《科技日报》近日刊登《电动车子科技进行”十二五”专项规划(摘要)》。该规划称，华夏电动车子进行已映入要害时代，既面对重要的进行机缘，也面对着严峻的挑战。华夏电动车子进行中还存留好多须要解决的难题，比如焦点技艺也不具竞争优势，公司投入不足，政府的协调统筹潜力还无充分发挥等。全体看，华夏电动车子研发起步不晚，进行不慢，但源于惯例车子及相干资产根基相对薄弱、投入不足，差距仍在，中高档技艺竞争负担越来越大。

　　因而，必需加大攻坚力度，推进华夏车子产业向创新驱动转行，霸占技艺制高点，培养新燃料车子策略性新兴资产，引领资产变革，保证华夏车子产业可持续进行。

　　该规划称，进行电动车子是一项体系工程，在研发、示范和市场引入初期须要一种有益的政策环境。经过制订引导性政策，官、产、学、研、用、金等社会各方力量造成合力，建立华夏特点的电动车子资产进行环境，推进华夏电动车子资产迅速、健康进行。

　　这种规划对华夏电动车进行有何意义?政府在电动车车子进行进程中应当发挥甚么效用?政府又不应当做哪些事宜?

　　北京交通大学经济治理学院教授赵坚以为，在新燃料车子这样的花费范畴，在瞧不清方向的概况下，咱们可行慢半步，不需要争这种那个”世界领先进步水准”。政府应当有所为，有所不为，更不行越位，代替市场抉择产物类别、技艺路线、组织形式。

　　赵坚说，该”电动车规划”令人疑虑，这是一种科技进行规划仍是一种资产进行规划?

　　”电动车规划”的题目是科技进行规划，但其规划指标的表述是：”要推行各式常规混合能源车子的资产化技艺研发与大范围资产化。力争使华夏混合能源大巴车概括性价比和市场所占率处于世界领先进步水准;力争使华夏混合能源小汽车具有世界市场竞争力。” 赵坚说，这边的大范围资产化和市场所占率显著是资产规划的概念。

　　规划指标还请求 ”使华夏在以小型电动小汽车为代表的各样纯电动车子普遍水平、以示范都市为平台的电动车子全价格链整合水准、以锂能源电池为要点的车用电池资产世界竞争能力等方面处于世界领先进步水准。”对此，赵坚指明，这边的普遍水平、车用电池资产世界竞争能力也是资产规划的内容。

　　”电动车规划”不但划定了新燃料车子进行的车型是混合能源车子、纯电动车子、能源电池车子三种类别，划定了技艺路线是按”三纵三横”的研发表局，并进一步划定了资产组织形式，要区别构建以资产链为纽带的混合能源车子资产技艺创新联盟、构建以价格链为纽带的纯电动车子跨资产技艺创新联盟、构建以技艺链为纽带的能源电池车子技艺创新联盟。

　　”假如是资产规划，就应当是面向市场的实现商业化的规划，而不行是靠政府补助的所谓资产规划。”可是，赵坚以为”电动车规划”中无电动车子的市场要求剖析，无电动车子的购置价值和运转费率的估算，无讲明能否存留可以的电动车子商业形式，也无估算须要国度补助的范围。

　　”电动车规划”的指标是在”华夏电动车子焦点技艺也不具竞争优势，公司投入不足”的概况下，经过”政府的协调统筹”，加大投入，”达到世界领先进步水准”，”实现从车子生产大国向车子技艺强国转行”。赵坚担忧，这能否是一种新的政绩工程?

　　他剖析说，新燃料车子是面向花费市场的竞争性资产，同一时间还是充满风险、存留好多不确定性的市场。日前全球列国的新燃料车子皆是靠政府补助生存。在这类充满竞争和不确定性的市场，政府可行扶持根基探讨和补助公司的技艺研发费率，但不行参加过多。工信部、科技部作为政府职能部门制订这样的”电动车规划”，能否在替代市场和替代公司做决策?能否显露了政府职能的越位和错位?

　　赵坚说，汽油资源总有一天会耗尽，进行新燃料车子理当是方向。可是，进行甚么样的新燃料车子，采纳甚么技艺路线、哪种商业形式才能使新燃料车子资产化、商业化，是市场抉择的结果，是公司家探寻的结果，非是政府能够事先规划、事先指定的，由于政府无这类常识，还不能用纳税人的钱承受规划错误的损耗。

　　赵坚以为，用政府聚集力量办大事的形式制出电动车子其实不是难事，但用这类形式只能制出政府花纳税人的钱购置的电动车子，而不行制出客户乐意自掏腰包购置的电动车子。假如华夏电动车子不过靠财政部补助、各地政府购置的”示范工程”用车，而补助私人购置的，最终都补助给富裕地域的极少数富裕人群，新燃料车子不但不行成为策略性新兴资产，还会形成新的社会不公平。

　　( 编辑/李艳娇 )