求。

　　（十一）为何划定新款铅蓄电池名目不受制造能力节制?

　　考量到某些新款电池尚不具有范围制造的要求，《准入要求》将”卷绕式、双极性、铅碳电池（超等电池）等新款铅蓄电池”列为不受制造能力节制的产物。”扩展式（拉网、冲孔、连铸连轧等）板栅生产工艺”技艺领先进步，制造效能高，产物绝对性好，欧美日等国曾经大批利用，但国家内部公司源于设施投入较高等原于是很少采纳。为推广领先进步工艺技艺，《准入要求》划定这种名目还不受制造能力的节制。须要讲明的是，关于一种公司统一厂区既制造平凡铅蓄电池又制造新款铅蓄电池的，那末其总制造能力仍须要满足《准入要求》请求；唯有该公司统一厂区悉数制造新款铅蓄电池的，才不受制造能力的节制。须要重申的是，平凡富液管式铅蓄电池不隶属新款电池，唯有管式阀控密封铅蓄电池隶属新款电池类型。

　　（十二）为何禁止制造开口式平凡铅蓄电池?

　　开口式平凡铅蓄电池指采纳酸雾未通过滤的直排式构造，里面与外部负担绝对的铅蓄电池。该类电池的缺点一是需经常加水调酸，维护事业繁重；二是会形成酸雾流出，腐蚀四周设施，污染环境。《资产构造调度指导目录》2005年本和2011年本区别将开口式平凡铅蓄电池列入了节制类和淘汰类，本《准入要求》与《资产构造调度指导目录》的请求相绝对。

　　（十三）为何节制商品极板、电池装配及外化成制造名目?

　　与美日等强盛国度的公司干脆制造成品电池不同，我们国家少许铅蓄电池公司单独制造商品极板，并将其出卖给装配公司装配为成品电池。这类资产构造形成了产业环境污染较重、小型装配公司过多等难题。商品极板通常采纳外化成工艺制造，其含铅废水的发生量是内化成工艺的十倍以上，料理难度高，易激发污染事故。近年来产生的屡次血铅超标事故，好多是源于外化成废水无妥善料理和达标释放形成的。

　　同一时间，从事电池装配的公司只需外购极板、壳体等零配件，人力加以组装、焊合和充电即可，技艺难度和资金门槛极低，制造范围可行灵活掌握，因而形成小型铅蓄电池装配公司泛滥。这种小公司常常证照不全，以家族作坊方式制造，缺乏环保和职业病防护设备，大肆释放铅烟、铅尘和废水，含铅包装物随便丢弃，形成了污染分散和看管难题。

　　要解决以上难题，必需对日前铅蓄电池产业资产构造发展调度，请求公司同一时间发展极板制造和电池装配，并推广内化成等领先进步、环境保护的制造工艺。因而《准入要求》不应允新建、改扩建商品极板和电池装配制造名目，并请求2012年12月31日后新建、改扩建的名目禁止采纳外化成制造工艺。在《准入要求》的执行进程中，咱们会请求公司不行增添单纯商品极板和电池装配制造能力，但可行经过添置设施等伎俩，由单纯制造商品极板或单纯从事电池装配改装为从铸板、铅粉到电池组装结合制造，降低外销或外购商品极板的数量。

　　关于统一公司在两个不同厂区、或统一团体下两个子企业区别发展极板制造和电池装配的概况，尽管并未将极板作为商品发展出售，但依然存留极板的转运，况且也须要采纳外化成工艺制造，因而也将被视为商品极板，要适合商品极板制造的相应范围请求。

　　（十四）为何节制制造干式荷电铅蓄电池?

　　依据《电工术语 原电池和蓄电池》（GB/T 2900.41-2008），干式荷电铅蓄电池指里面不含电解质，极板为干态且处于荷电状况的铅蓄电池。该产物须要采纳外化成工艺制造，污水释放量大，隶属较为落后的产物，要求量较小，最重要的利用于中低档摩托车。为降低制造进程中的环境污染，推广领先进步产物，《准入要求》提议”禁止新建、改扩建干式荷电铅蓄电池制造名目”。

　　（十五）为何节制制造含镉、含砷电池?

　　《资产构造调度指导目录（2011年本）》”第三类 淘汰类 二、落后产物 （九）轻工”第5条为”含镉超出0.002％的铅蓄电池”，淘汰期限为2013年。《准入要求》对含镉电池制造名目的请求与其绝对。对砷含量超出0.1%（电池品质百分比）的制造名目加以节制，是由于砷也是毒性较强的素材，众多国度曾经禁止在铅蓄电池中运用砷素材。

　　（十六）例如讲明不同类别、不同范围的现存公司，如何达到准入要求的请求。

　　1. 某公司日前统一厂区年制造能力为17万千伏安时成品电池（包涵极板制造和电池装配），未达到《准入要求》中现存公司20万千伏安时的产能门槛，不行申请准入公告。该公司若想适合《准入要求》请求，须要发展技艺改装或兼并重组，且应满足建成后统一厂区年成品电池制造能力不低于50万千伏安时（包涵极板制造和电池装配）。不然该公司只能寻求被其它公司兼并重组，或自行关闭。须要重申的是，实行兼并重组时应将两家公司迁至统一厂区，且被兼并的公司不行是单纯的极板制造或单纯的电池装配公司，不然仍不适合《准入要求》的请求。

　　2. 某公司日前统一厂区年制造能力为25万千伏安时成品电池（不论能否包涵极板制造），曾经适合《准入要求》的请求，可行寻常制造。该公司假如提高技艺水准或扩大制造范围，则须要经过技艺改装或兼并重组，至少增添25万千伏安时成品电池（包涵极板制造和电池装配）制造能力，不然不行发展改装。

　　3. 某公司日前统一厂区年极板制造能力为75万千伏安时，此中15万千伏安时在本公司内装配成成品电池，还有60万千伏安时以商品极板方式对外出售。源于该公司未达到《准入要求》中现存商品极板制造公司总极板制造能力不应低于100万千伏安时的产能门槛，且商品极板制造名目禁止改扩建，因而该公司不行经过扩充极板制造能力或兼并其它极板制造公司达到《准入要求》中的产能请求，只能经过增添至少35万千伏安时的电池装配制造能力，同一时间淘汰多余的商品极板制造能力，将其产物悉数转化为成品电池，才能够适合《准入要求》的请求，不然只能自行关闭。

　　4. 某公司日前统一厂区年制造能力为150万千伏安时商品极板，悉数对外出售，曾经适合《准入要求》的请求，但不行经过改扩建或兼并其它极板制造公司来增添商品极板制造能力，只能增添电池装配制造能力，且必需悉数运用该公司本人制造的极板。

　　（十七）哪些是具备国度批准工程设置产业资质的设置单位?

　　《建造工程勘探设置公司资质治理划定》（中华国民共和国建造部令第93号）准确提议，”工程设置资质分为工程设置概括资质、工程设置产业资质、工程设置专项资质。……取得工程设置概括资质的公司，其承接工程设置营业范畴不受节制；取得工程设置产业资质的公司，可行承接相应产业相应级别的工程设置营业……”。因而，《准入要求》请求新建、改扩建名目 ”应由具备国度批准工程设置产业资质的单位承受”，同一时间具备工程设置概括资质的单位也可行承受。

　　依据《工程设置资质准则》（建市[2007]86号），铅蓄电池名目介绍由具备轻纺产业或机械产业工程设置乙级及以上资质的单位设置。

　　（十八）封闭的车间应适合甚么请求?

　　封闭的车间在体积上应维持相对独立；窗户仅用于采光，不行开启；车间内或发生铅烟、铅尘、酸雾等污染物释放的部位维持局部负压；由聚集空气流通体系实现通风，且须要设计专用进风口和出风口，进风口应设在室外空气干净处，出风口应同一接入废气料理体系。《准入要求》请求熔铅、铸板及铅零件、分板刷板（耳）、化成等发生较多铅烟、铅尘、酸雾等污染物的工序位于封闭的车间内，有益于操控没有组织释放，幸免污染物分散。

　　（十九）为何要提升设施的自动化水平，节制手工操作工艺?

　　日前产业内少许公司还在运用手工铸板、手工涂板、人力输粉、人力配酸灌酸等手工操作工艺，这点工艺会增添工人干脆接近铅污染的机会，简单引起血铅超标。国产的铸板机、涂板机、灌酸机等自动化设施曾经较为老练，获得了较为广大的利用，具有推广要求。因而《准入要求》请求公司踊跃对这点工序发展改装，淘汰手工操作工艺，悉数运用自动化设施制造，从而降低工人接近各样污染物的机会。须要讲明的是，少许公司在分板刷板（耳）、包板、称板、焊合工序装备了带负压的事业台和容易的制造设施，能够协助工人达成少许操作，但只需最重要的作业进程须要人力参加，就依然隶属手工操作工艺。特别是分板刷板（耳）工序，源于发生大批含铅粉尘，惯例的采纳锯片机分板、采纳砂轮机刷板的手工分板刷板（耳）工艺应加以淘汰。

　　（二十）为何节制开放式制造设施，推广封闭式制造设施?

　　对熔铅、磨粉、和膏以及灌粉等工序，少许公司还在运用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机、不带负压的干式灌粉机等落后制造设施，这点设施会发生大批铅烟、铅尘、酸雾等污染物，对环境和员工健康形成惨重损伤。因而，《准入要求》请求采纳封闭式熔铅锅、全自动密封式铅粉机、封闭式和膏机、自动挤膏机和封闭式全自动负压灌粉机等封闭式、自动化、带负压的制造设施。

　　（二十一）为何要推广聚集供铅聚集供铅?

　　指采纳一辆熔铅炉为多台（两台及两台以上）铸板机、造粒机等供铅的工艺。推广聚集供铅有助于降低熔铅炉数量、铅烟释放量和铅渣发生量，提升熔铅炉的应用效能，从而实现节能减排，改进环境保护水准。关于造粒、铸板等全部须要熔铅的工艺，均应依据概况发展改装，尽可能实现聚集供铅。还无实现聚集供铅的公司，可行先做到一辆熔铅锅为二台铸板机或造粒机供铅，往后再进一步提升聚集供铅的范围。

　　（二十二）甚么是开口式铅粉机?

　　开口式铅粉机是指采纳手工形式向主机内加料，制粉、贮粉、输粉进程不行十足封闭，采纳人力搬运、加粉，没有体系释放口或体系释放口未与废气料理装置接连的铅粉机。满足以上全部一种特色，或只需铅粉制作进程发生外溢粉尘的，均隶属开口式铅粉机。

　　（二十三）甚么是开口式和膏机?

　　开口式和膏机是指具备没有自动称重加料体系或采纳人力加料（不包括辅料），事业时不行发展密封，没有废气释放口或释放口未与废气料理装置接连等特征的和膏机。

　　（二十四）甚么是封闭式全自动负压灌粉机?

　　封闭式全自动负压灌粉机是指操作工位位于独立、封闭、带有负压和空气流通体系的事业间中，操作工人将板栅骨架装入灌粉机后，装入口能够十足关闭，设施在全封闭和负压状况下自动达成灌粉的灌粉机。

　　（二十五）甚么是手工焊合外化成?

　　手工焊合外化成是指将极板插入化成槽后，采纳手工将极板的极耳熔化并用导电条接连，接下来发展极板化成的工艺。该工艺制造效能低，还会增添铅烟的释放，日前多数公司曾经采纳相对领先进步的没有焊合化成工艺，因而《准入要求》中请求”禁止采纳手工焊合外化成工艺”。

　　（二十六）为何请求对化成充电机放电能量加以回馈应用?

　　在铅蓄电池制造中，40-50%的电能是在化成工序中消耗的。在化成进程中，须要经过化成充电机对电池发展屡次的充、放电重复，老式设施只能采纳电阻对电池发展放电，形成大批的电能浪费。而新款的化成充电机曾经能够实现将放电能量库存应用或回馈电网，极大提升了电能应用率。据理解，具有这类功效的国产化成充电机曾经较为老练，因而《准入要求》请求对化成充电机的放电能量加以回馈应用，有助于推广这种领先进步设施。

　　（二十七）为何包板、称板、组装焊合等工序，全部工位应装备烟尘收集装置，烟尘收集装置有哪些类别?

　　包板、称板、组装焊合等是简单发生铅烟铅尘等污染物的工序，且日前国家内部少许公司还在采纳手工操作，工人简单由于干脆接近含铅污染物而形成血铅超标。《准入要求》请求这点工序的每个工位装备烟尘收集装置，一方面可行在污染物发生时立即吸走，下降没有组织释放；另一方面可行降低职工吸入污染物的数量，提升职业卫生防护水准。

　　烟尘收集装置大致可分为上吸、侧吸和下吸三种类别，源于铅烟、铅尘等含铅污染物比例较大，因而介绍采纳下吸类别的烟尘收集装置。

　　（二十八）为何要展开环保核查?

　　环境保护核查包涵三大根本因素，即公司环保治理和守法举止的周全核查、公司环保消息的持续披露及对其环保的延续看管。展开铅蓄电池公司环境保护核查事业，能够督促公司严刻遵守国度环保法律、法则、政策、准则，改善公司环境治理制度，依法实行清洁制造，下降产排污强度，庇护生态环境，努力建造成为环境友好型公司。将经过环境保护核查作为铅蓄电池产业准入检查的前提要求，有助于产业和消息化部、环保部准确事业程序，贯彻事业责任，结合推进铅蓄电池产业的构造调度和资产进级事业。日前环境保护部曾经制订并发表了《对于展开铅蓄电池和再生铅公司环境保护核查事业的通告》（环办函[2012]325号）以及《铅蓄电池和再生铅公司环境保护核查指南》，对环境保护核查事业提议了详细请求。

　　（二十九）为何要对职业病危害防治做出特别请求?

　　近几年，源于铅蓄电池公司里面职业卫生治理制度不健全、职业病防治设备不到位而导致里面人士遭受铅污染的事故呈增多趋向。为这，《准入要求》中设立了”六、职业卫生与平安制造”章节，专门对公司提议了职业病危害防治的各项请求。此中的相干内容皆是根据职业卫生现行法律、法则和准则制订的，并征得了职业病防治主管部门的同意。须要讲明的是，源于各地相干治理部门请求的差异，不少位置的现存名目无处理职业病危害预评价、职业病防护设备设置、职业病危害操控成果评价、职业病防护设备验收等职业卫生相干手续。因而在展开准入检查时，将对新建、改扩建公司的相干手续处理概况发展考察。

　　（三十）为何要设计专用更衣室等协助用房?

　　《铅作业平安卫生规程》（GB13746-2008）第8.2.5条划定：”作业场地应依照相干规范设计更衣室、浴室、洗手池等设备。休息室、浴室、公用衣柜等公共设备应经常打扫、冲洗。”因而，《准入要求》请求公司建造适合运用要求的更衣室等协助用房，并经常打扫，维持清洁，具有职业卫生防护的根本要求，这是防止员工血铅超标的根基。

　　（三十一）为何要增强里面职业卫生治理?

　　通过调研，咱们以为健全的里面职业卫生治理制度是防止员工血铅超标的有用门径。因而，公司应当做到生活制造地域相对分离，做好人士分类治理和私人卫生治理，严刻请求员工上下班或离开制造地域前洗手、更衣、换鞋，下班前洗澡。应设计专门的车间内休息室或室外休息区，供员工工间休息、喝水，并提示员工喝水前洗手、漱口，禁止在车间内吃全部食物。另外，公司必需严刻杜绝员工家属、孩童等非本厂人士居住在厂区内倒班宿舍的概况，由于家属缺乏必需的卫生防护意识，很简单形成血铅超标事故。这点划定也适合《铅作业平安卫生规程》第8.2.7条”…下班后必需洗澡、漱口、更换事业服后方可离开；严厉禁止穿事业服进食堂、离厂”的请求。

　　（三十二）为何要为员工提供有用的私人卫生防护使用物品?

　　《铅作业平安卫生规程》第8.2.1条划定：”涉及铅作业的公司应按相干国度准则和产业准则的请求，为从事铅作业人士装备正确及格防尘事业服、口罩、手套等私人防护使用物品”；第8.2.3条划定，”私人防护使用物品应按请求发展维护、调养，由公司聚集清洗并及时更换”。私人防护使用物品的装备和运用是预防血铅超标的一种有用门径，因而《准入要求》请求公司增强这方面的治理，口罩等应每天或每班次发展更换，确保防护成果。手套、帽子、事业服等也应做到勤换勤洗，涉铅岗位事业服应每天发展换洗，非涉铅岗位第一长不应超越3天。

　　（三十三）为何要设计警示标记?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第二十二条第二款划定：”对发生惨重职业病危害的作业岗位，理当在其醒目位子，设计警示标记和中文警示讲明”。源于熔铅、铸板及铅零件、铅粉生产、分板刷版（耳）、组装焊合、废极板料理等工序会发生较多铅烟、铅尘，有可能对制造员工的健康形成损伤，因而被《准入要求》列为发生惨重职业病危害的岗位，请求设计警示标记。在安放警示标记时，应做到每道工序或工段所在位子至少安放一种。

　　（三十四）为何要安装聚集空气流通体系，并禁止运用产业电风扇?

　　聚集空气流通体系可行向员工输送新鲜空气，幸免员工吸入过多的铅烟铅尘。该套体系的设立本钱不高，稀释铅烟铅尘成果显著，因而，《准入要求》请求每个公司必需装备该体系。在空气流通体系的设置进程中，应当注意考量全体性，对铸板、涂板、灌粉、包板、称板、组装焊合等固定工位，应确保每个工位均能掩盖。此外还应注意进风口不行设在车间内，不然达不到输送新鲜空气的成果。日前不少公司采纳产业电风扇替代空气流通体系或发展降温，这样会形成车间内烟尘弥漫，污染分散，损伤员工健康，因而在《准入要求》中加以禁止，可是极板清洗后干燥工艺运用的产业电风扇除外。

　　（三十五）为何要将职业病危害及其后果等概况在劳动协议中标明

　　《中华国民共和国职业病防治法》第三十条第一款划定：”用人单位与劳动者订立劳动协议（含聘用协议）时理当将事业进程中可能发生的职业病危害及其后果、职业病防护举措和待遇等如实告知劳动者，并在劳动协议中标明，不得隐瞒或许欺骗”。《准入要求》中对此也作了相应请求。

　　（三十六）为何要对员工定期体检和采用主动防护举措?

　　《中华国民共和国职业病防治法》第三十二条第一款划定：”对从事接近职业病危害的作业的劳动者，用人单位理当依照国务院卫生行政部门的划定组织上岗前、在岗时期和离岗时的职业健康审查，并将审查结果如实告知劳动者。职业健康审查费率由用人单位承受”。在《职业健康监护治理法子》中，也对上岗前、在岗时期和离岗时的职业健康审查名目、费率、时间、处罚举措等做出准确划定。另外，《准入要求》中除了请求对平凡员工发展一年一次的定期体检外，对涉铅岗位的员工请求每半年检验一次血铅，同一时间采用食用排铅食品、服用排铅口服液等预防铅污染的主动防护举措，目的是尽可能幸免血铅超标事故的产生。

　　（三十七）为何提倡铅蓄电池制造公司构建电池回收体系?

　　我们国家是铅蓄电池的运用大国，每年有大批铅蓄电池当然作废，此中有相当大部分均被小回收作坊加以回收应用。这点小作坊常常只对电池中残值较高的含铅板栅发展从新冶炼，而将含铅酸液随便倾倒，含铅隔板、壳体等随便丢弃，对环境形成极大污染。因而，《准入要求》提倡实施制造者责任拉伸制，勉励铅蓄电池制造公司应用出售通道构建回收体系，并与有资质的再生铅公司合作，造成完整的铅蓄电池制造和回收体制。

　　（三十八）为何要严控新建名目?

　　据统算，日前全中国取得制造许可证的铅蓄电池制造公司达1800多家，此中不到200家的大型公司制造了全中国铅蓄电池总产量的70%；还有半数以上年产量在5万千伏安时之下的小型和微型公司，这点公司的存留形成了大批环境保护和看管等难题。日前，我们国家铅蓄电池产业存留着公司数量过多、产能过剩、资产构造不合乎道理等难题。针对这类概况，《准入要求》中提议了”严刻操控新建名目，并使其适合当地区资源燃料、生态环境和土地应用等全体规划的请求”，况且从布置、制造能力、产物种类、工艺配备等方面临新建名目提议了准初学槛，期望新建名目在设置和建造初期就在技艺、环境保护和职业卫生等方面处于优先位置，幸免低水准循环建造，终归实现全个产业的可持续进行，而非是片面节制新建名目数量。

　　（三十九）为何重申搬迁名目执行新建名目的相关划定?

　　日前众多现存铅蓄电池制造公司不适合卫生防护距离的请求，须要发展搬迁。依照各级政府的划定，搬迁的公司须要在移入地从新处理投资、工商、税务、土地、环评等手续，与新建名目的手续根本相同；特别是从东部搬迁到中西部地域的名目，应具有较高的工艺、技艺水准，幸免将落后产能和污染向欠强盛地域转嫁。因而《准入要求》中重申”搬迁名目应执行新建名目的相关划定”。

　　（四十）为何极板制造公司要定期申报极板出售纪录？

　　经过对商品极板制造公司极板出售纪录的检查，能够及时发觉极板制造公司将商品极板出售给不适合《准入要求》的装配公司的概况。反之，外购商品极板发展装配的公司在申请准入时，也应提供上一年度极板收购纪录。在公司经过准入检查以后，咱们也会请求公司定期提供极板收购或出售纪录，期望经过对商品极板的畅通治理，切断小作坊式装配公司得到商品极板的通道。

　　（四十一）何种经营组织方式的公司可行作为申请主体单独申请准入公告？

　　1. A公司日前具有B、C两家全资子企业，同一时间经过投资具有D企业半数以上的权益性资本，A、B、C、D企业均具备独立法人资格，都从事铅蓄电池制造。在申请准入公告时，A、B、C、D企业应作为独立申请主体，区别向所在地省级产业和消息化主管部门提议申请，并提交相干资料。

　　2. A公司日前具有B、C两家分企业，这两家企业均不具备独立法人资格，都从事铅蓄电池制造。在申请准入公告时，B、C企业不行作为独立申请主体，须要经过A企业同一向所在地省级产业和消息化主管部门提议申请。同一时间，若B、C企业的制造厂区地址与A企业不绝对，还须要区别填写《铅蓄电池公司准入检查申请书》，在申请时一同提交。

　　3. A公司日前除本部外，具有B、C两个位于不同地址的制造厂区，这两个厂区均未在工商部门备案，无法人资格，都从事铅蓄电池制造。在在申请准入公告时，B、C两个厂区不行作为独立申请主体，须要经过A企业同一向所在地省级产业和消息化主管部门提议申请，并区别填写《铅蓄电池公司准入检查申请书》，在申请时一同提交。
　　
　　
　　三、落实执行《准入要求》的几点请求

　　《准入要求》是保证我们国家铅蓄电池产业长久健康可持续进行的第一部准入要求。现就做好《准入要求》的落实和执行事业提几点请求：

　　一是各相关部门、金融机构、铅蓄电池制造公司及公司团体要认真落实贯彻科学进行观，依照党中央提议的”建造资源节约型、环境友好型社会”的相关请求，联系铅蓄电池产业的实质， 认真学习《准入要求》的各项划定，掌握重点，把握大局、同一思想，做好《准入要求》的宣传和落实事业。

　　二是各省、自治区、直辖市产业和消息化、环保主管部门要根据《准入要求》以及相关法律、法则和资产政策的划定，负责当地区铅蓄电池产业的整顿、规范、调度，要在深入理解当地区铅蓄电池产业进行概况的根基上，突出要点，有针对性的展开准入治理事业。

　　三是协会等产业中介组织要踊跃做好《准入要求》的宣传和指导事业，充分发挥桥梁和纽带效用，增强组织协调和产业自律，不停提升产业效劳水准，引导铅蓄电池产业健康进行。

　　四是广泛投资者和铅蓄电池制造公司要确实转变进行观念，加强产业全局意识和环保观念，自觉执行《准入要求》的各项划定，主动实现产业的构造调度和转行进级。
 

　　( 编辑/李艳娇 )